Рішення

від 17.02.2025 по справі 160/30909/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2025 рокуСправа №160/30909/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Комунального підприємства "СИНЕРГІЯ" Апостолівської міської ради про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства «СИНЕРГІЯ» Апостолівської міської ради, в якому просить стягнути з Комунального підприємства СИНЕРГІЯ Апостолівської міської ради, яке є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Комунального підприємства Апостолівська друкарня на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за періоди липень вересень 2021 року, грудень 2021 року грудень 2023 року включно за Списком №2, яка складає 95168,79 грн, на р/р НОМЕР_1 ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннята інших платежів в порушення вимог п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IVневідшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв`язку з чим утворилась заборгованість за періоди липень вересень 2021 року, грудень 2021 року грудень 2023 року за Списком №2 у сумі 95168,79 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 року відкрито провадження у справі №160/30909/24.Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,2ст.257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства Українизазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

За ч. 5ст. 262 КАС Українисуд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Комунальне підприємство «СИНЕРГІЯ» Апостолівської міської ради у відзиві на позовну заяву не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Разом з тим, відповідач просить розстрочити виконання судового рішення відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, посилаючись на те, що КП ««СИНЕРГІЯ» Апостолівської міської ради є правонаступником всього майна, прав та обов`язків КП «Апостолівська друкарня» на підставі рішення Апостолівської міської ради VІІІ скликання від 17.03.2023 №1572-52/ VІІІ. Тобто, вина безпосередньо відповідача у виникненні даного спору, відсутня.

Відповідач повідомив, що ним вже вживалися дії стосовно погашення відповідної заборгованості, що підтверджується копіями платіжних інструкцій: №921 від 24.04.2024, №968 від 27.05.2024,№988 від 21.06.2024,, №1013 від 24.07.2024, №1024 від 09.08.2024, №1034 від 22.08.2024, №1056 від 23.09.2024, №1078 від 29.10.2024, №1100 від 21.11.2024, №1133 від 23.12.2024

09.01.2025 через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява.

Пенсійний фонд звертає увагу на те, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є основним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду та відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Вказаним законом не передбачені будь-які правові підстави для прийняття рішення щодо розстрочення суми боргу, що виникла у відповідача перед Пенсійним фондом.

В період з 10.02.2025 по 14.02.2025 суддя знаходилась на навчанні.

Справа розглянута в перший день виходу судді.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, вислухавши представників сторін суд встановив наступні обставини.

Відповідач Комунальне підприємство «СИНЕРГІЯ» Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ 44022306) є правонаступником усього майна, прав та обов`язків КП «Апостолівська друкарня» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник платежів на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

На виконання п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були отримані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були призначені особам згідно довідок наданих Комунальним підприємством Апостолівська друкарня, правонаступником якого є Комунальне підприємство СИНЕРГІЯ Апостолівської міської ради відділами по призначенню пенсій управлінням Пенсійного фонду України.

Сума загальної заборгованості Комунального підприємства СИНЕРГІЯ Апостолівської міської ради за періоди липень вересень 2021 року та з грудня 2021 року по грудень 2023 року включно за Списком №2 складає 95168,79 грн, що підтверджується розрахунками.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були призначені особам згідно довідок наданих Комунальним підприємством Апостолівська друкарня були направлені позивачем до відповідача та не оскаржені.

Оскільки відповідачем заборгованість щодо витрат на виплату і доставку пенсії колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №2 сплачена не була, позивач звернувся за захистом своїх прав і інтересів з даним позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульованіЗаконами України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» і Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженоюпостановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Пунктом 1ст. 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування»визначено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (-Закон №1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п."а" працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п."б"-"з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1 (Інструкція № 21-1) відповідно до яких, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в таких розмірах:

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Для підприємств, установ та організацій, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, затверджено Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів.

Отже, відповідач зобов`язаний покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникамвідповідно до п.п. «а», «б»-«з» частини 1статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за Списками №1 і№2.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції №21-1.

Положеннями п.6.2 Інструкції №21-1 встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Пунктом 6.4.Інструкції №21-1розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно здодатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (п. 6.5 Інструкції №21-1).

Запунктами 6.7., 6.8. Інструкції №21-1підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2"Прикінцевих положень"Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними упункті 6.4цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Позивачем надані докази направлення на адресу КП «Апостолівська друкарня», правонаступником якої є відповідач, розрахунків заборгованості.

Відповідачем отримання вищевказаних розрахунків не заперечено, розрахунки оскаржені не були. Наявність заборгованості відповідач підтверджує.

У зв`язку з наведеним, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2.

КП «СИНЕРГІЯ» Апостолівської міської ради відповідно до ст. 378 КАС України просить розстрочити виконання судового рішення строком на 1 рік з дня ухвалення рішення.

Вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

З огляду на вищенаведені норми, суд зазначає, що питання розстрочення або відстрочення виконання судового рішення може бути вирішено судом на стадії саме виконання такого судового рішення, а не стадії його ухвалення .

Інститут розстрочення виконання судового рішення нерозривно пов`язаний з виконанням судового рішення за умови набрання ним законної сили.

З клопотанням щодо розстрочення виконання рішення суду відповідач може звернутися після прийняття рішення у справі та набрання ним законної сили.

Виходячи з вищевикладеного, суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про розстрочення виконання рішення у зв`язку з передчасністю.

Відповідно до вимог ч.1ст. 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані позивачем докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість пред`явленого позову та про задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.

Відповідно до ч.2ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність в даній справі витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не проводиться.

Таким чином, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст.139,241-246,250,255,262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) до Комунального підприємства «СИНЕРГІЯ» Апостолівської міської ради (вул. Центральна, буд. 65, каб. 34, м. Апостолове, Криворізький район, Дніпропетровська область, 53800, код ЄДРПОУ 44022306) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій -задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства СИНЕРГІЯ Апостолівської міської ради (вул. Центральна, буд. 65, каб. 34, м. Апостолове, Криворізький район, Дніпропетровська область, 53800, код ЄДРПОУ 44022306), яке є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Комунального підприємства Апостолівська друкарня на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за періоди липень вересень 2021 року, грудень 2021 року грудень 2023 року включно за Списком №2, яка складає 95168,79 грн, на р/р НОМЕР_1 ПАТ «Державний ощадний банк України» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона