Ухвала від 17.02.2025 по справі 580/3809/24

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

17 лютого 2025 року

м. Київ

справа №580/3809/24

адміністративне провадження №К/990/3504/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2025 року

у справі №580/3809/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У квітні 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з проведення ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року та 01 березня 2024 року, перерахунку пенсії у порядку пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011 року №1381 (далі - постанова КМУ №1381) без обчислення збільшення основного розміру пенсії на коефіцієнт збільшення у порядку визначеному постановами Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16 лютого 2022 року №118 (далі - постанова КМУ №118), "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 року №168 (далі - постанова КМУ №168) та "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23 лютого 2024 року №185 (далі - постанова КМУ №185) відповідно та з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/2806/23 від 11 серпня 2023 року;

- визнати протиправними та скасувати протоколи/розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 від 14 лютого 2024 року підстава перерахунку: рішення суду №580/2806/23 від 11 серпня 2023 року та від 27 березня 2024 року підстава перерахунку: рішення суду в частині збільшення основного розміру пенсії (25%) без урахування в 2023 та в 2024 роках на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та які враховується для обчислення пенсії відповідно до пункту 1 постанови КМУ №1381 з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2806/23 від 11 серпня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок ОСОБА_1 як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни з 01 березня 2023 року і з 01 березня 2024 року пенсії та обчислити її відповідно до пункту 1 постанови КМУ №1381 (в редакції постанови КМУ №118) з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії в 2022 році - у розмірі 1,14 (пункт 1 постанови КМУ №118), в 2023 році - у розмірі 1,197 (пункт 1 постанови КМУ №168) та в 2024 році - у розмірі 1,0796 (пункт 1 постанови КМУ №185) з урахуванням її збільшення на 25% (з врахуванням сум індексації під час подальшого перерахунку пенсії) та без обмеження сумою 1500 грн, встановлених абзацом другим пункту 10 постанови КМУ №168 та частини 3 постанови КМУ №185 з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2806/23 від 11 серпня 2023 року;

- звернути до негайного виконання стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 різницю між належними до виплати та виплаченими сумами збільшенням пенсії на 25% в березні-грудні 2023 року та січні-лютому 2024 року (12 місяців) в сумі 14809 (чотирнадцять тисяч вісімсот дев`ять) грн 08 коп., яка виникла внаслідок бездіяльності управління з належного виконання приписів постанови КМУ №1381 (із змінами) з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2806/23 від 11 серпня 2023 року.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2025 року, закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої і апеляційної інстанцій, ОСОБА_1 27 січня 2025 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернувся через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у цій справі, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

На обґрунтування підстави касаційного оскарження скаржник зазначає, що судами першої і апеляційної інстанції порушено положення пункту 1 частини першої статті 238 КАС України.

У касаційній скарзі позивач вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Позивач не вбачає підстав для закриття провадження у справі на підстав пункту 1 частини першої статті 238 КАС України, до того ж вважає, що закриваючи провадження у справі суди першої і апеляційної інстанцій позбавили його доступу до правосуддя.

Крім того, позивач доводить, що за наявності у справі ухвали про задоволення заяви щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд апеляційної інстанції позбавив його можливості реалізувати надані законом процесуальні права, безпідставно незапросивши його в судове засідання в режимі відеоконференції, що, на його думку, є порушенням пункту 2 частини першої статті 63 КАС України, принципу процесуальної справедливості, а також принципу рівності сторін.

У касаційній скарзі просить скасувати ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2025 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, враховуючи доводи скаржника, зазначені в обґрунтування необхідності прийняття скарги до розгляду касаційним судом, а також положення статті 129 Конституції України, якою забезпечено право на касаційне оскарження судового рішення, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2025 року, з метою з`ясування дотримання судами першої і апеляційної інстанцій положень пункту 2 частини першої статті 63, пункту 1 частини першої статті 238 КАС України.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №580/3809/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/3809/24.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 145 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді С.М. Чиркін

В.М. Шарапа