Рішення

від 06.02.2025 по справі 906/1026/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2025 р. м. Житомир Справа № 906/1026/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Вельмакіної Т.М.

секретар судового засідання: Андрощук О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Забігайло Л.В. - довіреність №1 від 06.01.2025;

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирського обласного центру зайнятості

до Фізичної особи - підприємця Куницької Катерини Юріївни

про стягнення 235237,35 грн

Житомирський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення з Фізичної особи - підприємця Куницької Катерини Юріївни 235237,35 грн коштів мікрогранту.

Ухвалою від 10.10.2024 суд залишив позовну заяву без руху та надав час для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 31.10.2024 суд поновив Житомирському обласному центру зайнятості пропущений процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначив засідання для розгляду справи по суті на 27.11.2024.

12.11.2024 на адресу суду повернулася копія ухвали суду від 31.10.2024, яка направлялася відповідачу із довідкою про причини повернення, де зазначається: "адресат відсутній за вказаною адресою".

25.11.2024 до суду від відповідача надійшли заява про поновлення пропущених процесуальних строків, заява із запереченнями проти розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, відзив на позовну заяву.

26.11.2024 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

27.11.2024 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів.

13.01.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому викладено клопотання зобов`язати комісію Житомирського обласного центру зайнятості розглянути її письмову заяву та надати можливість погашення заборгованості у сумі 235237,35 грн у розстрочку рівними частинами протягом 12 місяців, у задоволенні якого суд відмовив протокольною ухвалою від 06.02.2025 з огляду на те, що вирішення такого клопотання не відноситься до компетенції суду.

У зв`язку з відпусткою за сімейними обставинами судді Вельмакіної Т.М., справа №906/1026/24 в судове засідання 14.01.2025 не вносилась.

Ухвалою від 20.01.2025 суд призначив судове засідання на 06.02.2025.

21.01.2025 до суду від позивача надійшли письмові пояснення.

03.02.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на письмове пояснення.

Представник позивача у засіданні суду підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не прибула. 06.02.2025 до суду повернулася, у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою копія ухвали від 20.01.2025, що надсилалася на адресу відповідача.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що адреса відповідача відповідає вказаній у позовній заяві (а.с. 58).

Відповідно до частин 3, 7 статті 120 ГПК України, виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету та яких неможливо сповістити за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає чи не перебуває.

Отже, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії.

Враховуючи вищевикладені обставини та те, що поштова кореспонденція направлялася відповідачу, відповідно, за його адресою, суд вважає, що ним вжито всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи та забезпечення явки останнього в судове засідання для реалізації ним права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Також суд враховує, що всі процесуальні документи по справі направлялися до Єдиного державного реєстру судових рішень, інформація якого має загальний доступ, крім того інформація про призначені судові засідання розміщувалася і на офіційному веб-порталі Судова влада України.

Водночас судом взято до уваги, що саме адресат наділений правом отримувати вчасно адресовану йому поштову кореспонденцію і несе відповідні ризики неналежної реалізації цього права та не повідомлення про зміну свого місцезнаходження, якщо таке має місце.

Оскільки явка відповідача в судове засідання не визнавалася обов`язковою, тому неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує про неможливість встановлення факту цільового використання відповідачем частини мікрогранту у розмірі 235237,35 грн за договором про надання мікрогранту, до якого приєдналася відповідач згідно із заявою від 20.09.2023, а також невиконання відповідачем обов`язкової умови цього договору щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок двох робочих місць та працевлаштування на них двох осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту, що відповідно до п.20, 21 Порядку надання мікрогрантів на створення та розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738, є підставою для повернення вказаних коштів мікрогранту, у зв`язку з чим позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відповідач у відзиві на позовну заяву визнала порушення нею укладеного договору в частині обов`язкової умови щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок двох робочих місць та працевлаштування на них двох осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. Однак, відповідач заперечує щодо нецільового використання отриманих коштів мікрогранту, вказуючи що використала кошти за цільовим призначенням.

Оцінивши в сукупності надані до справи документи, проаналізувавши вимоги законодавства, що регулює спірні правовідносини, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, з огляду на наступне.

Суд встановив, що 22.08.2023 відповідач звернулась через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із заявою №500РОР на отримання гранту на власну справу (а.с.14-20). Також, за наданою відповідачем у заяві інформацією, сума запиту гранту становить 250000, 00 грн, з яких 106132,00 грн - на комп`ютерну техніку та меблі, 124730,00 грн - на папір та програмне забезпечення, 19138,00 грн - на рекламу та маркетинг. Кількість працівників, яких планує найняти відповідач - 2 (два).

Згідно з бізнес-планом, бізнес-ідея відповідача полягала в розвитку власного бізнесу - видавництва ТМ "Літералія", для розвитку якого необхідні кошти на придбання комп`ютерної техніки, меблів, програмного забезпечення та рекламу і маркетинг (а.с.22-33). У бізнес-плані також вказано статті витрат, сума витрат та їх обґрунтування із зазначенням обладнання та меблів, програмного забезпечення, сировини та матеріалів, які планувалося придбати, а також послуг з маркетингу та реклами, які планувалося отримати.

Наказом Державного центру зайнятості №146 від 15.09.2023 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу" наказано надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 310 отримувачам на загальну суму 73836814,00 грн (а.с.5-6).

Додатком №1 до наказу Державного центру зайнятості №146 від 15.09.2023 визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, за заявами поданими у період з 14.08.2023 по 27.08.2023 (а.с.7-13).

У списку заявників, що отримали грант, була заява відповідача №500РОР за порядковим номером 209 із сумою виплати гранту 250000,00 грн (а.с.11).

20.09.2023 відповідачем подано заяву про приєднання до договору про надання мігрогранту, згідно з якою відповідач приєдналася до умов договору про надання мікрогранту, який оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі Інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua (а.с.34).

Згідно з вказаною заявою, укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту у розмірі 250000,00 грн.

Договір про надання мікрогранту оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості в мережі Інтернет, вільний доступ до якого здійснюється за адресою (доменним ім`ям): www.dcz.gov.ua.

У розділі ІІ "Предмет договору" зазначено, що на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору (розділ ІІ).

У розділі ІІІ обумовлено, що розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у Заяві про приєднання.

При цьому загальна вартість реалізації бізнес-плану може перевищувати суму мікрогранту та передбачати також фінансування за рахунок власних коштів отримувача.

Мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком.

Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Згідно розділу ІV договору, використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору.

Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому.

Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо.

На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Для підтвердження цільового використання мікрогранту ДЦЗ через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору мікрогранту або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку.

Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, витрачені кошти протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Відповідно до розділу V цього Договору, обов`язковою умовою договору є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як на 24 місяці.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення дворічного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах дворічного строку працевлаштовуються інші особи.

Конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 2 розділу V цього Договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється.

Згідно з розділом VІ, отримувач зобов`язується, зокрема:

1) використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком та цим договором;

2) виконати обов`язкову умову;

3) не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору;

4) з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов цього договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міськрайонному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості, центральним та/або місцевим органам влади (у разі їх залучення)), доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створення робочих місць, протягом трьох років з дня укладення договору або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку;

5) повернути до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими відповідно до Порядку податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невиконання обов`язкової умови;

6) повернути витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору.

ДЦЗ має право:

- через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня укладення отримувачем договору або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку;

- вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо;

- вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами.

У розділі VІІ договору, зокрема, визначено, що:

- у разі невиконання отримувачем обов`язкової умови він повертає відповідно до Порядку до Уповноваженого банку різницю між сумою отриманого мікрогранту та фактично сплаченими податками, зборами (обов`язковими платежами), єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, витрачені кошти мікрогранту протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку;

- у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку (п.6-8 розділу VІІ).

Суд встановив, що відповідно до виписки філії Житомирське обласне управління АТ "Ощадбанк" від 24.06.2024 за період з 01.09.2023 по 24.06.2024 (а.с.43-45), 10.10.2023 на рахунок відповідача зараховано кошти мікрогранту у розмірі 250000,00 грн.

З метою здійснення моніторингу та контролю за виконанням умов договору мікрогранту, Житомирська філія обласного центру зайнятості 09.04.2024 звернулась до відповідача з листом №3563/02/24, у якому роз`яснено правові норми Порядку щодо умов отримання мікрогранту та зобов`язань, які виникають у зв`язку з його отриманням, вказано, що відповідач за зазначеним в заяві контактним телефоном тривалий час не відповідає та викладено прохання вийти на зв`язок, надати документи для здійснення моніторингу та допустити до проведення огляду місця провадження господарської діяльності щодо цільового використання коштів мікрогранту в частині створення робочих місць протягом 6 місяців та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту (а.с.35-36).

Також Житомирська філія Житомирського обласного центру зайнятості 03.05.2024 надіслала відповідачу лист № 4014/01/24, у якому повторно було роз`яснено правові норми Порядку щодо умов отримання мікрогранту та зобов`язань, які виникають у зв`язку з його отриманням, та викладено прохання вийти на зв`язок, надати документи для здійснення моніторингу та допустити до проведення огляду місця провадження господарської діяльності щодо цільового використання коштів мікрогранту в частині створення робочих місць протягом 6 місяців та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту (а.с.37-39).

З матеріалів справи вбачається, що з метою здійснення моніторингу та контролю щодо цільового використання коштів мікрогранту, 04.06.2024 працівники Житомирської філії Житомирського обласного центру зайнятості здійснили виїзний огляд місця провадження господарської діяльності відповідача, однак під час перевірки було встановлено, що ФОП Куницька К.Ю. за адресою, вказаною в бізнес-плані: АДРЕСА_1 , не знаходиться, про що було складено акт №1 від 04.06.2024 перевірки фактичного знаходження суб`єкта господарювання за вказаною адресою (а.с.40).

За інформацією Житомирського обласного управління АТ "Ощадбанк" рух коштів по рахунку ФОП Куницької К. Ю. відбувся. Цей рахунок було закрито 12.04.2024. Згідно з випискою по рахунку від 24.06.2024 за період з 01.09.2023 по 24.06.2024 (а.с.43-45) ФОП Куницькою К.Ю. використано кошти в сумі 235237,35 грн. При цьому 11.04.2024 відбулося повернення банком невикористаних відповідачем коштів мікрогранту в сумі 14762,65 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами обміну інформацією із Пенсійним фондом України та ДПС Житомирським ОЦЗ підтверджено, що Куницькою К. Ю. не виконано обов`язкову умову договору мікрогранту щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок двох робочих місць та працевлаштування на них двох осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту (п. 20 Порядку). Кількість працівників у ФОП Куницької К.Ю. лишилась незмінною, тобто 5 осіб, а не збільшилась іще на 2 осіб згідно поданої нею заяви на отримання гранту на власну справу від 22.08.2023 (а.с.91).

Згідно з п. 20 Порядку у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв`язку з неможливістю встановлення факту цільового використання мікрогранту ФОП Куницькою К.Ю. в сумі 23523735 грн та невиконанням нею обов`язкової умови договору мікрогранту щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок двох робочих місць та працевлаштування на них двох осіб, 09.09.2024 Житомирським обласним центром зайнятості видано наказ №501 "Про затвердження рішення про повернення коштів мікрогранту грантоотримувачем №500РОР ФОП Куницькою Катериною Юріївною", яким затверджено рішення комісії Житомирського обласного центру зайнятості з питань опрацювання заяв та бізнес-планів на отримання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу про повернення коштів мікрогранту грантоотримувачем №500РОР ФОП Куницькою Катериною Юріївною в сумі 235237,35 грн, прийняте згідно протоколу №1 від 09.09.2024 (а.с.47-50).

Позивач звертався до відповідача з претензією від 09.09.2024 №2980/10.01.-24, у якій просив перерахувати кошти у сумі 235237,35 грн у місячний строк з дня отримання цієї претензії (а.с.92), яка залишена відповідачем без відповіді та без задоволення.

Суд враховує, що правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Пунктом 1 Порядку визначено, що метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки "Фонд підтримки малого та середнього бізнесу", відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (п.2 Порядку).

Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує, зокрема, 250000 гривень включно у разі зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком (п. 4 Порядку).

Надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ "Ощадбанк" (уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1) (п. 6 Порядку).

Відповідно до пункту 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. Обов`язковою умовою договору мікрогранту, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацом другим пункту 4 цього Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

За положеннями пункту 21 Порядку Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі неможливості встановлення факту цільового використання мікрогранту або встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Суд враховує, що відповідно для реалізації умов цього Порядку інформація:

- про суми сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування отримувачами подається ДПС за запитом Державного центру зайнятості. Форма подання такої інформації встановлюється Державним центром зайнятості разом з ДПС;

- про працевлаштування осіб на нові робочі місця, суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплаченого за працевлаштованих на визначених цим Порядком умовах працівників, подається Пенсійним фондом України. Тип та структура електронних даних, що передаються та приймаються, процедури взаємодії між інформаційними системами та зміни до них, форма журналів обліку запитів та відповідей визначаються Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України шляхом прийняття спільних рішень, які оформляються окремими протоколами, підготовленими на підставі цього Порядку;

- про день зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку подається уповноваженим банком відповідно до договору про взаємодію 1 та договору про взаємодію 2.

У разі коли за результатами обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС відсутня інформація в частині сплати отримувачем податків, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, отримувач подає Державному центру зайнятості витяг з інформаційної системи органів ДПС або документальне підтвердження щодо стану розрахунків з бюджетом та цільовими фондами (зокрема, щодо сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску за працевлаштованих осіб відповідно до умов цього Порядку).

Згідно з ч. 24 Порядку для оплати витрат на цілі, визначені пунктом 5 цього Порядку та встановлені в договорі мікрогранту, отримувач подає уповноваженому банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанцію, накладну тощо) або договір, укладений між отримувачем і постачальником (лізингодавцем, продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. Оплата витрат проводиться уповноваженим банком на цілі, визначені пунктом 5 цього Порядку та встановлені в договорі мікрогранту, на підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту. У разі надходження до Державного центру зайнятості від уповноваженого банку інформації про подані отримувачем документи на оплату витрат на цілі, які не відповідають пункту 5 цього Порядку та суті бізнесу, Державний центр зайнятості має право скасувати рішення про надання мікрогранту. На підставі рішення Державного центру зайнятості уповноважений банк протягом трьох операційних днів повертає кошти мікрогранту на рахунок, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту.

Суд не встановив факту нецільового використання відповідачем частини мікрогранту у розмірі 235237,35 грн, враховуючи те, що банківською випискою підтверджується використання відповідачем вказаних коштів саме на ті цілі, які вона вказувала при отриманні коштів мікрогранту (а.с.43-45). Натомість суд враховує подані позивачем матеріали здійснення моніторингу та контролю щодо цільового використання коштів мікрогранту, якими підтверджується неможливість встановлення позивачем факту цільового використання мікрогранту при проведенні вказаних перевірок.

Водночас суд встановив, що відповідач не виконала обов`язкової умови договору мікрогранту щодо створення робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на її рахунок.

За наведених обставин суд дійшов висновку про порушення відповідачем своїх зобов`язань на виконання вимог порядку та договору про надання мікрогранту, що має наслідком повернення відповідачем частини отриманої суми мікрогранту у розмірі 235237,35 грн.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами статей 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі на суму 235237,35 грн коштів мікрогранту.

З огляду на задоволення позовних вимог, судовий збір, відповідно до ст. 129 ГПК України, покладається на відповідача.

Керуючись статтями 2, 73-79, 86, 123, 129, 233, 236-238, 241, 247 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Куницької Катерини Юріївни ( АДРЕСА_2 , ід. номер НОМЕР_1 ) на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку для перерахування коштів за наступними реквізитами: Отримувач: АТ "Ощадбанк", код отримувача: 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ "Ощадбанк", рахунок отримувача: НОМЕР_2 , призначення платежу: Повернення суми гранту (Мікрогрант) Фізичною особою - підприємцем Куницькою Катериною Юріївною, ід. номер НОМЕР_1 - в сумі 235237,35 грн коштів мікрогранту.

3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Куницької Катерини Юріївни ( АДРЕСА_2 , ід. номер НОМЕР_1 ) на користь Житомирського обласного центру зайнятості (10001, Житомирська область, м. Житомир, вул. Київська, 83, ід. код 03491398) - 3528,56 грн витрат по сплаті судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 11.02.25

Суддя Вельмакіна Т.М.

1 - у справу;

- позивачу через систему "Електронний суд";

2 - відповідачу (рек.з пов.) + на електронну адресу.