Ухвала від 17.02.2025 по справі 910/2415/24

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

УХВАЛА

"17" лютого 2025 р. Справа№ 910/2415/24

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Яценко О.В.

суддів: Хрипуна О.О.

Гончарова С.А.

розглянувши клопотання Антимонопольного комітету України про здійснення розгляду справи у закритому судовому засіданні при розгляді матеріалів апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Газова будівельна компанія»

на рішення Господарського суду міста Києва від 19.09.2024 (повний текст складено і підписано 21.10.2024)

у справі № 910/2415/24 (суддя Щербаков С.О.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газова будівельна компанія»

до Антимонопольного комітету України

третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Міськбудінвест»

про визнання недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 78-р/тк від 19.12.2023 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції України», -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Північного апеляційного господарського суду у складі колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Яценко О.В., судді: Хрипун О.О., Яковлєв М.Л. перебуває справа № 910/2415/24 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Газова будівельна компанія» на рішення Господарського суду міста Києва від 19.09.2024 у справі № 910/2415/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газова будівельна компанія» до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 78-р/тк від 19.12.2023 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції України», розгляд якої призначено на 04.03.2025 о 9 год. 40 хв.

13.02.2025 до суду від представника відповідача Антимонопольного комітету України надійшло клопотання, в якому заявник, з посиланням на те, що наявні підстави для здійснення розгляду справи в закритому судовому засіданні, просить:

- розгляд справи № 910/2415/24 Північним апеляційним господарським судом здійснювати у закритому судовому засіданні;

- врахувати зазначене при опублікуванні тексту рішення за результатом розгляду цієї справи.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначає, що матеріали справи № 38/41-р-02-05-17, які були надані Антимонопольним комітетом України до Господарського суду міста Києва, містять інформацію з обмеженим доступом, що охороняється законом (інформація про персональні данні фізичних осіб, включаючи номери їх телефонів, господарські та фінансові відносини між юридичними особами, інша інформація, доступ до якої був обмежений юридичними особами - надавачами інформації на запити Антимонопольного комітету України).

Колегією суддів з`ясовано, що розгляд справи у суді першої інстанції здійснювався у закритому судовому засіданні згідно з ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.04.2024 у справі № 910/2415/24.

Частина 1 статті 8 ГПК України встановлює, що розгляд справ у господарських судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частинами 8 та 9 ст. 8 ГПК України визначено, що розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину.

Відповідно до частин 10, 11 ГПК, розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні. Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускаються.

Приписами статті 20 Закону України «Про інформацію» передбачено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Згідно з частиною 1 статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

У частині 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» визначено, що розпорядники інформації, визначені частиною першою статті 13 цього Закону, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Згідно приписів статті 40 Закону України «Про захист економічної конкуренції» особи, які беруть (брали) участь у справі, мають право ознайомлюватися з матеріалами справи (крім інформації з обмеженим доступом, а також інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які беруть (брали) участь у справі, або перешкодити подальшому розгляду справи); наводити докази, подавати клопотання, усні й письмові пояснення (заперечення), пропозиції щодо питань, які виносяться на експертизу; одержувати копії рішень у справі (витяги з них, крім інформації з обмеженим доступом, а також інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі); оскаржувати рішення в порядку, визначеному законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються і Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Відповідно до пункту 3 статті 22-1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню та оприлюдненню, крім випадків:

1) надання інформації органам слідства та суду відповідно до закону;

2) недотримання вимог, встановлених частиною другою статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

3) інших випадків, встановлених законом.

За розголошення комерційної таємниці працівники Антимонопольного комітету України, його територіальних відділень несуть відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 2 статті 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції» органи Антимонопольного комітету України оприлюднюють рішення за результатом розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України протягом 10 робочих днів з дня його прийняття. Рішення підлягає оприлюдненню в повному обсязі, крім інформації, яка визначена інформацією з обмеженим доступом. Інформація з обмеженим доступом має бути виключена або зачорнена чи змінена в інший спосіб, який забезпечує достатній її захист та достатню прозорість щодо обґрунтування органом Антимонопольного комітету України прийнятого рішення.

З матеріалів справи слідує, що предметом розгляду у цій справі є правовідносини сторін, пов`язані з правовим режимом інформації з обмеженим доступом, а відтак відкритий судовий розгляд цієї справи в умовах воєнного стану може мати наслідком завдання значної шкоди інтересам національної безпеки та оборони України внаслідок відображення конфіденційної інформації з обмеженим доступом в оприлюдненому судовому рішенні.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи № 910/2415/24 у закритому судовому засіданні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 8, 234, 270, 281, ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Антимонопольного комітету України про здійснення розгляду справи № 910/2415/24 у закритому судовому засіданні задовольнити.

2. Розгляд справи № 910/2415/24 здійснювати в закритому судовому засіданні.

3. Копію ухвали направити учасникам судового процесу.

4. Ухвала набирає законної негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.В. Яценко

Судді О.О. Хрипун

С.А. Гончаров