Ухвала від 12.02.2025 по справі 620/8475/22

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 лютого 2025 року ЧернігівСправа № 620/8475/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Клопота С.Л., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву позивача про встановлення судового контролю щодо виконанням рішення суду у справі № 620/8475/22,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, та просить:

1.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у місячний строк звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року у справі № 620/8475/22.

2.у випадку коли за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області буде встановлено невиконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року або в разі неподання такого звіту, встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заява мотивована тим, що, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року у справі № 620/8475/22 довгий час залишається не виконаним.

Дослідивши матеріали справи суд враховуює таке.

Судом встановлено, що 14 лютого 2023 року Чернігівський окружним адміністративним судом ухвалено судове рішення у справі № 620/8475/22 за позовом ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі - Відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яким позовні вимоги Позивача задоволені в повному обсязі, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року рішення Чернігівського окружного адміністративного суду залишене без змін.

Вказаним рішенням суду Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач - Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 23 травня 2023 року апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" залишив без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року -без змін.

19 липня 2023 року Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 620/8475, відповідно до якого ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» зобов`язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 .

02.08.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнко О.Г. відкрито виконавче провадження № 72417216 на підставі виконавчого листа № 620/8475/22, виданого 19.07.2023.

В межах вищевказаного виконавчого провадження головним державним виконавцем Мусієнко О.Г. 02.08.2023 винесено постанову про стягнення з ДУ «ТМО МВС України по Чернігів. обл.» виконавчого збору у розмірі 26 800,00 грн та витрат виконавчого провадження у розмірі 258,36 грн.

25.08.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Івашко С.В. було винесено постанову про накладення на ДУ «ТМО МВС України по Чернігів. обл.» штрафу в розміні 5100 грн за невиконання рішення суду.

01.09.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнком О.Г. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

09.12.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнком О.Г. винесена постанова про відновлення виконавчого провадження № 72417216.

26.12.2023 ДУ «ТМО МВС України по Чернігів. обл.» звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення судового рішення.

25.01.2024 ДУ «ТМО МВС України по Чернігів. обл.» отримано Вимогу державного виконавця про виконання рішення суду від 14.02.2023.

05.02.2024 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви про роз`яснення рішення суду відмовлено повністю.

23.02.2024 ДУ «ТМО МВС України по Чернігів. обл.» зверталась до суду із заявою про визнання виконавчого листа № 620/8475/22, виданого 19.07.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню.

12.03.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мусієнком О.Г. винесена постанова про накладення штрафу в розмірі 10200 грн за невиконання рішення суду без поважних причин.

08.04.2024 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відмовлено.

15.04.2024 ДУ «ТМО МВС України по Чернігівській області» подана апеляційна скарга на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.04.2024.

30.07.2024 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду ухвала суду від 08.04.2024 залишена без змін.

12.02.2025 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі задоволено. Замінено боржника у виконавчому провадженні № 72417216 з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) (бульвар Лесі Українки, будинок, 26, місто Київ, 01133, код ЄДРПОУ 45574396).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно із частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, аналіз положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які б свідчили про ухиляння відповідача від виконання судового рішення чи/або відсутність у нього наміру його виконувати.

Суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Позивач у своїй заяві просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у місячний строк звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2023 року у справі № 620/8475/22, але як вбачається з резолютивної частини цього рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не зобов`язувалось судом вчиняти будь-які дії по відношеню до позивача.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю у даній справі, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не являється відповідачем по справі, а отже і суб`єктом владних повноважень, якого суд може зобов`язати подати звіт, згідно ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 12.02.2025.

Суддя Сергій КЛОПОТ