Рішення

від 18.02.2025 по справі 910/14790/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

18.02.2025Справа № 910/14790/24

Господарський суд міста Києва в складі головуючого судді Блажівської О.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу №910/14790/24

за позовом Державної екологічної інспекції у Донецькій області (85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Театральна, 18а; ідентифікаційний код 38034476)

до Державного підприємства «Укрвуглереструктуризація» (03142, місто Київ, провулок Приладний, 2-А; ідентифікаційний код 39244468)

про відшкодування збитків у розмірі 118 938, 62 грн.,

без виклику представників сторін,

ІСТОРІЯ СПРАВИ:

1. Стислий виклад позовних вимог.

До Господарського суду міста Києва звернулася Державної екологічної інспекції у Донецькій області (далі - позивач) з позовом про стягнення з Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (ЄДРПОУ 39244468) збитки в сумі 118 938,62 грн. (сто вісімнадцять тисяч дев`ятсот тридцять вісім грн. 62 коп.) на рахунок UА618999980333189331000005690, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), отримувач: Донецьке ГУК/Мирноград. МТГ/24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, КБК 24062100 - Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, до: спеціального фонду Державного бюджету України в сумі 35 681,59 грн. (тридцять п`ять тисяч шістсот вісімдесят одна гривень 59 копійок), що становить 30% загальної суми збитків; обласного фонду охорони навколишнього природного середовища Донецької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 00022473) в сумі 23 787,72 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят сім гривень 72 копійка), що становить 20% загальної суми збитків; фонду охорони навколишнього природного середовища Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ 44670895) в сумі 59 469,31 грн. (п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста шістдесят дев`ять гривень 31 копійки), що становить 50% загальної суми збитків.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у період з 19.11.2021 по 02.12.2021 була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (місце здійснення господарської діяльності: вул.Центральна, буд.36, м.Мирноград, Донецька область, 85323, код ЄДРПОУ 39244468, код ЄДРПОУ ВП 43331488), за результатами проведення якої були виявленні порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а саме, серед іншого: Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» у період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року здійснювався скид забруднюючих речовин у водні об`єкти з порушенням (перевищенням) встановленого нормативу гранично допустимого скиду (далі - ГДС), що є порушенням пункту 3 частини 1 статті 44 та пункту 6 частини 3 статті 110 Водного кодексу України.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у період з 19.11.2021 по 02.12.2021 Відокремленому підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» був виданий до виконання припис від 07.12.2021 № 165-05 про усунення виявлених порушень, яким було зобов`язано Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» дотримуватись правил експлуатації водогосподарських споруд і пристроїв, а саме: утримувати очисні споруди шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» в задовільному технічному стані; та забезпечити виконання умов дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 року № 113/ДН/49д-18, а саме: дотримуватись нормованих показників граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах на випуску №1 шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» і не допускати перевищення, встановлених дозволом на спеціальне водокористування, гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Під час проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю) встановлено, що ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК» Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова» у період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р. здійснював скид забруднюючих речовин у водні об`єкти з порушенням (перевищенням) встановленого нормативу гранично допустимого скиду (ГДС) по наступним показникам: нафтопродукти, залізо загальне, сульфати.

За розрахунком розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів шахта «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» за контрольний період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р., а саме скидання в період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року забруднюючих речовин забруднюючих речовин у стічній воді по випуску № 1 у р. Казенний Торець, 45 км по балці Шепітькова з перевищенням встановлених нормативів гранично допустимих скидів, державі заподіяний збиток на загальну суму 118 938,62 грн.

2. Стислий виклад заперечень відповідача.

Відповідач - Державне підприємство «Укрвуглереструктуризація» подало до суду 25.12.2024 Відзив на позовну заяву. У поданому до суду відзиві, відповідач зазначає, що фактично ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» не порушувало діюче законодавство та гранично - допустимі норми скиду, встановлені Дозволом на спеціальне водокористування від 30.05.2018 №113/ДН/49д-18 при скиді у навколишнє природне середовище зворотної шахтної води ш. «Нова», оскільки відповідно до виправленого протоколу аналізу шахтної води ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» та скоригованого звіту про використання води за формою №2ТП-водгосп (річна) фактичний скид забруднюючих речовин становив: нафтопродукти -196 кг/рік та залізо загальне - 224 кг/рік.

Зокрема, відповідач зазначає, що підставою для визначення розміру збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів шахта «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» за контрольний період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, стали данні державного статистичного спостереження №2ТП - водгосп (річна) надані ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» до Державного агентства з водних ресурсів. Разом з тим, Позивач не бере до уваги, що листом від 15.12.2021 №04/561-1 ВП «Східна ДЛШ» направив Начальнику Державної екологічної інспекції в Донецькій області Заперечення до Акту перевірки №165-05 від 02.12.2021 (далі - Заперечення до Акту). Відповідно до Заперечень до Акту: шахта «Нова» (м. Торецьк Донецької області), що перебуває в стадії ліквідації, відокремленого підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» здійснює скид шахтних стічних вод у водний об`єкт балка Шипітькова (приток р. Кривий Торець). На початку 2021 року підприємством у встановлені терміни було подано звіт про використання води за формою №2ТП-водгосп (річна) за 2020 рік. У 2020 році аналіз якості шахтних вод шахти «Нова» скинутих у водний об`єкт здійснювався лабораторією ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» згідно договору №20/20-62/011-20 від 16.09.2020р. Відповідно до протоколів аналізу шахтних вод ш. «Нова» наданих у 2020 році ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» помилково, були значно завищені показники середньої фактичної концентрації: нафтопродукти - 2,0 мг/дмЗ та залізо загальне - 1,0 мг/дмЗ, що призвело до неправильних розрахунків показників скиду забруднюючих речовин в річному звіті про використання води за 2020 рік, форма №2ТП-водгосп (річна) (таблиця 2 , стовбець 11 та 17, додаток 1). Також повідомлялось, що Військово - цивільною адміністрацією м. Торецьк наданий звіт «Прогноз еколого - гідрогеологічних змін геологічного середовища внаслідок неконтрольованого або некерованого затоплення вугільних шахт» 2020, виконаний ДРГП «Донецькгеологією», де в протоколі лабораторних досліджень води змін не виявлено. ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» було направлено запит до ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» з проханням надати пояснення щодо значно збільшених показників забруднюючих речовин. В результаті лабораторія визнала свою помилку та надала виправлений протокол аналізу шахтних вод з показниками середньої фактичної концентрації: нафтопродукти - 0,2 мг/ дмЗ та залізо загальне 0,1 мг/ дмЗ. Внаслідок чого скид забруднюючих речовин становив: нафтопродукти -196 кг/рік та залізо загальне - 224 кг/рік. У зв`язку з викладеною вище інформацією, до Державного агентства водних ресурсів України відправлені скориговані матеріали звіту про використання води за 2020 рік за формою №2ТП-водгосп (річна). До Заперечень до Акту були надані: звіт про використання води за 2020 рік за формою №2ТП-водгосп (річна); лист відповідь керівника Військово- цивільної адміністрації м. Торецьк №2299/03-1.06 від10.12.2021, зі Звітом «Прогноз еколого-гідрогеологічних змін геологічного середовища внаслідок неконтрольованого або некерованого затоплення вугільних шахт», виконаного Державним регіональним геологічним підприємством «Донецькгеологія» (м. Бахмут - 2020), затверджений 30.09.2020 - де в протоколі лабораторних досліджень (хімічного аналізу) води ш. «Нова» змін не виявлено; лист - запит ВП «Східна ДЛШ» директору ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» від 10.12.2021 №04/539 з проханням надання пояснень щодо значно збільшених показників забруднюючих речовин, а саме: залізо загальне - 1 мг/дмЗ; та нафтопродуктів - 2,0 мг/дм3; протокол аналізу води (виправлений) від 21.09.2020 зроблений ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля »; лист ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» від 13.12.2021 №1296 до Державного агентства з водних ресурсів, яким повідомлялось про неправильні розрахунки показників скиду забруднюючих речовин в річному звіті про використання води за 2020 рік форма №2ТП- водгосп (річна), внаслідок помилки при проведенні аналізу води ш. «Нова», яка була допущена ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля», та повідомлялось про надання скоригованого звіту про використання води за 2020 рік за формою №2ТП - водгосп (річна).

3. Стислий виклад відповіді позивача на відзив.

Позивачем 30.12.2024 подано до суду Відповідь на Відзив, в якій позивач зазначає, що Позивачем було встановлено порушення природоохоронного законодавства у сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів, а саме: шахта «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК» Укрвуглереструктуризація» у період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р. здійснювала скид забруднюючих речовин у водні об`єкти з порушенням (перевищенням) встановленого нормативу гранично допустимого скиду (ГДС) по наступним показникам: нафтопродукти - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 1,304 т/рік, що в 2,21 рази перевищує встановлений показник; залізо загальне - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 0,773 т/рік, що в 1,312 рази перевищує встановлений показник; сульфати - при встановленому нормативі - 981,12 т/рік, фактичний скид становив - 1147,7 т/рік, що в 1,17 рази перевищує встановлений показник. Зазначений факт, що при проведенні позапланової перевірки, Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» був наданий Позивачу Звіт про використання води за 2020 рік форма 2ТП - водгосп (річна) по ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова», який підтверджує здійснення шахтою «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК» Укрвуглереструктуризація» у період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р. скиду забруднюючих речовин у водні об`єкти з порушенням (перевищенням) встановленого нормативу гранично допустимого скиду (ГДС) по наступним показникам: нафтопродукти - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 1,304 т/рік, що в 2,21 рази перевищує встановлений показник; залізо загальне - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 0,773 т/рік, що в 1,312 рази перевищує встановлений показник; сульфати - при встановленому нормативі - 981,12 т/рік, фактичний скид становив - 1147,7 т/рік, що в 1,17 рази перевищує встановлений показник, не заперечується Відповідачем. Разом з тим, Відповідач в своєму Відзиві на позовну заяву про відшкодування збитків зазначає, що у наданому під час проведення перевірки Звіті про використання води за 2020 рік форма 2ТП - водгосп (річна) помилково були зазначені неправильні показники скиду забруднюючих речовин у зв`язку з тим, що лабораторія ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля», яка здійснювала аналіз якості шахтних вод шахти «Нова» скинутих у водний об`єкт, помилково зазначила значно завищені показники середньої фактичної концентрації нафтопродуктів (2,0 мг/дмЗ) та заліза загального (1,0 мг/дмЗ), і що, в подальшому, після 10 грудня 2021 року, лабораторія надала виправлений протокол аналізу шахтних вод з показниками середньої фактичної концентрації: нафтопродукти - 0,2 мг/ дмЗ та залізо загальне 0,1 мг/ дмЗ, і ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова» до Державного агентства водних ресурсів України були відправлені скориговані матеріали Звіту про використання води за 2020 рік за формою № 2ТП-водгосп (річна). В підтвердження обґрунтування своїх доводів Відповідач посилається на копію Звіту про використання води за 2020 рік за формою №2ТП-водгосп (річна), яка була надана Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» 15.12.2021, через 13 днів після проведення перевірки, разом з запереченнями до акту перевірки від 02.12.2021 № 165-05.

За твердженнями Відповідача, Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» після проведення Позивачем позапланової перевірки надав Позивачу заперечення до Акту перевірки № 165-05 від 02.12.2021, в яких зазначив, шо на початку 2021 року, у встановлені терміни, подав Звіт про використання води за 2020 рік за формою № 2ТП- водгосп (річна), в якому зазначив показники по нафтопродуктам на рівні - 1,304 т/ рік, що в 2,21 рази перевищує встановлений показник, та залізу загальному на рівні 0,773 т/рік, що в 1,312 рази перевищує встановлений показник. В запереченнях до Акту перевірки № 165-05 від 02.12.2021 Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» зазначив, що ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля» розглянувши запит, надав виправлений протокол аналізу шахтних вод з показниками середньої фактичної концентрації: нафтопродукти - 0,2 мг/дмЗ та залізо загальне - 0,1 мг/дмЗ, зазначивши на допущену помилку, тому, на думку Відокремленого підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» скид забруднюючих речовин становив: нафтопродукти - 196 кг/рік, залізо загальне - 224 кг/рік.

Також в запереченнях до Акту перевірки № 165-05 від 02.12.2021 Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» зазначив, що відправив до Державного агентства водних ресурсів України скореговані матеріали звіту про використання води за 2020 рік за формою № 2 ТП - водгосп (річна).

В якості додатків до заперечень до Акту перевірки №165-05 від 02.12.2021 Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» додав: копію Звіту про використання води за 2020 рік за формою № 2 ТП - водгосп (річна), який був поданий Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» Державному агентства водних ресурсів України на початку 2021 року і який містить відомості перевищення встановлених нормативів скиду по нафтопродуктам - 1,304 т/ рік, залізу загальному - 0,773 т/рік, сульфатам - 1147,7 т/рік.

Зазначена копія Звіту на сторінках 2, 3, 4 містить запис, що документ сформовано на порталі електронних послуг Держводагентства, що в свою чергу підтверджує процедуру подання Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» Звіту про використання води за 2020 рік за формою № 2 ТП - водгосп (річна), встановлену Порядком ведення державного обліку водокористування та порядок подання водокористувачами Звіту про використання води, визначений Порядком ведення державного обліку водокористування, затвердженим наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 16.03.2015 № 78, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 квітня 2015 року за № 382/26827; копію листа Відокремленого підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» від 13.12.2021 № 1296 на адресу Державного агентства водних ресурсів України про надання скорегованого звіту про використання води за 2020 рік, без додавання доказів про відправку листа Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» на зазначену адресу, або доказів, що зазначений лист був прийнятий Державним агентством водних ресурсів України; копію, як зазначає Відповідач, скорегованого звіту про використання води за 2020 рік, без будь якого підтвердження направлення такого звіту Державному агентству водних ресурсів України та доказів, що такий звіт був прийнятий Державним агентством водних ресурсів України. Слід зазначити, що Порядком ведення державного обліку водокористування та порядок подання водокористувачами Звіту про використання води, визначений Порядком ведення державного обліку водокористування, затвердженим наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 16.03.2015 № 78, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 квітня 2015 року за № 382/26827 (далі - Порядок) встановлено, що звіти про використання води за формою звітності № 2ТП-водгосп (річна) подаються в електронній формі через Єдиний державний веб- портал електронних послуг «Портал Дія» або Портал електронних послуг Державного агентства водних ресурсів України, і що помилки або недостовірні дані, виявлені у звіті, можуть бути виправлені шляхом подання виправленого (уточненого) звіту не пізніше 01 березня наступного за звітним року. Надана Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» копія Звіту про використання води за 2020 рік за формою № 2 ТП - водгосп (річна), яка містить відомості перевищення встановлених нормативів скиду, підтверджує здійснення встановленої процедури, так як містить на сторінках 2, 3, 4 запис, що документ сформовано на порталі електронних послуг Держводагентства. Разом з тим, надана Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» в якості коригованого звіту, не містить відомостей, що документ сформовано на порталі електронних послуг Держводагентства, і не містить будь-яких відомостей про надходження до Держводагентства та прийняття такого звіту Державним агентством водних ресурсів України, а отже не може слугувати доказом того, що у Відокремленого підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» відсутні порушення вимог природоохоронного законодавства, виявлені під час проведення Позивачем позапланової перевірки.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.12.2024 вказану позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення ухвали суду, у визначений спосіб, шляхом: зазначення відомостей про наявність/відсутність в сторін електронного кабінету; доказів надсилання копії заяви про усунення недоліків позовної заяви з доданими документами відповідачу.

11.12.2024 через систему «Електронний суд» від Державної екологічної інспекції у Донецькій області надійшли докази усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.12.2024 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику представників сторін, відповідачу визначено строк для подання відзиву на позов та заперечень на відповідь на відзив, позивачу визначено строк для подання відповіді на відзив.

25.12.2024 через систему "Електронний суд" від Державного підприємства «Укрвуглереструктуризація» надійшов Відзив на позовну заяву.

30.12.2024 через систему "Електронний суд" від Державної екологічної інспекції у Донецькій області надійшла Відповідь на Відзив.

ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ

Державна екологічна інспекція у Донецькій області (позивач) діє на підставі Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 № 20.

Державна екологічна інспекція у Донецькій області є територіальним органом Державної екологічної інспекції України та їй підпорядковується. Повноваження Інспекції поширюються на територію Донецької області (п. 1 розділу І Положення).

Відповідно до п.2 розділу ІІ Положення, Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установам та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог законодавства про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, зокрема, щодо: виконання державних цільових, міждержавних та регіональних програм використання і охорони вод, відтворення водних ресурсів; наявності та додержання умов дозволів, установлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води та скидання забруднюючих речовин; права державної власності на води; ведення водокористувачами обліку забору та використання вод, здійснення контролю за якістю і кількістю скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об`єктів у контрольних створах, а також подання відповідним органам звітів; дотримання встановленого режиму господарської діяльності у зонах санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, водоохоронних зонах, прибережних захисних смугах, смугах відведення та берегових смугах водних шляхів, очисних та інших водогосподарських споруд і технічних пристроїв; здійснення водокористувачами заходів із запобігання забрудненню водних об`єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з їх території; здійснення заходів з економного використання водних ресурсів; використання води (водних об`єктів) відповідно до цілей та умов їх надання водокористувачам; здійснення погоджених у встановленому порядку технологічних, лісомеліоративних, гідротехнічних та інших заходів щодо охорони вод від вичерпання, поліпшення їх стану, а також припинення скидання забруднених зворотних вод (стічні, шахтні, кар`єрні, дренажні води); проведення робіт, пов`язаних із ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води; дотримання екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об`єктів; здійснення заходів, пов`язаних із запобіганням шкідливій дії води і ліквідацією її наслідків; дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар`єрних, рудникових вод з накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки-охолоджувачі теплових і атомних станцій, рибоводні ставки, ставки-відстійники та інші).

Для виконання покладених завдань, Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами. Виступає позивачем, відповідачем у судах (п.п.10, 11 розділу ІІ Положення).

Інспекцією на підставі Доручення Прем`єр-Міністра України від 07.09.2021 № 39200/1/1-21, Доручення Голови Державної екологічної інспекції України від 14.09.2021 № 159, наказу Державної екологічної інспекції у Донецькій області від 10.11.2021 № 933 «Про проведення позапланової перевірки Відокремленого підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація», направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 10.11.2021 № 762/21, у період з 19.11.2021 по 02.12.2021 була проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (місце здійснення господарської діяльності: вул.Центральна, буд.36, м.Мирноград, Донецька область, 85323, код ЄДРПОУ 39244468, код ЄДРПОУ ВП 43331488), за результатами проведення якої були виявленні порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а саме, серед іншого: Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» у період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року здійснювався скид забруднюючих речовин у водні об`єкти з порушенням (перевищенням) встановленого нормативу гранично допустимого скиду (далі - ГДС), що є порушенням пункту 3 частини 1 статті 44 та пункту 6 частини 3 статті 110 Водного кодексу України.

Перевіркою, проведеною у період з 19.11.2021 по 02.12.2021, встановлено наступне:

Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» створено з метою організації та контролю робіт та заходів з ліквідації гірничих підприємств, розташованих на території Донецької та Луганської областей, передбачених проектами ліквідації.

До складу Відокремленого підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» входять наступні шахти: Шахта «Артема», Шахта «Північна», Шахта «Нова», Шахта «Родинська» та Шахта «Родіна».

Шахта «Нова», що перебуває в стані ліквідації, працює в режими водовідливу. На інших вищезазначених шахтах водовідлив відсутній.

Шахта «Нова» введена в експлуатацію в 1950 році і розвивалася за рахунок послідовного будівництва та введення в експлуатацію нових, більш глибоких горизонтів, що забезпечували підтримку виробничої потужності шахти на досягнутому рівні.

В 2004 р. інститутом "Дніпродіпрошахт" відповідно до технічного завдання, затвердженим Міністерством палива та енергетики України, було виконано техніко- економічне обґрунтування (ТЕО) недоцільності подальшої роботи шахти, в якому були розглянуті два варіанти технічних рішень: повна ліквідація шахти та ліквідація шахти із переведенням її у водовідливний режим. ТЕО було розглянуто на технічній нараді Департаменту вугільної промисловості Мінпаливенерго і ухвалене рішення про ліквідацію шахти із переведенням її у водовідливний режим. Гірничі роботи на шахті "Нова" були припинені в 2006 році.

Під час проведення перевірки Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» був наданий Звіт про використання води за 2020 рік форма 2ТП - водгосп (річна) по ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова» та дозвіл на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18, виданий Державним агентством водних ресурсів України Державному підприємству «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» відокремлений підрозділ «Донецька виконавча дирекція з ліквідації шахт» шахта «Нова», з терміном дії до 30.05.2021 року, і який відповідно до пункту 15 статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» вважається таким, що подовжив строк дії на період проведення антитерористичної операції.

Згідно Дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18 фактичне місце здійснення діяльності (водокористування) - забір та скид підземних (шахтних) вод шахта «Нова», розташовано в межах м.Торецьк Донецької області, басейн р.Кривий Торець/басейн річки Сіверський Донець/район басейну р.Дон.

Дозволом на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18 встановлені ліміти скидання забруднюючих речовин (гранично допустимі скиди (ГДС)) із зворотними (стічними) водами у поверхневі водні об`єкти по Випуску № 1 в р.Кривий Торець, 45 км по балці Шепітькова шахтних вод у межах населеного пункту - м.Торецьк Донецької області, на рівні 1962,24 тис. м3 /рік, 224,0 м3/годину.

Також Дозволом на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18 встановлені наступні показники гранично допустимого скиду для забруднюючих речовин: завислі речовини - 39,245 т/рік, ХСК - 45,132 т/рік, БСК5 - 7,849 т/рік, азот амонійний - 0,785 т/рік, нітрити - 0,157 т/рік, нітрати - 6,279 т/рік, хлориди - 686,784 т/рік, залізо (загальне) - 0,589 т/рік, сухий залишок - 2943,360 т/рік, сульфати - 981,120 т/рік, нафтопродукти - 0,589 т/рік, фосфати - 0,589 т/рік, феноли - 0,002 т/рік.

Згідно Звіту про використання води за 2020 рік форма 2ТП - водгосп (річна) по ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова» скид в 2020 році по наступним забруднюючим речовинам становив (Таблиця 2 Звіту): нафтопродукти - 1,304 т/рік; залізо загальне - 0,773 т/рік,- сульфати - 1147,7 т/рік.

За результатами розгляду вищезазначених документів Інспекцією встановлено порушення природоохоронного законодавства у сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів, а саме: шахта «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК» Укрвуглереструктуризація» у період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р. здійснювала скид забруднюючих речовин у водні об`єкти з порушенням (перевищенням) встановленого нормативу гранично допустимого скиду (ГДС) по наступним показникам:

- нафтопродукти - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 1,304 т/рік, що в 2,21 рази перевищує встановлений показник;

- залізо загальне - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 0,773 т/рік, що в 1,312 рази перевищує встановлений показник;

- сульфати - при встановленому нормативі - 981,12 т/рік, фактичний скид становив - 1147,7 т/рік, що в 1,17 рази перевищує встановлений показник.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у період з 19.11.2021 по 02.12.2021 Інспекцією складений акт від 02.12.2021 № 165-05, який був направлений Відокремленому підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» 02.12.2021 для підписання засобами поштового зв`язку, що підтверджується фіскальними чеками від 02.12.2021.

Відповіді на вказаний акт не було.

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у період з 19.11.2021 по 02.12.2021 Відокремленому підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» був виданий до виконання припис від 07.12.2021 № 165-05 про усунення виявлених порушень, яким було зобов`язано Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» дотримуватись правил експлуатації водогосподарських споруд і пристроїв, а саме: утримувати очисні споруди шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» в задовільному технічному стані; та забезпечити виконання умов дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 року № 113/ДН/49д-18, а саме: дотримуватись нормованих показників граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах на випуску №1 шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» і не допускати перевищення, встановлених дозволом на спеціальне водокористування, гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Припис від 07.12.2021 № 165-05 був прийнятий Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація», в особі директора Відокремленого підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» Кайдаш Г.С. з запереченнями до акту № 165-05 від 02.12.2021.

Листом від 15.12.2021 за № 04/561-1 Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» надав Заперечення до акту № 165-05 від 02.12.2021, в яких зазначив про заперечення щодо виявлених за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у період з 19.11.2021 по 02.12.2021 порушеннях вимог природоохоронного законодавства, посилаючись на те, що, на його думку, відсутнє перевищення гранично допустимого скиду забруднюючих речовин і неможливістю відновлення очисних споруд шахти «Нова» у зв`язку з тим, що шахта «Нова» знаходиться у стані ліквідації.

Відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009 № 389, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 за № 767/16783 (далі -Методика), Позивачем розраховані розміри відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів шахта «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» за контрольний період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р.

За розрахунком розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів шахта «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» за контрольний період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р., а саме скидання в період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року забруднюючих речовин забруднюючих речовин у стічній воді по випуску № 1 у р. Казенний Торець, 45 км по балці Шепітькова з перевищенням встановлених нормативів гранично допустимих скидів, державі заподіяний збиток на загальну суму 118 938,62 грн.

У відповідності зі ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» Державна екологічна інспекція у Донецькій області згідно з наданим правом пред`явила Відповідачу претензію № 12-7/22 від 28.01.2022 на суму 118 938,62 грн.

Претензія № 12-7/22 від 28.01.2022 на суму 118 938,62 грн. залишена Відповідачем без розгляду та відповіді, сума збитків не сплачена.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ. ПОЗИЦІЯ СУДУ

Судом під час розгляду справи по суті було досліджено наступні докази, якими позивач та відповідач обґрунтовував свої доводи та заперечення, а саме копії: виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб підприємців та громадських формувань; доручення Голови Державної екологічної інспекції України від 14.09.2021номер 159; доручення Прем`єр-Міністра України від 07.09.2021 № 39200_1_1-21; листа Державної екологічної інспекції України від 12.08.2020 № 8910_2.3_4-21; листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 17.08.2020 № 25_1-21_17626-21; переліку підприємств-забруднювачів 2020 рік; листа Державного агентства водних ресурсів України від 14.04.2020 № 2106_3_5_11-21; наказу Державної екологічної інспекції у Донецькій області від 10.11.2021 № 933; направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 10.11.2021 № 762_21; акту від 02.12.2021 номер 165-05; фіскального чеку від 02.12.2021; фіскального чеку від 02.12.2021; припису від 07.12.2021 № 165-05; листа ВП Східна дирекція з ліквідації шахт ДП ОК Укрвуглереструктуризація від 15.12.2021 №04_561-1; дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113_ДН_49д-18; листа Державного агентства водних ресурсів України від 22.02.2021 № 877_9_11-21; Звіту про використання води за 2020 рік форма 2ТП водгосп річна; претензії номер 12-7_22 від 28.01.2022; опису поштового вкладення від 28.01.2022 про направлення відповідачу претензії; поштової накладної від 28.01.2022 про направлення відповідачу претензії; розрахунку розмірів відшкодування збитків заподіяних державі шахта Нова ВП Східна ДЛШ ДП ОК Укрвуглереструктуризація; роздруківки відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб підприємців та громадських формувань щодо ДП ОК Укрвуглереструктуризація; наказу Державної екологічної інспекції України від 02.02.2021 № 48 Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області (нова редакція); Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області (нова редакція ідентифікаційний код 38034476);

наказу Державної екологічної інспекції України від 20.02.2023 № 20; Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області; Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб підприємців та громадських формувань, наказу від 27.12.2023 № 109; таб. 8 (Інформація про скид в поверхневі водні об`єкти забруднюючих речовин в складі зворотних (стрічних) вод за 2020 рік).

Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються приписами Водного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Сутність розглядуваного спору полягає у примусовому спонуканні відповідача до відшкодування збитків, завданих порушенням відповідачем вимог природоохоронного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування (ч.1 ст.22 Цивільного кодексу України).

При вирішенні спору на позивача покладається обов`язок довести розмір шкоди, завданої протиправною поведінкою, факт порушення відповідачем законодавства та причинний зв`язок між цим порушенням і завданою шкодою навколишньому середовищу.

Статтею 2 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища визначено, що відносини у галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються цим Законом, а також земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Відповідно до ст. 38 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Відповідно до статті 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог:

а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

в) здійснення заходів щодо відтворення відновлювальних природних ресурсів;

г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров`я населення;

д) збереження територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;

е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;

є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов`язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.

При використанні природних ресурсів має забезпечуватися виконання й інших вимог, встановлених цим Законом та іншим законодавством України.

Статтею 42 Водного кодексу України встановлено, що водокористувачами в Україні можуть бути підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Згідно до статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані, зокрема: економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення і поліпшення якості вод; дотримуватися встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; не допускати порушення прав, наданих іншим водокористувачам, а також заподіяння шкоди господарським об`єктам та об`єктам навколишнього природного середовища; здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Статтею 46 Водного кодексу України водокористування може бути двох видів - загальне та спеціальне.

Спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб (ст. 48 Водного кодексу України).

Згідно з ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до ст. 50 Водного кодексу України строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування. Спеціальне водокористування може бути короткостроковим (до трьох років) або довгостроковим (від трьох до двадцяти п`яти років). У разі необхідності строк спеціального водокористування може бути продовжено на період, що не перевищує відповідно короткострокового або довгострокового водокористування. Продовження строків спеціального водокористування за клопотанням заінтересованих водокористувачів здійснюється державними органами, що видали дозвіл на спеціальне водокористування.

Статтею 70 Водного кодексу України встановлено, що скидання стічних вод у водні об`єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин. Водокористувачі зобов`язані здійснювати заходи щодо запобігання скиданню стічних вод чи його припинення, якщо вони, зокрема, за обсягом скидання забруднюючих речовин перевищують гранично допустимі нормативи.

Матеріалами справи встановлено, що Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова» є водокористувачем з правом скидання стічних вод у водні об`єкти і здійснює водокористування відповідно до Дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18, з терміном дії до 30.05.2021 року, і який відповідно до пункту 15 статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» вважається таким, що подовжив строк дії на період проведення антитерористичної операції.

Згідно Дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18 фактичне місце здійснення діяльності (водокористування) - забір та скид підземних (шахтних) вод шахта «Нова», розташовано в межах м.Торецьк Донецької області, басейн р.Кривий Торець/басейн річки Сіверський Донець/район басейну р.Дон.

Дозволом на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18 встановлені ліміти скидання забруднюючих речовин (гранично допустимі скиди (ГДС)) із зворотними (стічними) водами у поверхневі водні об`єкти по Випуску № 1 в р.Кривий Торець, 45 км по балці Шепітькова шахтних вод у межах населеного пункту - м.Торецьк Донецької області, на рівні 1962,24 тис. м3/рік, 224,0 м3/годину.

Також Дозволом на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18 встановлені наступні показники гранично допустимого скиду для забруднюючих речовин: завислі речовини - 39,245 т/рік, ХСК - 45,132 т/рік, БСК5 - 7,849 т/рік, азот амонійний - 0,785 т/рік, нітрити - 0,157 т/рік, нітрати - 6,279 т/рік, хлориди - 686,784 т/рік, залізо (загальне) - 0,589 т/рік, сухий залишок - 2943,360 т/рік, сульфати - 981,120 т/рік, нафтопродукти - 0,589 т/рік, фосфати - 0,589 т/рік, феноли - 0,002 т/рік.

Таким чином, нормативи встановлених гранично допустимих скидів та гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин, які були встановлені відповідачу дозволом на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18, діяли з 30.05.2018 та станом на звітний період за який позивачем будо проведено позапланову перевірку відповідача, тобто станом на 2020 року норми були чинними в значеннях наведених в дозволі на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № № 113/ДН/49д-18.

Відповідач є водокористувачем з правом скидання стічних вод у водні об`єкти і здійснює водокористування відповідно до дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № № 113/ДН/49д-18 Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації.

Також матеріалами справи встановлено, що наказом по підприємству від 27.12.2023 №109 ВП «Східна ДЛШ» (код ЄДРПОУ 43331488) був реорганізований шляхом приєднання до ВП «Західна дирекція з ліквідації шахт» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація». Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.07.2024 ВП «Східна ДЛШ» - закрито.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Статтею 1 Закону України «Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що державний нагляд (контроль) це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища, а заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах визначених законом.

У частинах шостій та сьомій статті 7 вказаного Закону визначено, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю), у разі виявлення порушень вимог законодавства, складає акт.

На підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку (частина восьма статті 7 Закону України «Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»).

За змістом зазначених норм слідує, що за результатом проведення перевірки орган державного нагляду (контролю) у разі виявлення правопорушення відносно суб`єкта господарювання та наявності підстав для вжиття заходів реагування на підставі акту складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення виявлених порушень.

Матеріалами справи встановлено, що Державною екологічною інспекцією в Донецькій області був складений акт від 02.12.2021 № 165-05 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація».

За результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) у період з 19.11.2021 по 02.12.2021 Відокремленому підрозділу «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» був виданий до виконання припис від 07.12.2021 № 165-05 про усунення виявлених порушень, яким було зобов`язано Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» дотримуватись правил експлуатації водогосподарських споруд і пристроїв, а саме: утримувати очисні споруди шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» в задовільному технічному стані; та забезпечити виконання умов дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 року № 113/ДН/49д-18, а саме: дотримуватись нормованих показників граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах на випуску №1 шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» і не допускати перевищення, встановлених дозволом на спеціальне водокористування, гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Як було встановлено вище, Дозволом на спеціальне водокористування від 30.05.2018 № 113/ДН/49д-18 встановлені наступні показники гранично допустимого скиду для забруднюючих речовин: завислі речовини - 39,245 т/рік, ХСК - 45,132 т/рік, БСК5 - 7,849 т/рік, азот амонійний - 0,785 т/рік, нітрити - 0,157 т/рік, нітрати - 6,279 т/рік, хлориди - 686,784 т/рік, залізо (загальне) - 0,589 т/рік, сухий залишок - 2943,360 т/рік, сульфати - 981,120 т/рік, нафтопродукти - 0,589 т/рік, фосфати - 0,589 т/рік, феноли - 0,002 т/рік.

У той же час, за результатами розгляду вищезазначених документів Інспекцією встановлено порушення природоохоронного законодавства у сфері охорони та раціонального використання водних ресурсів, а саме: шахта «Нова» ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК» Укрвуглереструктуризація» у період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р. здійснювала скид забруднюючих речовин у водні об`єкти з порушенням (перевищенням) встановленого нормативу гранично допустимого скиду (ГДС) по наступним показникам:

- нафтопродукти - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 1,304 т/рік, що в 2,21 рази перевищує встановлений показник;

- залізо загальне - при встановленому нормативі - 0,589 т/рік, фактичний скид становив - 0,773 т/рік, що в 1,312 рази перевищує встановлений показник;

- сульфати - при встановленому нормативі - 981,12 т/рік, фактичний скид становив - 1147,7 т/рік, що в 1,17 рази перевищує встановлений показник.

Згідно статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов`язані відшкодовувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Статтею 41 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають, зокрема, відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» унормовано, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

З метою реалізації Директиви 2006/11/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 15 лютого 2006 року про забруднення, спричинене деякими небезпечними речовинами, що скидаються до водного середовища Співтовариства, відповідно до Водного кодексу України та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» була розроблена Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 № 389 (далі - Методика).

Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, в тому числі у разі забруднення водних об`єктів, у тому числі пов`язаного із наднормативними скидами у водний об`єкт забруднюючих речовин та фізико-хімічних показників (далі - забруднюючі речовини) із зворотними водами або забруднюючих речовин у чистому вигляді, у складі продукції чи сировини, засмічення сторонніми предметами, матеріалами, відходами та/або іншими речовинами, крім випадків забруднення та/або засмічення територіальних і внутрішніх морських вод та виключної морської економічної зони України із суден, кораблів та інших плавучих засобів (пункту 1.2. Методики).

Наднормативними скидами забруднюючих речовин у водний об`єкт вважаються, зокрема, скиди зі зворотними водами забруднюючих речовин з перевищенням встановлених нормативів ГДС, що підлягають нормуванню згідно із законодавством, або таких, що не підлягають нормуванню згідно із законодавством; скиди забруднюючих речовин внаслідок порушення регламенту санкціонованого скиду зворотних вод з перевищенням за окремими показниками нормативів регламенту; скиди забруднюючих речовин внаслідок аварійного скиду зворотних вод; самовільний скид зворотних вод без дозволу на спеціальне водокористування (п. 2.1. Методики).

Відповідно до п. 2.2., 2.3. Методики, факт наднормативного скиду забруднюючих речовин у водний об`єкт зі зворотними водами встановлюється державними інспекторами за результатами інструментально-лабораторних методів контролю, документальної перевірки фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб та розрахунковим методом. При визначенні наднормативних скидів забруднюючих речовин у водний об`єкт зі зворотними водами використовуються розрахункові методи або результати інструментально-лабораторних вимірювань: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, його територіальними та міжрегіональними територіальними органами, уповноваженими на проведення вимірювань, не пов`язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, відповідно до вимог до технічної компетентності та незалежності, визначених Міндовкілля; суб`єкта господарювання при здійсненні виробничого контролю за дотриманням встановлених нормативів скидів забруднюючих речовин.

Відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів позивачем здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів відповідачем за звітний період з 01.01.2020 по 31.12.2020 на загальну суму 118 938,62 грн.

Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів ВП «Шахта « 5/6» Державного підприємства «Мирноградвугілля» за контрольний період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року по випуску № 1 у балку Сінна, р.Казенний Торець виконано у відповідності до формули 12 Методики на підставі статистичної звітності про використання води 2ТП водгосп (річна) ВП «Шахта « 5/6» Державного підприємства «Мирноградвугілля» за 2020 рік, дозволу на спеціальне водокористування від 28.08.2015 № УКР-ДОН-5997:

З =Ккат х Кр х КЗ х [(Мі1* уі1)+(Мі2* уі2)+... (Міm* уіn)], де:

Ккат - коефіцієнт, що враховує категорію водного об`єкта, який визначається згідно з додатком 2 Методики..., Ккат = 1,6 (водний об`єкт рибогосподарського використання); Ккат = 1 (водний об`єкт господарсько-побутового використання);

Кр - регіональний коефіцієнт дефіцитності водних ресурсів поверхневих вод, який визначається згідно з додатком 3 Методики..., Кр = 1,26;

кз= 1,5 - коефіцієнт ураженості водної екосистеми;

Мі - маса наднормативного скиду і -ї забруднюючої речовини у водний об`єкт зі зворотними водами, (т), визначається за формулою № 1 Методики...:

Мі = Міф - Міл, де:

Мі - маса наднормативного скиду і-ї забруднюючої речовини у водний об`єкт зі зворотними водами, т;

Міф - фактичний скид і-ї забруднюючої речовини у водний об`єкт за розрахунковий період, т;

Міл - ліміт скиду і-ї забруднюючої речовини, встановлений у дозволі на спеціальне водокористування, т.

m - кількість забруднюючих речовин у зворотних водах;

уі - визначається за формулою: Уi = y* Аi,

де у - проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у поточному році, грн/т, який визначається за формулою:

у = У п* I/100,

де Уп - проіндексований питомий економічний збиток від забруднення водних ресурсів у попередньому році, грн/т, Уп = 2103,73 грн/т;

І - індекс інфляції (індекс споживчих цін), середньорічний темп зростання за попередній рік, %,

І= 105,0%;

у = 2103,73 * 105,0/100 = 2208,92 грн/т;

Аі - безрозмірний показник відносної небезпечності і-ї забруднюючої речовини який визначається за формулою:

Аі = 1/ГДКі,

де ГДКі- безрозмірна величина, чисельно рівна ГДКі забруднюючої речовини у воді водного об`єкта відповідної категорії.

по водовипуску № 1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 :

З нафтопродукти = 1,6 х 1,26 х 1,5 х (0,715 х 44178,400) = 95520,77 (грн.)

З сульфати = 1,6 х 1,26 х 1,5 х (166,580 х 22,089) = 11127,07 (грн.)

З залізо загальне = 1,6 х 1,26 х 1,5 х (0,184 х 22089,200) = 12290,78 (грн.)

Загальна сума збитку по випуску № 1, за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р. складає 118 938,62 грн.

Таким чином, збиток, заподіяний державі Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова» внаслідок наднормативного скиду забруднюючих речовин по випуску № 1 у р. Казенний Торець, 45 км по балці Шепітькова склав 118 938,62 грн.

Перевіривши надані позивачем розрахунки сум збитків, що здійснені ним на основі відомостей первинної документації математичними методами із застосуванням вихідних даних, суд дійшов висновку по те, що вони (розрахунки) виконані згідно з встановленими нормативними вимогами, є арифметично вірними та такими що відповідають матеріалам справи.

Вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарський суд виходить з презумпції вини правопорушника, а тому саме відповідач повинен довести, що шкоду завдано не з його вини, або ж у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди.

Заперечуючи проти відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу у розмірі 118 938,62 грн. відповідач зазначає, що у наданому під час проведення перевірки Звіті про використання води за 2020 рік форма 2ТП - водгосп (річна) помилково були зазначені неправильні показники скиду забруднюючих речовин у зв`язку з тим, що лабораторія ВП «Стандарт» ДП «Мирноградвугілля», яка здійснювала аналіз якості шахтних вод шахти «Нова» скинутих у водний об`єкт, помилково зазначила значно завищені показники середньої фактичної концентрації нафтопродуктів (2,0 мг/дм3) та заліза загального (1,0 мг/дм3), і що, в подальшому, після 10 грудня 2021 року, лабораторія надала виправлений протокол аналізу шахтних вод з показниками середньої фактичної концентрації: нафтопродукти - 0,2 мг/ дм3 та залізо загальне 0,1 мг/ дм3, і ВП «Східна ДЛШ» ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» шахта «Нова» до Державного агентства водних ресурсів України були відправлені скориговані матеріали Звіту про використання води за 2020 рік за формою № 2ТП-водгосп (річна).

Як вбачається матеріалами справи даний Звіт про використання води за 2020 рік за формою №2ТП-водгосп (річна) було надано відповідачу Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» 15.12.2021, через 13 днів після проведення перевірки, разом з запереченнями до акту перевірки від 02.12.2021 № 165-05.

Відповідно до п. 1.9, 11.4. Порядку ведення державного обліку водокористування затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 16.03.2015 № 78 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 квітня 2015 р. за № 382/26827 (далі - Порядок) звітним періодом є календарний рік. Водокористувачі, зазначені у пункті 1.5 цього розділу, не пізніше 01 лютого наступного за звітним року подають Звіти до організацій, що належать до сфери управління Держводагентства. Помилки або недостовірні дані, виявлені у Звіті, можуть бути виправлені шляхом подання виправленого (уточненого) Звіту не пізніше 01 березня наступного за звітним року.

За приписами п. 1.16. Порядку Держводагентство щороку до 01 квітня аналізує узагальнені дані про водокористування в Україні в територіальному, галузевому та басейновому розрізах та оприлюднює їх у відкритому доступі.

Між тим, відкоригований Звіт про використання води за 2020 рік за формою №2ТП-водгосп (річна) було надано відповідачу Відокремленим підрозділом «Східна дирекція з ліквідації шахт» Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» 15.12.2021, через 13 днів після проведення перевірки, тобто вже після проведеної Державною екологічною інспекцією в Донецькій області перевірки, та в порушення вимог п. 1.14 Порядку щодо строків подання відкоригованого звіту

Позивач зазначає, що, у зв`язку з поданням виправленого (уточненого) звіту з недотриманням термінів, визначених у Порядку наданий звіт не був включений до узагальнених даних про водокористування за 2020 рік.

З огляду на те, що акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № від 02.12.2021 № 165-05 та припис від 07.12.2021 № 165-05 (про усунення виявлених порушень, яким було зобов`язано Відокремлений підрозділ «Східна дирекція з ліквідації шахт» ДП ОК «Укрвуглереструктуризація» дотримуватись правил експлуатації водогосподарських споруд і пристроїв, а саме: утримувати очисні споруди шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» в задовільному технічному стані; та забезпечити виконання умов дозволу на спеціальне водокористування від 30.05.2018 року № 113/ДН/49д-18, а саме: дотримуватись нормованих показників граничнодопустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах на випуску №1 шахти «Нова» ВП «Східна ДЛШ» і не допускати перевищення, встановлених дозволом на спеціальне водокористування, гранично-допустимих концентрацій забруднюючих речовин) є чинними, в судовому порядку не оскаржувалися, наведене свідчить про наявність всіх елементів складу правопорушення, що має наслідком відповідальність у вигляді стягнення збитків, а відтак свідчить про правомірність та обґрунтованість позовних вимог позивача, які, в свою чергу, підлягають задоволенню за рахунок відповідача.

Відповідачем не наведено власного контррозрахунку завданих збитків. Докази відшкодування заподіяної шкоди в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.ст.73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Виходячи з того, що позовні вимоги доведені та обґрунтовані матеріалами справи, позовні вимоги про стягнення збитків, заподіяних навколишньому природному середовищу у загальному розмірі 118 938, 62 грн підлягають задоволенню у повному обсязі.

Ст.ст.42, 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, зокрема, що в Україні фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища здійснюється за рахунок Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, фондів охорони навколишнього природного середовища, добровільних внесків та інших коштів. Для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища, які утворюються за рахунок, зокрема, частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

За приписами пункту «г» ч.4, ч.6 ст.47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» державний фонд охорони навколишнього природного середовища утворюються за рахунок частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

Кошти місцевих, Автономної Республіки Крим і Державного фондів охорони навколишнього природного середовища можуть використовуватися тільки для фінансового забезпечення здійснення природоохоронних заходів, включаючи захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, ресурсозберігаючих заходів, у тому числі наукових досліджень з цих питань, ведення державного кадастру територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а також заходів для зниження забруднення навколишнього природного середовища та дотримання екологічних нормативів і нормативів екологічної безпеки, для зниження впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоров`я населення.

Пункт 7 ч. 3 ст. 29 Бюджетного кодексу України визначає, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 1 частини другої статті 67-1 цього Кодексу) є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

У п.4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України зазначено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до бюджетів місцевого самоврядування (крім бюджетів міст Києва та Севастополя) - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

У п.п.1, 2 глави XI Порядку організації роботи органів Державної казначейської служби України у процесі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженого наказом №128 від 09.08.2013 Державної казначейської служби України (у редакції наказу №342 від 05.12.2019 Державної казначейської служби України) зазначено, що кошти, які відповідно до Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України розподіляються між державним та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в Державній казначейській службі України на ім`я відповідного органу Державної казначейської служби України за субрахунком 3331 «Кошти, які підлягають розподілу між державним і місцевими бюджетами» Плану рахунків (далі рахунок 3331) у розрізі територій та кодів класифікації доходів бюджету. Кошти, які надійшли протягом дня (з урахуванням повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджетів) на рахунки 3331, у регламентований час розподіляються Державною казначейською службою України за встановленими нормативами між державним бюджетом та відповідними місцевими бюджетами.

Указом Президента України від 05.03.2015 № 123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій» утворено Донецьку обласну військово-цивільну адміністрацію та Донецькій обласній державній адміністрації надано статус Донецької обласної військово-цивільної адміністрації.

Указом Президента України від 01.09.2022 № 620/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області» утворено Мирноградську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», військово-цивільні адміністрації району, області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження районних, обласних рад, державних адміністрацій та інші повноваження, визначені цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження обласної ради, її виконавчого апарату, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації області.

Як вбачається зі змісту ст.4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження, із складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; забезпечення виконання відповідного бюджету.

Отже, на сьогоднішній день, повноваженнями щодо розпорядження обласним фондом охорони навколишнього середовища наділена Донецька обласна державна адміністрація, а спеціальним фондом Мирноградської міської ради Мирноградська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області.

Враховуючи наведені положення законодавства, стягненню з Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (ЄДРПОУ 39244468) піддягають збитки в сумі 118 938,62 грн. (сто вісімнадцять тисяч дев`ятсот тридцять вісім грн. 62 коп.) на рахунок UА618999980333189331000005690, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), отримувач: Донецьке ГУК/Мирноград. МТГ/24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, КБК 24062100 - Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, до: спеціального фонду Державного бюджету України в сумі 35 681,59 грн. (тридцять п`ять тисяч шістсот вісімдесят одна гривень 59 копійок), що становить 30% загальної суми збитків; обласного фонду охорони навколишнього природного середовища Донецької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 00022473) в сумі 23 787,72 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят сім гривень 72 копійка), що становить 20% загальної суми збитків; фонду охорони навколишнього природного середовища Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ 44670895) в сумі 59 469,31 грн. (п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста шістдесят дев`ять гривень 31 копійки), що становить 50% загальної суми збитків.

Згідно зі ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 73-74, 76-79, 86, 129, 233, 237-238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Об`єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» (ЄДРПОУ 39244468) збитки в сумі 118 938,62 грн. (сто вісімнадцять тисяч дев`ятсот тридцять вісім грн. 62 коп.) на рахунок UА618999980333189331000005690, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), отримувач: Донецьке ГУК/Мирноград. МТГ/24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, КБК 24062100 - Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, до: спеціального фонду Державного бюджету України в сумі 35 681,59 грн. (тридцять п`ять тисяч шістсот вісімдесят одна гривень 59 копійок), що становить 30% загальної суми збитків; обласного фонду охорони навколишнього природного середовища Донецької обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 00022473) в сумі 23 787,72 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят сім гривень 72 копійка), що становить 20% загальної суми збитків; фонду охорони навколишнього природного середовища Мирноградської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (ЄДРПОУ 44670895) в сумі 59 469,31 грн. (п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста шістдесят дев`ять гривень 31 копійки), що становить 50% загальної суми збитків.

3. Стягнути з Державного підприємства «Укрвуглереструктуризація» (03142, місто Київ, провулок Приладний, 2-А; ідентифікаційний код 39244468) на користь Державної екологічної інспекції у Донецькій області (85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Театральна, 18а; ідентифікаційний код 38034476) витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

4. Після набрання рішенням законної сили видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Оксана БЛАЖІВСЬКА