Рішення

від 10.02.2025 по справі 200/8792/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2025 року Справа№200/8792/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Збагачувальна фабрика Михайлівська про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) звернулося через систему Електронний Суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Збагачувальна фабрика Михайлівська (код ЄДРПОУ: 36028628, 85013, Донецька область, м. Білозерське, вул. Будівельна 17) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Збагачувальна фабрика Михайлівська на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту б-з статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за Списком № 2) за період з квітня 2022 року по жовтень 2024 року у сумі 336 406,67 грн. Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у встановлений законодавством строк.

На підтвердження сплати судового збору позивачем долучено квитанцію № 5661 від 11.12.2024 на суму 4 489.02 грн.

20 грудня 2024 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом для надання відзиву не скористався, ухвала суду надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням, однак лист повернуто службою зв`язку на адресу суду у зв`язку із закінченням встановленого терміну зберігання.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю Збагачувальна фабрика Михайлівська зареєстрована як юридична особа, код ЄДРПОУ 33623481, місцезнаходження: 84200, Донецька обл., місто Дружківка, вулиця Космонавтів, будинок 27.

На адресу відповідача управлінням Пенсійного фонду надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з квітня 2022 року по жовтень 2024 року.

З наданих до суду документів вбачається, що фактичні витрати з виплати та доставки пенсій стосуються пенсіонерів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Сума нарахованої до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 по підприємству ТОВ "Збагачувальна фабрика "Михайлівська" (код ЄДРПОУ 33623481) за період з 01.04.2022 по 31.10.2024 складає 336406,67 грн, в т.ч. квітень 2022 року - 22777,00 грн; травень 2022 року 22777,00 грн; червень 2022 року 12155,62 грн; липень 2022 року 11580,28 грн; серпень 2022 року 11580,28 грн; вересень 2022 року 11580,28 грн; жовтень 2022 року 11580,28 грн; листопад 2022 року 17632,73 грн; грудень 2022 року 12790,77 грн; січень 2023 року 0,00 грн; лютий 2023 року 5176,19 грн; березень 2023 року 29797,37 грн; квітень 2023 року 17373,69 грн; травень 2023 року 15136,91 грн; червень 2023 року 9812,60 грн; липень 2023 року 13067,10 грн; серпень 2023 року 11532,91 грн; вересень 2023 року 11532,91 грн; жовтень 2023 року 11532,91 грн; листопад 2023 року 6420,04 грн; грудень 2023 року 9756,96 грн; січень 2024 року 0,00 грн; лютий 2024 року 3738,68 грн; березень 2024 року 17294,72 грн; квітень 2024 року 7139,20 грн; травень 2024 року 6676,29 грн; червень 2024 року 5231,85 грн; липень 2024 року 5231,85 грн; серпень 2024 року 5231,85 грн; вересень 2024 року 5231,85 грн; жовтень 2024 року 5036,55 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій надсилалися позивачем рекомендованою кореспонденцією на зареєстровану адресу відповідача в порядку, встановленому законодавством, що підтверджується копіями поштових повідомлень, але були повернуті відправникові.

В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження оскарження цих розрахунків.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (абзац 2 пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV).

З огляду на це абзацами 3, 4 пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV передбачено, що покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

За рахунок коштів Державного бюджету України покриваються лише пенсії, призначені особам відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону (абзац 5 пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV).

Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі Інструкція № 21-1), згідно з положеннями пункту 1.2 розділу 1 якої […] інструкція визначає також процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції № 21-1.

За змістом пунктів 6.4, 6.5 розділу 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Абзацом 1 пункту 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З аналізу наведених положень суд вбачає, що на орган Пенсійного фонду України покладений обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій; підприємства зобов`язані здійснювати відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених органом Пенсійного фонду України; підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, які надсилаються страхувальнику.

Отже, обов`язок відшкодування відповідачем коштів пов`язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.

Докази відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у матеріалах справи відсутні, тому ці витрати підлягають стягненню з відповідача.

При цьому, суд враховує, що відповідно до частини п`ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-ІV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Верховним Судом України у постанові від 25 листопада 2015 року у справі № 21-3122а15 викладена правова позиція, що в разі звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості, яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-ІV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості, передбачені КАС України, не застосовуються.

Слід зазначити, що суд застосовує пункт 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV в редакції Закону від 15 лютого 2022 року № 2040-ІХ, що, на відміну від попередньої редакції, не містить посилання на Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за Списком № 2, за період з квітня 2022 року по жовтень 2024 року у сумі 336406,67 грн.

Керуючись статтями 243-246, 255, 257, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю Збагачувальна фабрика Михайлівська про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Збагачувальна фабрика Михайлівська (код ЄДРПОУ: 36028628, 85013, Донецька область, м. Білозерське, вул. Будівельна 17) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за Списком № 2, за період квітень 2022 року жовтень 2024 року в сумі 336406 (триста тридцять шість тисяч чотириста шість) грн 67 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош