Постанова

від 01.10.2010 по справі 2а-6403/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 жовтня 2010 року Справа № 2а-6403/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі: Смішливій І.М ..

За участю представників ст орін:

прокурора: Майборода О.О.

від позивача: Селезньово ї О.О.

від відповідача: Зайцева Л.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом зас тупника прокурора Лугансько ї області в інтересах держав и в особі державного підприє мства "Національна енергетич на компанія "Укренерго" в особ і державної інспекції енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної та те плової енергії в Луганській області відокремленого підр озділу "Держенергонагляд у Д онбаському регіоні" до Міськ ого комунального підприємст ва "Житлове експлуатаційно-р емонтне управління №1 " про стя гнення суми штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2010 року до суду надій шла позовна заява заступника прокурора Луганської област і в інтересах держави в особі державного підприємства "На ціональна енергетична компа нія "Укренерго" в особі держав ної інспекції енергетичного нагляду за режимами спожива ння електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу " Держенергонагляд у Донбаськ ому регіоні" до Міського кому нального підприємства "Житло ве експлуатаційно-ремонтне у правління № 1" про стягнення су ми штрафних санкцій в розмір і 1700,00 грн.

Прокурор заявник та предст авник позивача в судовому за сіданні позовні вимоги підтр имали в повному обсязі, дали п ояснення по суті позовних ви мог та просили задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні дав пояс нення по суті позовних вимог , визнав позов в повному обсяз і та не заперечував проти зад оволення позову.

Суд, заслухавши пояснення з аступника прокурора, предста вника позивача та представни ка відповідача, вивчивши мат еріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вим оги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що 01.04.2010 року начальнику Міського комунального підпр иємства "Житлове експлуатаці йно-ремонтне управління №1" ви дано припис № 02/26-0594, яким останн ього зобов'язано виконати за ходи з усунення порушень; про виконання припису в цілому п овинні були повідомити в стр ок до 15.05.2010 року.

25.05.2010 року у присутності пред ставника відповідача, інспек тором Державної інспекції з енергетичного нагляду було п роведено перевірку виконанн я припису Інспекції від 01.04.2010 р . № 02/26-0594 «Про усунення порушень законодавства про електроен ергетику».

Актом перевірки від 25.05.2010 рок у № 02/26-0108 встановлено невиконан ня вищевказаного припису Інс пекції від 01.04.2010 року.

На підставі цього акту пере вірки 25.05.2010 р. інспекцією прийня то постанову № 02/26-0108 від 27.05.2010 року про накладення штрафу на від повідача за порушення законо давства про електроенергети ку на суму 1700 грн. у зв'язку з нев иконанням припису від 01.04.2010 рок у № 02/26-0534.

Постанову про накладення ш трафу № 02/26-0108 надіслано відпові дачеві листом № 16/162/1-1142 від 27.05.2010 ро ку, лист отримано відповідач ем 03.06.2010 року.

Відповідальність визначен а статтею 27 Закону України „Пр о електроенергетику" та Поло женням про порядок накладенн я на суб'єктів господарської діяльності штрафів за поруш ення законодавства про елект роенергетику,» затвердженим постановою Кабінету Міністр ів України від 21.07.1999р. № 1312, пункт 1 0 якого передбачає, що суб'єкт господарської діяльності по винен сплатити штраф протяго м 30 днів з дня винесення поста нови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стяг ується в судовому порядку.

Відповідно ст.5 Закону Украї ни „Про електроенергетику" д о принципів державної політи ки в енергетиці належать ств орення умов безпечної експлу атації об'єктів електроенерг етики, а також забезпечення в ідповідальності енергопост ачальників та споживачів. Ча стина 1 ст.9 зазначеного закону визначає, що державний нагля д в електроенергетиці здійсн ює Державна інспекція з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії у порядку, в изначеному законодавством У країни, а частина 5 ст. 9 закону н адає Інспекції повноваження застосовувати в установлено му порядку санкції до суб'єкт ів господарської діяльності за порушення нормативно-пра вових актів.

Так, відповідно з частиною 3 ст.27 Закону України „Про елек троенергетику" суб'єкти госп одарської діяльності несуть відповідальність за правопо рушення в електроенергетиці : за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Інспекції та п орушення умов ліцензій штраф у розмірі до п'яти тисяч неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян.

Центральним органом держа вної виконавчої влади, на яки й покладено здійснення держа вної політики в галузі палив но-енергетичного комплексу в ідповідно з Указом Президент а України „Про зміни в структ урі центральних органів вико навчої влади" від 15.12.1999р. № 1573/99, є Мі ністерство палива та енергет ики України. Державна підпри ємство «Національна енергет ична компанія» "Укренерго" пі дпорядковано Міністерству п алива та енергетики України і засновано на державній вла сності.

Державний енергетичний на гляд за режимами споживання електричної та теплової енер гії відповідно до Закону Укр аїни „Про електроенергетику " здійснює Державна інспекці я з енергетичного нагляду за режимами споживання електри чної та теплової енергії (Дер женергонагляд), яка підпоряд кована безпосередньо Мініст ерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонаг ляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режи мами споживання електричної та теплової енергії, затверд женим постановою Кабінету Мі ністрів України № 929 від 07.08.1996г, т а діє у складі державного під приємства „Національна енер гетична компанія „Укренерго " та його структурних підрозд ілів.

Головною метою діяльності ДП НЕК „Укренерго" є забезпеч ення цілісності об'єднаної е нергетичної системи України , задоволення інтересів держ ави у сфері енергопостачання , здійснення централізованог о оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аварія м системного значення та лік відація можливих аварій для країни (абзаци 1-4 пункту 2.1. Стат уту), а до основних напрямків д іяльності здійснення держав ного нагляду за режимами спо живання електричної та тепло вої енергії відповідно до За кону України „Про електроене ргетику" та Положення, затвер дженого Кабінетом Міністрів України (підпункт 2.2.16 пункту 2.2. Статуту).

Законодавством України не встановлено методику визнач ення суми штрафу за правопор ушення в електроенергетиці, тому старший державний інспе ктор Держенергонагляду вста новлює розмір штрафу в поста нові з урахуванням складу пр авопорушення та негативних н аслідків, до яких можуть прив ести виявлені порушення.

Згідно з Положенням про від окремленого підрозділу "Держ енергонагляд у Донбаському р егіоні", затвердженим директ ором Державного підприємств а "Національна енергетична к омпанія "Укренерго" від 21 бере зня 2006р., Держенергонагляд у До нбаському регіоні утворено з метою забезпечення функціон ування електроенергетичної системи регіону в межах Доне цької та Луганської областях , як складової частини цілісн ої об'єднаної енергосистеми України. Згідно з затверджен им 12.03.06р. Положенням про відокр емленого підрозділу "Держене ргонагляд у Донбаському регі оні" Державного підприємства "Національна енергетична ко мпанія "Укренерго" від 21.03.06р. вст ановлено, що останній не є юр идичною особою та має структ урні підрозділи, зазначені у додатку 1 до вказаного Положе ння. Юридичною особою є Держа вного підприємства "Націонал ьна енергетична компанія "Ук ренерго" згідно з Додатком 1 до вказаного Положення Державн а інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної і теплової е нергії у Луганській облас ті є одним зі структурни х підрозділу "Держенергонаг ляд у Донбаському регіоні" Де ржавного підприємства "Націо нальна енергетична компанія "Укренерго".

Частина 6 ст.27 Закону України „Про електроенергетику" виз начає, що суми штрафів повинн і сплачуватися до Державного бюджету України. Державне ка значейство організує та здій снює виконання Державного бю джету відповідно Положенню п ро Державне казначейство, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 31.0 7.1995р. №590.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.10.2010 року під час судов ого засідання представником відповідача була подана зая ва, в якій зазначено, що позовн і вимоги визнає в повному обс язі. Однак, до теперішнього ча су, відповідачем штрафну сан кцію у розмірі 1700 грн. у доброві льному порядку не сплачено.

За таких обставин вина Місь кого комунального підприємс тва "Житлове експлуатаційно- ремонтне управління №1" в ухил енні від виконання постанови про застосування штрафної с анкції є такою, що підтвердже на матеріалами справи, тому п озовні вимоги підлягають зад оволенню у повному обсязі.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

Керуючись Законом України „Про електроенергетику", ст.с т. 2, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги заступника прокурора Луганської област і в інтересах держави в особі державного підприємства "На ціональна енергетична компа нія "Укренерго" в особі держав ної інспекції енергетичного нагляду за режимами спожива ння електричної та теплової енергії в Луганській області відокремленого підрозділу " Держенергонагляд у Донбаськ ому регіоні" до Міського кому нального підприємства "Житло ве експлуатаційно-ремонтне у правління №1 " про стягнення су ми штрафних санкцій в розмір і 1700,00 грн. задовольнити повніс тю.

Стягнути з Міського комуна льного підприємства "Житлове експлуатаційно-ремонтне упр авління №1 " (код 32446593, місцезнахо дження: вул. Хасанова, 28, м. Крас ний Луч, Луганська область, 94517) суму штрафної санкції у розм ірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень) в дохід Державного б юджету України, поточний рах унок 31115106700039, одержувач - Державн ий бюджет України м. Красний Л уч, Луганська область, банк од ержувач - ГУ ДКУ в Луганській о бласті, код бюджетної класиф ікації 21081100, МФО 804013, ідентифікац ійний код 24046797.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови скл адено 05.10.2010 року.

Суддя К.Ю. Широка