Ухвала

від 14.02.2025 по справі 320/11771/24

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

14 лютого 2025 року №320/11771/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши заяву Обслуговуючого кооперативу «Котеджне містечко «Сонячна долина» про залучення у якості третьої особи до адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд" до Козинська селищна рада Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акту органу державної влади,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Долина Ленд" (адреса 01103, м. Київ, вул. Бойчука Михайла, буд. 43, оф 5, ЄДРПОУ 44006897) з позовом до Козинська селищна рада Обухівського району Київської області (адреса 08711, Київська обл., смт. Козин, вул. Партизанська, буд. 2, ЄДРПОУ 04362697), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Козинської селищної ради № 18 від 08.02.2024;

- визнати засідання погоджувальної комісії від 20.02.2024 (із вирішення спірних питань, які виникли під час громадського обговорення проєкту містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області» та звіту про стратегічну екологічну оцінку), зафіксоване протоколом від 20.02.2024, - таким, що не відбулося;

- зобов`язати Козинську селищну раду призначити та провести громадські слухання проекту містобудівної документації «Детальний план території «Котеджного містечка Сонячна Долина в с. Романків Обухівського району Київської області», на яких розглянути відповідно до вимог закону пропозиції громадськості, які стосуються даного проекту;

- зобов`язати Козинську селищну раду узгодити спірні питання між громадськістю і замовником містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію, оприлюднити результати розгляду пропозицій громадськості до проекту містобудівної документації відповідно до підп. 13 п. 43 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 926).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року відкрите провадження в адміністративній справі. Справу визначено розглядати одноособово суддею Панченко Н.Д. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд" про розгляд справи у судовому засіданні з повідомлення сторін в межах адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд" до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акту органу державної влади.

21.10.2024 року канцелярією суду зареєстрована заява Обслуговуючого кооперативу «Котеджне містечко «Сонячна долина» про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Вирішуючи питання щодо зазначеної заяви суд зазначає наступне.

Предметом позовних вимог є оскарження розпорядження голови Козинської селищної ради № 18 від 08 лютого 2024 р., визнання засідання погоджувальної комісії таким що не відбулось, зобов`язання вчинити дії, пов`язані із процедурою розроблення містобудівної документації «Детального плану території «Котеджного містечка Сонячна долина» в селі Романків Обухівського району Київської області».

Обслуговуючий кооператив «Котеджне містечко Сонячна долина» об`єднує власників земельних ділянок та житлових будинків - членів кооперативу, що розташовані за адресою: Київська область, Обухівський район, село Романків. вул. Лісова, які розміщені на закритій території Котеджного містечка з умовною назвою «Сонячна долина».

Кооператив був ініціатором вищезазначеної містобудівної документації - «Детальний план території «Котеджне містечко Сонячна долина» в с. Романків Обухівського району Київської області», що вбачається із рішення Козинської селищної ради № 16 - 27 - VIII від 28 жовтня 2022 р. «Про розробку детального плану території в с. Романків Обухівського району Київської області» яким вирішили:

- замовити розробку детального плану території «Котеджного містечка Сонячна Долина» в с. Романків Обухівського району Київської області в організації, що має відповідні дозволи та ліцензії на умовах передачі всіх прав (окрім авторського) Козинській селищній раді та або уповноваженим нею органам, установам та організаціям, з метою уточнення та деталізації проектних рішень Генерального плану с. Романків;

- здійснити фінансування розробки та проведення робіт, зазначених в пункті 1 даною рішення за рахунок Обслуговуючого кооперативу «Котеджне містечко Сонячна Долина».

З метою виконання рішення Козинської селищної ради № 16 - 27 - VIII від 28 жовтня 2022 р. «Про розробку детального плану території в с. Романків Обухівського району Київської області» 12 грудня 2022 р. укладено трьохсторонній договір № 104-22 на розроблення містобудівної документації між: Козинською селищною радою Обухівського району Київської області (Замовник); Обслуговуючим кооперативом «Котеджне містечко Сонячна Долина» (Платник); Проектний інститут Служби безпеки України (Виконавець).

Згідно з умовами вказаного вище трьохстороннього договору Замовник доручає, Виконавець приймає на себе зобов`язання у строк передбачений Календарним планом на розроблення містобудівної документації розробити містобудівну документацію «Детальний план території «Котеджне містечко Сонячна Долина» в с. Романків Обухівського району. Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи, а Платник оплатити.

Із наведеного вбачається, що розгляд адміністративної справи №320/11771/24 може вплинути на інтереси Кооперативу, як ініціатора та заінтересованої сторони в розробці містобудівної документації «Детальний план території «Котеджне містечко Сонячна Долина» в с. Романків Обухівського району Київської області», оскільки саме за рахунок Кооперативу здійснюється фінансування розроблення детального плану вказаного населеного пункту. Крім того, розгляд справи № 320/11771/24 впливає на права та обов`язки Кооперативу як сторони договору від 12 грудня 2022 № 104-22.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Таким чином, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Обслуговуючий кооператив «Котеджне містечко «Сонячна Долина» (код ЄДРПОУ 44419353).

При цьому суд звертає увагу, що за правилами частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Керуючись статтями 49, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до справи №320/11771/24 Обслуговуючий кооператив «Котеджне містечко «Сонячна Долина» (код ЄДРПОУ 44419353; 08170, Київська область, Обухівський район, с. Романків, вул. Лісова, 534), як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

2. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу третьої особи Обслуговуючого кооперативу «Котеджне містечко «Сонячна Долина» (код ЄДРПОУ 44419353) копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3. Запропонувати Обслуговуючому кооперативу «Котеджне містечко «Сонячна Долина» (код ЄДРПОУ 44419353) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо предмету спору.

4. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.