Рішення

від 17.02.2025 по справі 420/28754/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/28754/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Державного підприємства "Херсонський виноробний завод" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області до Державного підприємства "Херсонський виноробний завод", в якій позивач просить суд стягнути з Державного підприємства "Херсонський виноробний завод" (код ЄДРПОУ 00412091, провулок Янтарний, 1, м. Херсон, 73003) на користь Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, 73036) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2008 року по березень 2012 року у сумі 21432,94 грн.

Ухвалою суду від 18.09.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Справу розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте всупереч вимогам статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач своєчасно не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Державне підприємство "Херсонський виноробний завод" перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Спірна сума заборгованості складається з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень 2008 року по березень 2012 року відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 18.02.2003 прийнято заяву ТзОВ «База Постачзбутторг, ЛТД» до розгляду і порушено провадження у справі за №5/56-Б про банкрутство Херсонського виноробного заводу

Постановою від 20.08.2003 визнано Херсонський виноробний завод (м.Херсон, провулок Янтарний, 1, код ЄДРПОУ 00412091) банкрутом та відкрито щодо нього ліквідаційну процедуру строком на 6 місяців.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона до Господарського суду Харківської області було подано низку заяв про визнання поточних кредиторських вимог, за результатами розгляду яких було ухвалено:

- зобов`язати ліквідатора включити до шостої черги реєстру вимог кредиторів заявлені і визнані ним поточні вимоги управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона у розмірі 13 896,78 грн;

- зобов`язати ліквідатора включити вимоги управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона у розмірі 1096,71 грн. до реєстру вимог кредиторів як вимоги поточних кредиторів;

- зобов`язати ліквідатора включити до шостої черги реєстру вимог кредиторів заявлені і визнані ним поточні вимоги управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона за травень червень 2010 року на суму 1663,83 грн., за липень серпень 2010 року на суму 670,01 грн;

- зобов`язати ліквідатора включити вимоги управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона за вересень - жовтень 2010 року на суму 442,56 грн., за листопад - грудень 2010 року на суму 424,87 грн., за січень - березень 2011року на суму 652,11 грн., за квітень - травень на суму - 458,45грн грн. до реєстру вимог кредиторів як вимоги поточних кредиторів.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 24.04.2017 за відповідним клопотанням управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про правонаступництво ухвалено в подальшому замість кредитора управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні вважати кредитором Херсонське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 28.02.2019 суд задовольнив відповідне клопотання та здійснив заміну кредитора - Херсонське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області підлягає на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (м. Херсон вул. 28 Армії 6, код ЄДРПОУ 21295057).

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 03.03.2021 по справі № 5/56-Б припинено процедуру розпорядження майном ДП «Херсонський виноробний завод» (ідентифікаційний код юридичної особи ЄДРПОУ 00412091, м.Херсон, пров.Янтарний,1). Закрито провадження у справі № 5/56-Б про банкрутство ДП «Херсонський виноробний завод» (ідентифікаційний код юридичної особи ЄДРПОУ 00412091, м.Херсон пров.Янтарний,1). Скасовано дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, заборони та обмеження, введені господарським судом Херсонської області під час розгляду даної справи № 5/56-Б.

З розрахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 вбачається, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2008 року по березень 2012 року становить - 21432,94 грн.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється в такому порядку: підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Відповідно до пункту 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону 1058-IV.

Пунктами 6.4 та 6.5 Інструкції № 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно із пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 23.07.2014 №280 (далі Положення №280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

В пункті 3 Положення викладено основні завдання Пенсійного фонду України, одним з яких є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

Відповідно до пункту 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 вказаного Закону, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стаття 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" визначає, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об`єкта оподаткування.

Приєднані до справи копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, складених уповноваженими станом на 2014 рік органами пенсійного фонду, за формою та змістом відповідають вимогам Інструкції.

Доказів оплати спірної суми заборгованості, виконання обов`язку в інший спосіб, припинення існування такого обов`язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, а судом самостійно при виконанні вимог статті 9 КАС України таких доказів не виявлено.

Наявність спірної суми заборгованості та публічний обов`язок з приводу проведення грошового платежу підтверджується наявними у справі документами, зокрема, ухвалами Господарського суду Херсонської області у справі №5/56-Б.

Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед позивачем з відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з грудня 2008 року по березень 2012 року у сумі 21432,94 грн в матеріалах справи відсутні.

Крім того, відповідачем не надано доказів оскарження вищевказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а отже, такі розрахунки є узгодженими.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, викладеною у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 820/6674/15, від 28 листопада 2019 року у справі №460/3113/18, від 06 листопада 2018 року у справі №804/5817/17.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги по стягненню заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з грудня 2008 року по березень 2012 року у сумі 21432,94 грн підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень, з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі відсутні витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому, жодні витрати не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, 73036, код ЄДРПОУ 21295057) до Державного підприємства "Херсонський виноробний завод" (73003, м. Херсон, провулок Янтарний, 1, код ЄДРПОУ 00412091) про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій задовольнити.

Стягнути із Державного підприємства "Херсонський виноробний завод" (73003, м. Херсон, провулок Янтарний, 1, код ЄДРПОУ 00412091) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, буд. 6, м. Херсон, Херсонська обл., 73036, код ЄДРПОУ 21295057) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах загальною сумою 21432,94 грн за період з грудня 2008 року по березень 2012 року включно.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.