Ухвала

від 25.02.2025 по справі 480/10372/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

25 лютого 2025 рокум. ПолтаваСправа № 480/10372/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Проскурні Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського окружного адміністративного суду в якій просить:

- визнати протиправними дії Сумського окружного адміністративного суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 10 вересня 2024 року винагороди судді із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 2102, 00 грн;

- зобов`язати Сумський окружний адміністративний суд нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої винагороди судді у період з 10.09.2024 по день ухвалення судового рішення із застосуванням у розрахунку прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 3068,00 грн, відповідно до вимог ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 вирішено направити матеріали адміністративної справи №480/10372/24 до Другого апеляційного адміністративного суду, як суду вищої інстанції, для визначення підсудності.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2024 адміністративну справу №480/10372/24 вирішено передати за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

29.01.2025 справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 480/10372/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 25 лютого 2025 року.

24.02.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Сумського окружного адміністративного суду на позов.

У відзиві відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити, проводити розгляд справи без участі представника Сумського окружного адміністративного суду за наявними матеріалами, залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Державну судову адміністрацію України.

В обгрунтування клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача представник відповідача зазначив, що ДСА України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади в межах повноважень, встановлених статтею 152 Закону про судоустрій ( частина перша статті 151 Закону).

Відповідно до статті 148 Закону про судоустрій ДСА України здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів.

За статтею 149 Закону про судоустрій суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, передбачених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Визначення поняття «кошторис бюджетної установи (далі - кошторис)» міститься у пункті 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», відповідно до якого це основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов`язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Згідно із частинами першою та другою статті 23 БК України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно статті 22 БК України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Статтею 148 Закону про судоустрій визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює Державна судова адміністрація України.

За таких обставин, ДСА України має бути залучена до справи у якості співвідповідача.

Сумський окружний адміністративний суд є державним органом, розпорядником бюджетних коштів, фінансування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти, що виділяються, є цільовими, зміна цільового призначення коштів є порушенням бюджетного законодавства. При цьому кошти на виконання судових рішень відповідачу не виділяються.

Сторони у підготовче судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справі повідомлені належним чином.

Розгляд справи просили проводити без їх участі.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши наведене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Суд враховує, що позов у цій справі пред`явлено до Сумського окружного адміністративного суду, який є розпорядником бюджетних коштів, які ДСА України затвердила у його кошторисі на 2024 рік.

Відповідно до положень статей 148, 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у системному взаємозв`язку з положеннями частин першої, другої, п`ятої статті 22, частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України виплата суддівської винагороди здійснюється в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги позивача стосуються повноважень Державної судової адміністрації України.

Висновки суду відповідають правовим позиціям Верховного Суду, викладеним у постановах 10.11.2021 у справі №400/2031/21 та від 30.11.2021 у справі № 360/503/21.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає за необхідне залучити Державну судову адміністрацію України до участі у справі в якості співвідповідача.

Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості другого відповідача Державну судову адміністрацію України (вул. Липська,18/5, м. Київ, 01601, код ЄРДПОУ 26255795), направити їй копію позовної заяви.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відкласти підготовче засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 11:30 20 березня 2025 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя С.С. Бойко