Рішення

від 18.02.2025 по справі 320/14937/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2025 року справа №320/14937/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення до товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» про стягнення штрафу та пені,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі також - Національна рада, позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» (далі також - ТОВ «НАШ 365», відповідач) про стягнення штрафу та пені у розмірі 161 976, 06 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача виникла заборгованість зі сплати штрафу та пені за рішенням Національної ради від 09.03.2023 № 172.

Відповідачем не надано суду відзиву на позовну заяву або іншого документу, зі змісту якого було б можливо встановити його ставлення до заявлених позовних вимог.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «НАШ 365» є юридичною особою за законодавством України, якій Національна рада видала ліцензію на мовлення HP № 01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: «НАШ».

До Національної ради надійшов лист Служби безпеки України (вх. № 10/234 від 12.05.2021) з інформацією про пряму трансляцію 27.04.2021 в ефірі ТОВ «НАШ 365», м. Київ, ток-шоу «Важливе», в якому гостем студії ОСОБА_1 були висловлені твердження, що містили окремі ознаки прихованого заклику до агресивних дій, елементи розпалювання національної ворожнечі та ненависті, які в умовах активного застосування Російською Федерацією технологій гібридної війни проти України можуть завдати шкоди національній безпеці держави.

За результатами моніторингу телепрограми ТОВ «НАШ 365» зафіксовано пряму трансляцію передачі «Важливе» 27.04.2021 (у проміжок часу між 18:04 та 21:00) та повтори передачі 27.04.2021 (початок о 23:23, трансляція передачі закінчилась 28.04.2021 о 02:18), 28.04.2021 (у проміжок часу між 13:56 та 14:59), що має ознаки порушення вимог абзацу четвертого частини другої статті 6, пунктів а) та в) частини першої статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», частини першої статті 28 Закону України «Про інформацію».

На виконання наказу голови Національної ради № 5а/157 від 11.06.2021 було здійснено позапланову безвиїзну перевірку ТОВ «НАШ 365», м. Київ, за результатами якої складено Акт №141 від 09.07.2021.

Про проведення позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ, було повідомлено рекомендованим листом від 15.06.2021 № 17/1046.

Рішенням Національної ради від 02.09.2021 № 1196 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (ліцензія на мовлення HP 01544-м від 08.11.2019), супутникове ТБ, логотип «НАШ», Акт перевірки № 141 від 09.07.2021) вирішено:

1. Визнати порушення ТОВ «НАШ 365», м. Київ, абзацу четвертого частини другої статті 6, пунктів а) та в) частини першої статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», частини першої статті 28 Закону України «Про інформацію»:

2. Визнати наявність розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті у висловлюваннях, які були поширені в ефірі ТОВ «НАШ 365», м. Київ.

3. Керуючись частиною восьмою статті 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», застосувати до ТОВ «НАШ 365», м. Київ, санкцію «стягнення штрафу» у розмірі, розрахованому від розміру ліцензійного збору, нарахованого ліцензіату за видачу ліцензії, не враховуючи умов (зменшення/збільшення), згідно з додатком до рішення (розраховано управлінням фінансової та бухгалтерської служби): 25% (119 544,75 грн (сто дев`ятнадцять тисяч п`ятсот сорок чотири гривні 75 копійок)) - за вчинення порушень, передбачених частиною восьмою статті 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (закликів до розв`язання агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті).

4. Відповідно до вимог частини третьої статті 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» ТОВ «НАШ 365», м. Київ, у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення щодо стягнення штрафу сплатити до Державного бюджету України штраф у розмірі 25 % (119 544,75 грн (сто дев`ятнадцять тисяч п`ятсот сорок чотири гривні 75 копійок).

5. Зобов`язати ліцензіата ТОВ «НАШ 365», м. Київ, з дня набрання чинності цим рішенням привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства.

ТОВ «НАШ 365», м. Київ, у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення щодо стягнення штрафу не сплатило до Державного бюджету України штраф, нарахований у розмірі 119 544,75 грн (сто дев`ятнадцять тисяч п`ятсот сорок чотири гривні 75 копійок), отже ліцензіат не виконав пункт 4 рішення Національної ради від 02.09.2021 № 1196.

ТОВ «НАШ 365», м. Київ, звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення Національної ради від 02.09.2021 № 1196 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (НР № 01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: «НАШ», Акт перевірки № 141 від 09.07.2021)».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2022 у задоволенні адміністративного позову ТОВ «НАШ 365», м. Київ, було відмовлено. Відповідне рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/27277/21 набрало законної сили 06.01.2023.

Враховуючи вищевикладене, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2022 встановлено правомірність рішення Національної ради від 02.09.2021 № 1196 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (НР № 01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: «НАШ», Акт перевірки № 141 від 09.07.2021)», а тому застосована даним рішенням санкція у вигляді стягнення штрафу є чинною та підлягає виконанню ТОВ «НАШ 365», м. Київ.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на день ухвалення цього рішення ліцензіатом не було вчинено жодних дій, спрямованих на виконання рішення Національної ради від 02.09.2021 № 1196, та відповідно не було сплачено у добровільному порядку розмір штрафу, встановленого вищевказаним рішенням, що і стало підставою для звернення Національної ради до суду з даним позовом.

Суд звертає увагу на те, що з моменту набрання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.01.2023 законної сили у Національної ради наявне право на звернення до суду із позовною заявою про стягнення штрафу.

Відповідно до статті 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» за кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу, штраф стягується за рішенням суду.

Отже, з моменту набрання законної сили (06.01.2023) рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.07.2022 у справі № 640/27277/21 нараховується пеня.

Так, рішенням Національної ради від 02.06.2021 № 1196 на відповідача накладено штраф у розмірі - 119 544,75 грн.

У зв`язку з несплатою штрафу, ліцензіату нараховано пеню: за 74 дні (з 06.01.2023 по 20.03.2023) * 1% (від суми штрафу):

Сума пені за 1 день становить; 1% від 119 544,75 грн = 1 195,45 грн.

Сума пені за 74 дні становить: 88 463,30 грн.

Загальна сума заборгованості (штраф та пеня): 208 008, 05 грн.

Таким чином, оскільки відповідачем у встановлений строк відповідний штраф не сплачено у зв`язку з чим, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про стягнення з ТОВ «НАШ 365» штрафу та пені у розмірі, визначеному у прохальній частині позовної заяви, який, не що звертає увагу суд, є меншим від вказаного вище розрахунку.

Відповідно до статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (01601, місто Київ, вулиця Прорізна, будинок 2; код ЄДРПОУ 00063928) до товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» (01135, місто Київ, вулиця Жилянська, будинок 101 А; код ЄДРПОУ 42590855) про стягнення штрафу та пені - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення штраф та пеню у розмірі 161 976, 06 грн (сто шістдесят одна тисяча дев`ятсот сімдесят шість гривень шість копійок) за наступними реквізитами: одержувач ГУК у м.Києві/Шевченківський р-н, код ЗКПО 37993783, рахунок UA758999980313000056000026011 в казначействі України (ЕАП) у м. Києві, МФО 899998 Поле «Призначення платежу»:+;2659;101;;;;;; Призначення платежу: сплата плата штрафу згідно з рішенням Національної ради від 09.03.2023 № 172, без ПДВ.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Я.В. Горобцова

Горобцова Я.В.