Рішення

від 28.01.2025 по справі 493/2141/23

БАЛТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 493/2141/23

Провадження № 2/493/28/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року м. Балта Одеської області

Балтськийрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Мясківської І.М.

за участю секретаря Пінул І.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балта цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Балтського ліцею № 3 Балтської міськоїради Одеськоїобласті про скасування наказу та стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Жмурко С.Л., звернувся до Балтського районного суду Одеської області через електронний кабінет підсистеми «Електронний суд» з позовом до Балтського ліцею №3 Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу, та зобов`язання виплатити середній заробіток.

На обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що позивач з 02.09.2019 року працює на посаді вчителя історії в Балтському ліцеї № 3 Балтської міської ради Одеської області (до зміни найменування НВК «Балтська ЗОШ І-ІІІ ступенів №3» Балтської міської ради Одеської області).

25.02.2022 року позивач був мобілізований на службу до Збройних Сил України у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану, який на даний час перебуває в місцях несвободи, внаслідок збройної агресії проти України.

Наказом НВК «Балтська ЗОШ І-ІІІ ступенів №3 Балтської міської ради Одеської області №101.1-к/т від 18.07.2022 року «Про припинення виплати середнього заробітку працівникам призваним на військову службу» позивачу з 19.07.2022 року було припинено виплату середнього заробітку відповідно до пп.17 п.1 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» №2352-ІХ від 01.07.2022 року, а саме були внесені зміни до ч.3 ст.119 КЗпП України, де слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Позивач не був вчасно ознайомлений з оскаржуваним наказом, копію якого адвокат Жмурко С.Л. як представник позивача отримала лише 07.12.2023 року, тому позивач не звернувся до суду з даним позовом в установлені законодавством строки.

Позивач вважає, що вказаний наказ підлягає скасуванню, оскільки ч.2 ст.57 ЗУ «Про освіту» (в редакції на дату прийняття оскаржуваного наказу) визначено, що у разі проходження військової служби за призовом під час мобілізації педагогічного чи науково-педагогічного працівника, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається середній заробіток.

Оскільки норми ч.3 ст.119 КЗпП України є загальними, а норми ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту» (в редакції на дату прийняття оскаржуваного наказу) спеціальними, які стосуються виключно педагогічних чи науково-педагогічних працівників, яким є позивач, тому представник позивача вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання середнього заробітку за час перебування на військовій службі під час мобілізації, на особливий період, на підставі ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту» (в редакції на дату прийняття оскаржуваного наказу), а саме за період з моменту припинення нарахування позивачу середнього заробітку на підставі наказу №69-К від 18.07.2022 року до 31.12.2022 року.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, 28.01.2025 року від представника позивача адвоката Жмурко С.Л. надійшла заява про розгляд справи у її відсутність та за відсутності позивача.

Представник відповідача Балтського ліцею № 3 Балтської міськоїради Одеськоїобласті в судові засідання не з`явився, попередньо звернувшись до суду з клопотанням про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

12.02.2024 року відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що позовні вимоги позивача визнає частково, а саме в сумі для нарахування 81610,32 грн.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 01.09.1998 року, ОСОБА_1 з 02.09.2019 року прийнятий на посаду вчителя історії НВК «Балтська ЗОШ І-ІІІ ступенів №2-колегіум» Балтської міської ради Одеської області.

24.02.2022 року ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України по мобілізації, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_2 .

Згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 04.07.2023 року № 5250 солдат ОСОБА_1 в період з 26.03.2023 року перебуває в місцях несвободи, внаслідок збройної агресії проти України.

Наказом НВК «Балтська ЗОШ І-ІІІ ступенів №3-колегіум» Балтської міської ради Одеської області від 18.07.2022 №101.1-к/тр «Про припинення виплати середнього заробітку працівникам призваним на військову службу» ОСОБА_1 , вчителю історії, припинено з 19.07.2022 виплату середнього заробітку військовослужбовцю, увільненого від роботи, який був призваний на військову службу з 24.02.2022 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо (оптимізації трудових відносин)» від 01.07.2022 року №2352-ІХ.

З довідки Балтського ліцею №3 Балтської міської ради Одеської області від 09.02.2024 року вбачається, що розмір середньоденної заробітної плати, розрахований ОСОБА_1 становить 715,88 грн., сума середнього заробітку, що підлягає нарахуванню за період роботи з 19.07.2022 до 31.12.2022 року, становить 85189,72 грн.

24.02.2022 року Указом Президента України №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України,введено в Україні воєнний стан.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року, оголошено та проведене загальну мобілізацію.

Згідно ч.3 ст.119 КЗпП України (в редакції на дату прийняття оскаржуваного наказу) за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Позивач працює вчителем історії в Балтському ліцеї № 3 Балтської міської ради Одеської області (до зміни найменування НВК «Балтська ЗОШ І-ІІІ ступенів №3» Балтської міської ради Одеської області). Суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також визначає компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти регулюються спеціальним Законом України «Про освіту».

Частиною 2 ст. 57 цього Закону (в редакції на дату прийняття оскаржуваного наказу) визначено, що у разі проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, за педагогічним працівником зберігається попередній середній заробіток.

КЗпП України не передбачено пріоритетність його норм над нормами інших законів.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, яким в ч. 2 ст. 39 (в редакції на дату прийняття оскаржуваного наказу) зазначено, що громадяни України, призвані військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, користуються гарантіями, передбаченими ч.3 ст.119 КЗпП України, а також ч.2 ст.57 ЗУ «Про освіту».

ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» №2352-ІХ від 01.07.2022 року були внесені зміни до ч. 3 ст. 119 КЗпП України, зокрема, слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада», при цьому на дату прийняття оскаржуваного наказу ним не були внесені зміни до ч.2 ст.57 ЗУ «Про освіту», під дію якого підпадають відносини між позивачем та відповідачем.

А оскільки ч.2 ст.57 ЗУ «Про освіту» на дату прийняття оскаржуваного наказу не передбачала положень щодо застосування ч.3 ст.119 КЗпП України, в яку вже були внесені зміни Законом №2352-ІХ від 01.07.2022 року, тому позивач як педагогічний працівник мав право на виплату йому попереднього середнього заробітку до кінця грудня 2023 року, так як проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Спеціальні норми мають перевагу над загальними, тому прийняті пізніше в часі загальні норми не скасовують спеціальні, а у випадку наявності колізії між спеціальним законом та загальним законом застосуванню підлягають норми спеціального закону, які мають перевагу над загальними нормами.

Отже відповідач, приймаючи 18.07.2022 року на підставі Закону України №2352-ІХ від 01.07.2022 року наказ №101.1-к/тр, яким припинив з 19.07.2022 року виплату вчителю ОСОБА_1 середнього заробітку як військовослужбовцю, увільненому від роботи, який був призваний на військову службу, не врахував, що зазначеним Законом не внесені зміни до ч.2 ст.57 ЗУ «Про освіту», норми якого є спеціальними та мають перевагу над КЗпП України та Законом №2352-ІХ від 01.07.2022 року.

Тому позивач відповідно до ч.2 ст.57 ЗУ «Про освіту» (в редакції на дату прийняття оскаржуваного наказу), який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, як педагогічний працівник має право на виплату йому середнього заробітку в період з 19.07.2022 року до 31.12.2022 року в сумі 84473,84 грн, згідно наведеного позивачем в уточненій заяві розрахунку, а отже позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Пунктами 1,16, частини 1 статті 5 ЗУ «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі; військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків, тому позивач звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Абзацом 2 пп.1 п.1 ч.2 ст.4 цього Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються: за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою, 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік» з 01 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2684,00 грн.

Зі змісту ч.3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» вбачається, що При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позивач звернувся до суду з позовом в електронній формі через електронний кабінет підсистеми «Електронний суд», а оскільки його позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, тому, враховуючи норму ч.6 ст.141 ЦПК України, та керуючись ч.2, 3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір», з відповідача слід стягнути судовий збір на користь Державної судової адміністрації України в сумі 858,88 грн. (2684,00 х 0,4 х 0,8).

На підставі викладеного, керуючись ст.4, 5 ЗУ «Про судовий збір», ст.57 ЗУ «Про освіту», ст.39 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.119, 233, 234 КЗпП України, ст.12, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 доБалтського ліцею№ 3Балтської міськоїради Одеськоїобласті проскасування наказута стягненнясереднього заробіткузадовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Навчально-виховного комплексу «Балтська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №3» Балтської міської ради Одеської області №101.1-к/тр від 17.07.2022 року «Про припинення виплати середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу» в частині припинення з 19.07.2022 року виплати середнього заробітку військовослужбовцям, увільненим від роботи, які були призвані на військову службу з 24.02.2022 року ОСОБА_1 , іншу частину наказу залишити без змін.

Стягнути з Балтського ліцею № 3 Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ34010891, адреса місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого, 96, м. Балта Одеської області, 66101), на користь вчителя ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ) середній заробіток на підприємстві з 19 липня 2022 року до 31 грудня 2022 року в сумі 84473,84 грн.

Стягнути з Балтського ліцею № 3 Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ34010891, адреса місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого, 96, м. Балта Одеської області, 66101) на користь Державної судової адміністрації України судовий збір в сумі 858,88 грн. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/ м. Київ/ 22030106; код отримувача ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (стандарт IBAN): UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення суду складено 06.02.2025 року.

СУДДЯ