Ухвала

від 05.02.2025 по справі 640/11794/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

05 лютого 2025 року Справа №640/11794/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. за участю секретаря Дяченка А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції клопотання Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

за участю представників:

від позивача не з`явився,

від відповідача Бикова М.А. (згідно витягу)

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України про скасування рішення від 30 жовтня 2020 року (витяг із протоколу засідання комісії №17) про відмову у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, серії А; зобов`язання повторно розглянути питання підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян» з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.04.2021 відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

05.12.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 03.01.2023 №03-19/402/23 «Про скерування за належністю справи» надійшли матеріали адміністративної справи №640/11794/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 прийнято адміністративну справу №640/11794/21 до провадження, розгляд справи почато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року задоволено заяву Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України про заміну відповідача у справі. Допущено заміну відповідача у справі з Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України на Комісію стосовно вирішення спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Донецькій обласній військовій адміністрації (адреса: 84306, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 6).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року адміністративну справу передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року суд прийняв до провадження адміністративну справу № 640/11794/21, призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04 грудня 2024 року.

04 грудня 2024 року судом відкладено підготовче засідання на 15 січня 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року відкладено підготовче засідання в адміністративній справі на 05 лютого 2025 року.

Позивач у підготовче засідання, призначене на 05 лютого 2025 року не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

До суду надійшло клопотання Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про зупинення провадження у справі у зв`язку із апеляційним оскарженням Донецькою обласною державною адміністрацією ухвали Київського окружного адміністративного суду про заміну відповідача на належного від 01 березня 2024 року по справі № 640/11794/21. Клопотання обґрунтоване тим, що Донецькою обласною державною адміністрацією оскаржено ухвалу Київського окружного адміністративного суду про заміну відповідача на належного від 01 березня 2024 року по справі № 640/11794/21, оскільки предметом спору у справі, що розглядається, була не видача посвідчення позивачу (що знаходиться у повноваженнях облдержадміністрації), а розгляд спірного питання (що знаходилось у повноваженнях комісії Мінсоцполітики), тобто наступна процедура після цього. Об`єднання в одній особі (Донецької обласної державної адміністрації) органу, який видає посвідчення та органу, який вирішує спірні питання щодо цього неможливе, оскільки таке не відповідає статті 19 Конституції України. Спосіб, у який наразі може діяти Донецька обласна державна адміністрація, не передбачає повноважень з розгляду саме спірних питань щодо надання статусу позивачеві.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримала заявлене клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі суд дійшов наступного висновку.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024 року у справі №640/11794/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Донецької обласної військової адміністрації на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року у справі №640/11794/21.

Станом на 05.02.2025 року ухвала по справі № 640/11794/21 про заміну відповідача на належного, яка стала підставою для постановлення ухвали від 18.03.2024 року про передачу адміністративної справи №640/11794/21 за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду, не набрала законної сили.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 640/11794/21.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили ухвалою від 01.03.2024 року у справі № 640/11794/21.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 лютого 2025 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Троянова