Рішення

від 13.02.2025 по справі 520/7690/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2025 року № 520/7690/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" про стягнення суми штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків,61166, код 40324829) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Роллана, буд. 12,м. Харків,61058, код ЄДРПОУ 39197130 ) в якому просить суд: стягнути з ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» (код ЄДРПОУ 39197130) в дохід державного бюджету штраф у сумі 68 000 грн. (шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок) отримувач ГУК обл/МТГ Харків, номер рахунку (IBAN) UA558999980313030106000020649, код отримувача 37874947, код класифікації доходів бюджету 21081100, символ звітності 106.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на підставі прийнятих ним рішень про застосування адміністративно-господарських санкцій №8.0-21 та №8.0-22 від 13.06.22 у відповідача виник обов`язок сплатити в дохід державного бюджету штраф.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 зупинено провадження у справі № 520/7690/22 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" про стягнення суми штрафу до набрання законної сили рішенням у справі №520/8804/22.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №520/8804/22 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, - задоволено повністю.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №520/8804/22 залишено без змін.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №520/8804/22 набрало законної сили 06.11.2023.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 поновлено провадження в адміністративній справі 520/7690/22 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" про стягнення суми штрафу.

Представником Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" було надано відзив - позовні вимоги заперечувались у повному обсязі з посиланням на рішення суду у справі №520/8804/22.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ", код ЄДРПОУ 39197130, зареєстроване як юридична особа 28.04.2014 року. Основний вид діяльністю за КВЕД 42.30 Роздрібна торгівля пальним.

Прем`єр-міністром України видано доручення від 08.05.2022 №11381/0/1-22 щодо невідкладного проведення перевірок дотримання суб`єктами господарювання на роздрібному ринку пального вимог стосовно формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

На виконання вказаного доручення в.о. начальника ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області прийнято наказ «Про проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у ТОВ "Торговий дім "САН ОЙЛ" від 25.05.2022 №635.

На реалізацію приписів вказаного наказу відповідачем оформлено направлення на проведення перевірки від 25.05.2022 №548 та №549, також складено письмові вимоги від 25.05.2022 №8.1-057/2/2843-22 та №8.1-057/2/2842-22 про надання належним чином засвідчених документів, а саме:

1. Копії установчих документів: статут, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, свідоцтво платника податку, тощо;

2. Копії наказу на призначення керівника, або особи, уповноваженої керівником, а також особи до посадових обов`язків якої належить формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, їх посадові інструкції, довіреності, тощо;

3. Копії бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін на Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне та «брендове преміальне» пальне;

4. Інформацію про кількість реалізованої продукції: Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне та «брендове преміальне» пальне з 24.02.22 по 14.06.22 з зазначенням виробників, що була реалізована Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" за адресою здійснення господарської діяльності з підтвердженням роздрібної ціни продажу поденно по кожному виду палива окремо в паперовому вигляді (завірені підписом та печаткою), а також в електронному вигляді (Excel) по формі звіту;

5. Інформацію (дату, роздрібну ціну) про декларування роздрібної ціни на Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне, «брендове преміальне» пальне за місцем провадження господарської діяльності станом на 24.02.22 по 14.06.22.

За результатами позапланових перевірок були складені акти: №548 (АЗС за адресою вул. Ньютона,130, м.Харків) та №549 (АЗС за адресою вул. Кибальчича, 21-А, м. Харків) від 07.06.22, де контролюючий орган послався на створення перешкод у проведенні позапланового заходу через ненадання частини документів, а саме:

Акт №548 та №549 від 07.06.22: не надано копії та оригінали документів про декларування роздрібної ціни на Бензин марки А-92, Бензин марки А-95, Дизельне пальне, «брендове преміальне» пальне за місцем провадження господарської діяльності;

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області були прийняті рішення №8.0-21 та №8.0-22 від 13.06.22 про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, у сумі 2000 неоподаткованих мінімумів кожне, у загальній сумі 68 000 грн.

Позивачем складено та направлено відповідні вимоги від 25.05.2022 року про необхідність сплати відповідачем штрафів.

Оскільки відповідач у добровільному порядку не сплатив заявлену суму штрафних санкцій, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Основними актами законодавства, які регулюють спірні правовідносини є Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі по тексту - Закон України №877-V) та Закон України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 №5007-VI (далі по тексту - Закон України №5007-VI).

Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 1 Закону України №877-V заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Згідно частини першої статті 6 Закону України №877-V однією із підстав позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) є доручення Прем`єр-міністра України про перевірку суб`єктів господарювання у відповідній сфері у зв`язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави.

Приписами частини першої статті 7 Закону України №877-V передбачено, що для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

Суд встановив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ", не погоджуючись з рішеннями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернулось до суду з позовом про скасування вищезазначених рішень.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №520/8804/22 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, - задоволено повністю.

Зокрема, визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №8.0-21 від 13.06.2022 р. Визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №8.0-22 від 13.06.2022 р.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки рішення контролюючого органу про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, як підстава для складення та пред`явнення вимог скасовано у судовому порядку, відтак - відсутні, то відсутні і підстави для стягнення з відповідача відповідних сум адміністративно-господарських санкцій.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області не підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків,61166, код 40324829) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Роллана, буд. 12,м. Харків,61058, код ЄДРПОУ 39197130 ) п про стягнення суми штрафу, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Тітов О.М.