Рішення

від 26.02.2025 по справі 300/9510/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2025 р. справа № 300/9510/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України про стягнення заборгованості в сумі 314168,99 грн., -

Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України (далі відповідач), в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень листопад 2024 року в сумі 314168,99 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по списках № 1 та № 2 колишнім працівникам відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , за жовтень листопад 2024 року, всього на суму 314168,99 грн.

Ухвалою суду від 24.12.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

07.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України від 07.01.2025 на позовну заяву, в якому відповідач не заперечив щодо позовних вимог. Окрім цього, Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України повідомило суд про часткове погашення боргу. Що підтверджується долученими до відзиву копія платіжних інструкцій від 31.12.2024 № 27 на суму 10000,00 грн. та від 06.01.2025 № 1 на суму 20000,00 грн. (а.с. 45-50).

24.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України від 24.01.2025 про приєднання до матеріалів справи копій платіжних інструкцій від 21.01.2025 № 2 про сплату 10000,00 грн. та від 24.01.2025 № 3 про сплату 10000,00 грн. (а.с. 52-55).

28.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України від 28.01.2025 про приєднання до матеріалів справи копії платіжної інструкції від 28.01.2025 № 5 про сплату 10000,00 грн. (а.с. 56-58).

31.01.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України від 31.01.2025 про приєднання до матеріалів справи копії платіжної інструкції від 31.01.2025 № 6 про сплату 10000,00 грн. (а.с. 59-61).

03.02.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України від 31.01.2025 про приєднання до матеріалів справи копії платіжної інструкції від 31.01.2025 № 7 про сплату 10000,00 грн. (а.с. 62-64).

05.02.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України від 05.02.2025 про приєднання до матеріалів справи копії платіжної інструкції від 05.02.2025 № 9 про сплату 5000,00 грн. (а.с. 59-61).

17.02.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України від 17.02.2025 про приєднання до матеріалів справи копії платіжної інструкції від 17.02.2025 № 13 про сплату 10000,00 грн. (а.с. 68-70).

24.02.2025 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 21.02.2025, згідно яких представник позивача повідомив суд, що у зв`язку з частковою сплатою Державним підприємством Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України 95000,00 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень листопад 2024 року, залишок несплаченого боргу станом на 21.02.2025 становить 219168,99 грн.

Встановлені судом обставини справи та відповідні правовідносини. Висновки суду:

Державне підприємство Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України зареєстроване як юридична особа та взяте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на облік як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.12.2024 (а.с. 42-43).

Суд зазначає, що при вирішенні цієї справи керувався нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час дії спірних правовідносин.

На час виникнення спірних правовідносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) визначалися: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов`язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Абзацами 1-5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "а", "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" (за списками № 1 та № 2), підлягають обов`язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.

З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі - Інструкція), яка встановлює обов`язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції, для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи викладені норми, суд зазначає, що обов`язок визначення сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та доведення їх до підприємств у відповідних розрахунках для подальшого відшкодування таких витрат, покладено на позивача, тоді як відповідач зобов`язаний здійснити до 25-го числа щомісяця відшкодування зазначених витрат в розмірах, визначених позивачем в розрахунках.

Судом встановлено, що позивач надіслав на адресу державної реєстрації місцезнаходження відповідача супровідними листами № 0900-0604-8/53371 від 09.10.2024 (а.с. 12-18), № 0900-0604-8/58390 від 07.11.2024 (а.с. 19-22), № 0900-0604-8/53371 від 09.10.2024 (а.с. 23-29), № 0900-0604-8/58390 від 07.11.2024 (а.с. 30-33) розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів, а, б - з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період жовтень-листопад 2024 року: по списку № 1 на суму 280735,53 грн., по списку № 2 на суму 33433,46 грн., що підтверджується копіями згрупованих списків відправлень рекомендованих листів.

Зі вказаних розрахунків відповідач зобов`язаний відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених вказаним вище пенсіонерам за період жовтень-листопад 2024 року, всього на загальну суму 314168,99 грн.

Вказана заборгованість підтверджується виписками з картки особового рахунку відповідача (а.с. 8-11).

З огляду на сплату Державним підприємством Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України частини заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень листопад 2024 року в сумі 95000,00 грн., залишок несплаченого боргу становить 219168,99 грн., що підтверджується додатковими поясненнями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 21.02.2025 та поданими відповідачем копіями платіжних інструкцій (а.с. 45-70).

З огляду на встановлені вище факти, суд вважає, що відповідач зобов`язаний відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень-листопад 2024 року в розмірі залишку несплаченого боргу 219168,99 грн.

Таким чином, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України належить задовольнити частково: стягнути з Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 219168,99 грн., тобто в розмірі несплаченого боргу. В частині позовних вимог на суму 95000,00 грн. відмовити.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Суд, з огляду на частину другу статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку покласти на позивача судові витрати по сплаті судового збору за подання цього позову до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 219168 (двісті дев`ятнадцять тисяч сто шістдесят вісім) гривень 99 копійок.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Відповідач: Державне підприємство Калуський дослідно-експериментальний завод інституту хімії поверхні Національної академії наук України, код ЄДРПОУ 05540209, місто Калуш, А-8, Івано-Франківська область, 77308.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.