Ухвала

від 05.02.2025 по справі 520/12850/24

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

05 лютого 2025 року Справа № 520/12850/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., дослідивши в приміщенні суду у м. Харкові заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 520/12850/24 в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", Головного управління Національної гвардії України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа - Національна академія Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", Головного управління Національної гвардії України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), третя особа - Національна академія Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправною відмову Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області ОСОБА_1 , викладену в листі від 27.12.2023 № 33/41-4119, щодо оформлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням сум посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних, осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками, визначеними Постановою КМ України від 30.08.2017 № 704 та Схемою тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної академії Національної гвардії України, яку затверджено Наказом МВС України від 03.03.2018 № 172 Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної гвардії України, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 16.03.2018 за № 317/31769 для перерахунку з 01.02.2023 його пенсії.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 45329727) відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) Довідку 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970 про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 45329727), після відкликання Довідки 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970, оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2023 р. із зазначенням сум посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками, визначеними Постановою КМУ від 30.08.2017 № 704 та Схемою тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної академії Національної гвардії України , яку затверджено Наказом МВС України від 03.03.2018 № 172 Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Національної гвардії України, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 16.03.2018 за № 317/31769 для перерахунку з 01.02.2023 його пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо надання Державній установі Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області листа від 20.07.2023 р. № 27/11/4-8156/11.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, буд. 9-А, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) надати до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 45329727) інформацію щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які розраховані у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2023 р. за відповідною посадою (посадами) - заступник начальника курсу тилового факультету, яку займав ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на момент звільнення зі служби.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити..

13.01.2025 року до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 520/12850/24 в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою від 27 січня 2025 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 по справі № 520/12850/24 в порядку ст. 382 КАС України та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні).

Встановлено Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю.

На виконання вказаної ухвали Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) надав пояснення та вказав, що на виконання вказаного рішення суду РСЦ ГСЦ МВС було видано та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку 100/24113 від 29.10.2024 за №31/32-0334 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023. Вказана довідка видана з урахуванням інформації, викладеної в листі Головного управління Національної гвардії України.

Також вказано, що листом від 30.01.2025 № 31/32/16-1808-2025 з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відкликано довідку 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970 про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Порівнюючи зміст довідок 100/24113 від 29.10.2024 за №31/32-0334 та 100/24113 від 10.11.2023 р. №33/41-8970 про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , судом встановлено, що вони мають ідентичні складові, а саме: посадовий оклад 8590,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 2150,00 грн., надбавка за вислугу років 40% - 4296,00 грн.

Вказана довідка 100/24113 від 29.10.2024 за №31/32-0334 станом на 01.01.2023 не містить надбавки за особливості проходження служби та премії, як-то встановлено рішенням суду від 30 вересня 2024 року.

Суд розцінює зміст інформації, що міститься у листі Головного управління Національної гвардії України від 16 жовтня 2024 року № 27/13/4-18416/13, направленого Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), як фактичне ігнорування обов`язкового до виконання рішення суду від 30 вересня 2024 року по справі №520/12850/24 та свідчить про його навмисне невиконання посадовими особами Головного управління Національної гвардії України.

Рішення від 30 вересня 2024 року по справі №520/12850/24 набрало законної сили у встановленому законом поряду.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006 №3477-IV, суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною "права на суд", а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення.

Зокрема, у пункті 40 рішення Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" ("Hornsby v. Greece", заява № 18357/91), суд наголошує, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду (див. рішення у справі "Філіс проти Греції" (Philis v. Greece) (N1) від 27 серпня 1991 року, серія А, №209, с.20, п.59). Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію (995_690) (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v.United Kingdom) від 21 лютого 1975 року, серія А, N18, с.16 - 18, п. 34 - 36). Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Суд зазначає, що виконанням рішення суду є вчинення відповідачем дій у повній відповідності із резолютивною частиною рішення.

Враховуючи встановлені судом обставини та дослідивши відповідні документи, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Національної гвардії України строк для подання письмових пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 520/12850/24.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Встановити Головному управлінню Національної гвардії України п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю.

2. Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

3. Ухвала набирає законної сили в момент підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.