Рішення

від 27.02.2025 по справі 520/803/25

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2025 року Справа № 520/803/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці (вул. Жон Мироносиць, буд. 13,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61002, код ЄДРПОУ 08603175) про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Південній залізниці, яка полягає у невстановленні, ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за науковий ступінь кандидат юридичних наук за період з 27.05.2009 по 19.07.2011;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Південній залізниці, яка полягає у не складанні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 20.07.2011.

- Зобов`язати Управління МВС України на Південній залізниці встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 відсотків посадового окладу за період з 27.05.2009 року по 19.07.2011 року;

- Зобов`язати Управління МВС України на Південній залізниці скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 20.07.2011 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій встановлених на дату звільнення та доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 з 25.05.1990 року по 19.07.2011 року проходив службу на оперативних та керівних посадах в органах МВС України.

Звільнений з посади Першого заступника начальника Управління МВС України на Південній залізниці, звання - полковник міліції.

Позивач 25 грудня 2008 року захистив дисертацію на тему: «Міжнародно-правове співробітництво в системі Ради Європи у боротьбі з корупцією». 27 травня 2009 року рішенням спеціалізованої вченої ради Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого Міністерства освіти і науки України на підставі прилюдного захисту дисертації, диплом НОМЕР_2 , присуджений науковий ступінь кандидата юридичних наук.

Згідно з п. 2.13.3 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» особам рядового і начальницького складу виплачується доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню: особам рядового і начальницького складу центрального апарату, його регіональних управлінь - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу; іншим особам рядового і начальницького складу - у розмірі відповідно 15 і 25 відсотків посадового окладу.

Проте позивачу не було встановлено відповідну доплату.

У зв`язку із чим, позивач, через свого представника звернувся до Управління МВС України на Південній залізниці.

Листом за підписом заступника голови ліквідаційної комісії, повідомлено, що відповідно до відомостей особової картки ОСОБА_1 , доплата за науковий ступінь кандидат юридичних наук наказом Управління МВС України на Південній залізниці не встановлювалась.

Не погоджуючись з вищевикладеним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Закону України «Про міліцію» було передбачено, що форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і повинні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелектуальні затрати.

Станом на час виникнення спірних правовідносин діяла постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Міністерством надзвичайних ситуацій, Державною інспекцією техногенної безпеки, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Згідно пункту 6 цього Порядку, передбачена виплата доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, зокрема, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу центральних апаратів державних органів, їх регіональних управлінь та інших органів управління військових формувань, військових комісаріатів, особам рядового і начальницького складу Адміністрації, регіональних органів, територіальних підрозділів, медичних, санаторно-курортних закладів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу;.

Підпунктом 2.13.1. наказу МВС України "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 31.12.2007р. № 499 особам рядового і начальницького складу виплачується доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню: особам рядового і начальницького складу центрального апарату, його регіональних управлінь у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу; іншим особам рядового і начальницького складу - у розмірі відповідно 15 і 25 відсотків посадового окладу.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Частинами 1, 2, 3 статті 9 Закону № 2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Отже доплата за науковий ступінь доктор наук входить до складу грошового забезпечення та має бути врахована при призначенні пенсії.

З аналізу вказаних нормативно-правових актів вбачається, що Постанова № 1294, норми якої кореспондуються з нормами наказу МВС України № 499, передбачає можливість виплати особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ доплати за науковий ступінь з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню кандидата наук - у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Отже, доплата за науковий ступінь виплачуються працівникам, якщо їх діяльність збігається за профілем з науковим ступенем. Відповідність профілю діяльності працівника наявному науковому ступеню визначається керівником органу залежно від фактично виконуваних працівником обов`язків та видів робіт.

Так, позивач має науковий ступінь кандидата юридичних наук, рішенням спеціалізованої вченої ради Національної юридичної академії України імені Ярослава

Мудрого Міністерства освіти і науки України на підставі прилюдного захисту дисертації.

Позивач навчався на заочній формі навчання; позивач здійснював наукову діяльність на кафедрі міжнародного права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, наукова діяльність присвячена боротьбі із корупцією.

Оскільки позивач 10.04.2008 по 14.09.2009 займав посаду Першого заступника начальника лінійного Управління начальника кримінальної міліції (Лінійне управління на Південній залізниці УМВС України на залізничному транспорті), з 14.09.2009 по 24.11.2009 займав посаду Першого заступника начальника Управління начальника кримінальної міліції, з 24.11.2009 по 23.05.2010 займав посаду Заступника начальника Управління, з 23.05.2010 по 19.07.2011 Заступник начальника Управління начальник штабу та Перший заступника начальника Управління МВС України на Південній залізниці, до посадових обов`язків якого, серед іншого, входила протидія корупції та мав доступ до державної таємниці, то діяльність позивача за профілем відповідає науковому ступеню.

Крім того, з 01.09.2010 позивач працював асистентом кафедри міжнародного права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, після зміни назви Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого (за сумісництвом на 0,25 ставки).

Нарахування та виплата вказаної надбавки за період з 27.05.2009 по 19.07.2011 не проводилась, що відповідачем не заперечується.

Отже, відповідач протиправно не нараховував та не виплачував позивачу доплату за науковий ступінь.

Керуючись статтями 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці (вул. Жон Мироносиць, буд. 13,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61002, код ЄДРПОУ 08603175) про зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Південній залізниці, яка полягає у невстановленні, ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за науковий ступінь кандидат юридичних наук за період з 27.05.2009 по 19.07.2011.

Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Південній залізниці, яка полягає у не складанні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нової довідки для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 20.07.2011.

Зобов`язати Управління МВС України на Південній залізниці встановити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 відсотків посадового окладу за період з 27.05.2009 року по 19.07.2011 року.

Зобов`язати Управління МВС України на Південній залізниці скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, а саме з 20.07.2011 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій встановлених на дату звільнення та доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці (вул. Жон Мироносиць, буд. 13,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61002, код ЄДРПОУ 08603175) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1937,92 грн. (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім гривень дев`яносто дві копійки).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.