Рішення

від 26.02.2025 по справі 569/21849/24

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 569/21849/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2025 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого суддіКучиної Н.Г.,

при секретаріКорпесьо В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду м. Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного університету водногогосподарства і природокористування, Міністерство освіти і науки України про визнання недійсними наказів та зобов`язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 адвокат Мартинов Олексій Юрійович звернувся до суду із позовом до Національного університету водного господарства і природокористування, Міністерство освіти і науки України про визнання недійсними наказів та зобов`язання вчинення дій.

В обгрунтування своїх позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 (надалі позивач), згідно Наказу № 424 від 13 серпня 2015 року з 01.09.2015 року був зарахований студентом 5 курсу інституту будівництва та архітектури денної форми навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» за кошти фізичних осіб.

Згідно Наказу С № 625 від 15.09.2015 року позивача було відраховано з університету у зв`язку із невиконанням умов угоди.

Відомості про зарахування позивача студентом 5 курсу інституту будівництва та архітектури денної форми навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» за кошти фізичних осіб було внесено відповідачем НУВГП до Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документів про освіту та даних про навчання, яка адмініструється Міністерством освіти і науки України (надалі відповідач 2).

Натомість, позивач угоди, відповідно до якої був зарахований на денну форму навчання не укладав. Про прийняті відповідачем 1 спірні накази не знав і ним не повідомлявся.

Позивач стверджує, що договір, відповідно до якого був зарахований на денну форму навчання він не укладав, відтак будь-яких права та обов`язки між сторонами не виникли.

Оскільки позивача було зараховано до НУВГП за відсутністю правових підстав, як наслідок, його не могло бути відраховано за порушення умов неіснуючої угоди.

Просить суд скасувати Наказ № 424 від 13 серпня 2015 року про зарахування ОСОБА_1 студентом 5 курсу інституту будівництва та архітектури денної форми навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» за кошти фізичних осіб.

Скасувати Наказ С № 625 від 15.09.2015 року про відрахування ОСОБА_1 з університету у зв`язку із невиконанням умов угоди.

Зобов`язати Національний університет водного господарства і природокористування (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 11 код ЄДРПОУ 02071116), Міністерство освіти і науки України (01135, м. Київ проспект Берестейський, 10 в, код ЄДРПОУ 38621185 видалити з Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документів про освіту та даних про навчання відомості про навчання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у Національному університеті водного господарства і природокористування на денній формі навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» у період з 01.09.2015 року по 13.09.2015 року.

11 листопада 2024 року було відкрито спрощене позовнепровадження у справі. Визначено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Представником Національного університету водного господарства і природокористування подано пояснення, у яких зазначає, що спірні накази було прийнято без порушень, просить суд в задоволенні позову відмовити.

Представник Міністерства освіти і науки України просить суд закрити провадження у справі, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Заява представника Міністерства освіти і науки України про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що даний спір не підсудний Рівненському міському суду не підлягає задоволенню.

Так, позовна вимога про зобов`язання видалити з Єдиної державної електронної бази з питань освіти відомостей про навчання позивача пред`явлена як Національному університеті водного господарства і природокористування, так і Міністерству освіти і науки України яке адмініструє Єдину державну електронну базу. Публічно-правового спору між позивачем і Міністерством освіти і науки України не існує.

Напроти, як свідчать матеріали справи, спірний наказ про зарахування позивача студентом 5 курсу було прийнято на підставі договору. Відтак, внесені Національним університетом водного господарства і природокористування до Єдиної державної електронної бази з питань освіти відомості грунтуються на договірних засадах, тобто за наявності цивільно-правових відносин, а не публічно-правових.

Представник позивача подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Явку сторінсуд невизнавав обов`язковою,відтак вважаєза можливістьвирішити спірза наявнимиматеріалами справи.

Дослідивши надані сторонами докази, з`ясувавши фактичні обставини справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

Спірні відносини регулюються Умовами прийому на навчання до вищих навчальних закладів України в 2015 році, затверджені Наказом Міністерства освіти і науки України від 15.10.2014 № 1172 і зареєстровані в Міністерстві

юстиції України 04 листопада 2014 р. за № 1390/26167, Цивільним Кодексом України.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).

Як свідчать матеріали справи, 14 липня 2015 року позивачем було подано відповідачу Національному університету водного господарства і природокористування ( надалі по тексту -НУВГП) заяву на вступ (допуск до участі у конкурсному відборі) до 5 курсу інституту будівництва та архітектури денної форми навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд».

13 серпня 2015 року відповідачем НУВГП було прийнято Наказ № 424 про зарахування ОСОБА_1 студентом 5 курсу інституту будівництва та архітектури денної форми навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» за кошти фізичних осіб.

Відповідно доприписів пункту1Розділу XVІІІУмов прийомуна навчаннядо вищихнавчальних закладівУкраїни в2015році накази про зарахування на навчання видаються керівником вищого навчального закладу на підставі рішення приймальної комісії. Накази про зарахування на навчання з додатками до них формуються в Єдиній базі відповідно до списків вступників, рекомендованих до зарахування, та оприлюднюються на інформаційному стенді приймальної комісії і веб-сайті вищого навчального закладу у вигляді списку зарахованих у строки, встановлені в пунктах 9, 11 розділу V цих Умов.

Відповідно доположень ч.ч.3,4статті 12ЦПК Україникожна сторонаповинна довестиобставини,які маютьзначення длясправи іна яківона посилаєтьсяяк напідставу своїхвимог абозаперечень,крім випадків,встановлених цимКодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно із частиною 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідачем НУВГП не надано доказів, а саме рішення приймальної комісії на підставі якого було прийнято спірний наказ.

Натомість, прийнятий НУВГП спірний Наказ № 424 про зарахування ОСОБА_1 студентом 5 курсу інституту будівництва та архітектури денної форми навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» вказує, що навчання позивача здійснюватиметься за кошти фізичних осіб, тобто за договором.

До договору про навчання у закладі вищої освіти застосовуються положення щодо договору про надання послуг, викладених в главі 63 ЦК України.

Договір про надання послуг - це домовленість двох сторін, за якою одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ч.1 ст.901 ЦК України).

При цьому, частиною 3 статті 203 ЦК України встановлено, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року в справі № 227/3760/19-ц (провадження № 14-79цс21) вказано, що:

«6.15. Підпис є невід`ємним елементом, реквізитом письмової форми правочину, а наявність підписів має підтверджувати наміри та волевиявлення учасників правочину, а також забезпечувати їх ідентифікацію.

6.16. Відсутність на письмовому тексті правочину (паперовому носії) підпису його учасника чи належно уповноваженої ним особи означає, що правочин у письмовій формі не вчинений.

6.21. У тому ж випадку, коли сторона не виявляла свою волю до вчинення правочину, до набуття обумовлених ним цивільних прав та обов`язків, то правочин є таким, що не вчинений, права та обов`язки за таким правочином особою взагалі не набуті, а правовідносини за ним не виникли».

Оскільки матеріали справи не містять договору, відповідно до якого Національним університетомводного господарстваі природокористування було зараховано позивача на денну форму навчання, правовідносини між сторонами не виникли.

За сукупністю встановлених обставин, спірний наказ про зарахування позивача на навчання прийнято Національним університетом водного господарства і природокористування всупереч пункту 1 Розділу XVІІІ Умов прийому на навчання до вищих навчальних закладів України в 2015 році, без належної правової підстави, відтак підлягає скасуванню.

Оскільки позивача було зараховано до Національного університету водного господарства і природокористування за відсутністю правових підстав, як наслідок, його не могло бути відраховано за порушення умов неіснуючої угоди.

За даних обставин, Наказ С № 625 від 15.09.2015 року про відрахування ОСОБА_1 з університету, у зв`язку із невиконанням умов угоди підлягає скасуванню.

Оскільки,Наказ №424від 13серпня 2015року, Наказ С № 625 від 15.09.2015 року скасовані, як наслідок відомості про їх скасування підлягають внесенню до Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документів про освіту та даних про навчання.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.3,7,10,12,76,ч.12 ст.257, ст.ст.263-265,268,273,354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Національного університету водногогосподарства і природокористування, Міністерство освіти і науки України про визнання недійсними наказів та зобов`язання вчинення дій задовольнити повністю.

Скасувати Наказ № 424 від 13 серпня 2015 року про зарахування ОСОБА_1 студентом 5 курсу інституту будівництва та архітектури денної форми навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» за кошти фізичних осіб.

Скасувати Наказ С № 625 від 15.09.2015 року про відрахування ОСОБА_1 з університету, у зв`язку із невиконанням умов угоди.

Зобов`язати Національний університет водного господарства і природокористування (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 11 код ЄДРПОУ 02071116), Міністерство освіти і науки України (01135, м. Київ проспект Берестейський, 10 в, код ЄДРПОУ 38621185) видалити з Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документів про освіту та даних про навчання відомості про навчання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у Національному університеті водного господарства і природокористування на денній формі навчання за спеціальністю 7.06010201 «Архітектура будівель і споруд» у період з 01.09.2015 року по 13.09.2015 року.

Рішення можебути оскарженев апеляційномупорядку безпосередньодо Рівненськогоапеляційного судушляхом подачіапеляційної скаргипротягом тридцятиднів здня йогопроголошення.Учасник справи,якому повнерішення небуло врученоу деньйого проголошенняабо складення,має правона поновленняпропущеного строкуна апеляційнеоскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

Відповідач - Національний університет водного господарства і природокористування, м.Рівне, вул. Соборна, 11, ЄДРПОУ 02071116

Відповідач - Міністерство освіти і науки України, м.Київ, проспект Берестейський, 10-в, ЄДРПОУ 38621185.

Суддя Н.Г.Кучина