Постанова

від 29.11.2010 по справі 11251/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а- 11251/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року

Одеський окр ужний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенк о А.В.,

за участю секретаря - Рачков а О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Штець О.О. (по довіреності)

представник відповідача - Терземан Д.В. (по довіре ності)

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Малино вського району м. Одеси в інте ресах держави, в особі управл іння Пенсійного фонду Україн и в Малиновському районі м. Од еси до відкритого акціонерно го товариства "Одесакомунпро ект" про стягнення заборгова ності у розмірі 4535,92 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду з вернувся заступник прокурор а Малиновського району м. Оде си в інтересах держави, в особ і управління Пенсійного фонд у України в Малиновському ра йоні м. Одеси до відкритого ак ціонерного товариства "Одеса комунпроект" про стягнення з аборгованості по відшкодува нню виплати різниці між сумо ю пенсії, призначеної науков им працівникам та сумою пенс ії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені ос оби у розмірі 4535,92 грн.

Під час судового засід ання 24.11.2010 року представник упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Малиновському районі м. Одеси позовні вимоги підтр имав у повному обсязі обґрун тувавши їх тим, що всупереч ви могам Законів України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», «П ро наукову та науково - техн ічну діяльність», Постанови Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.04р. «Про затвердження П орядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначено ї науковим (науково-педагогі чним) працівникам державних небюджетних підприємств, уст анов, організацій та вищих на вчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законо м України «Про наукову і наук ово-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою від повідно до інших законодавчи х актів, на яку мають право заз начені особи», відповідач не вніс до органів ПФУ визначен у йому у повідомленнях суму в ідповідних коштів для фінанс ування різниці фактичних вит рат на виплату пенсій, призна чених згідно Закону України «Про наукову та науково - те хнічну діяльність»і сумою пе нсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.09.2008 року. по 20.03.2009 рок у. В зв' язку з цим, сума забор гованості по відшкодуванню в иплати різниці між сумою пен сії, призначеної науковим пр ацівникам станом на день роз гляду справи становить 4535, 92 гр н.

Представник відповіда ч просив у задоволенні позов них вимог відмовити, зіславш ись на обставини, зазначені в запереченнях на адміністрат ивний позов (а.с.88-90,122-124). Представ ник відповідача зазначив, що позивачем не доведено стату су ВАТ «Одесакомунпроект»аб о державного проектного інст итуту «Південьдіпрокомунбу д» як наукової установи, та зг ідно статуту відповідач до т акого суб' єкту не відносить ся, оскільки науково-технічн а діяльність не становить по над 70% загального річного обся гу виконаних робіт. Також, заз начає, що ОП «Одесакомунпрое кт»не взяло на себе обов' яз ків правонаступника за зобо в' язаннями державного прое ктного інституту «Південьдн іпрокомунбуд». Крім того, за д умкою відповідача, позивачем заявлений не обґрунтований розмір відшкодування виплат и різниці між сумою пенсії, пр изначеної науковим працівни кам за Законом України «Про н аукову та науково - технічну діяльність»та сумою пенсії, призначеної відповідно до і нших законодавчих актів, так ож позовні вимоги не містять обгрунтовних розрахунків по окремим працівникам та дока зів про виплату пенсій.

Представник прокурат ури про дату, час та місце пров едення судового засідання бу в повідомлений належним чино м та своєчасно, згідно довідк ового листа (а.с.199), а тому на під ставі положень ст.128 КАС Украї ни справа слухалась за його в ідсутності за наявними в спр аві доказами.

Дослідивши наявні мат еріали справи, оцінивши нада ні учасниками судового проце су докази в їх сукупності, про аналізувавши положення чинн ого законодавства, заслухавш и пояснення представника поз ивача та представника відпов ідача, суд встановив наступн е.

Управління Пенсійного фо нду України в Малиновському районі м. Одеси на підставі За кону України «Про пенсійне з абезпечення»є місцевим підр озділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно зі ст.10 цього ж Закон у здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, п ерерахунку та виплати держав них пенсій громадянам, а тако ж на підставі ст.106 Закону Укра їни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуван ня»здійснює повноваження що до стягнення в судовому поря дку заборгованості платникі в збору по страховим внескам , пені та штрафним санкціям, ви тратам на доставку пенсій пі льговим категоріям пенсіоне рів, а тому на підставі положе нь п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50, ст.60 КАС Укр аїни може звертатись до суду з приводу здійснення владни х повноважень в порядку адмі ністративного судочинства.

Відповідно до Рішення Конс титуційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокуро ри та їх заступники мають пра во звертатися до суду з позов ами в інтересах держави в осо бі органів, яким законом нада ні повноваження органів вико навчої влади. При цьому проку рор чи його заступник у кожно му конкретному випадку самос тійно визначає в чому саме ві дбулося чи може відбутися по рушення матеріальних чи інши х інтересів держави.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Виконавчи м комітетом Одеської міської ради (а.с.59-62) та в управлінні Пен сійного фонду України в Мали новському районі м. Одеси як п латник страхових внесків на загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування за №1510 040406 (а.с.2).

Судом встановлено, що колиш нім працівникам державного п роектного інституту «Півден ьдніпрокомунбуд», на підстав і довідок, виданих ВАТ "Одесак омунпроект", а саме: ОСОБА_3 (а.с.24), ОСОБА_4В.(а.с.25), ОСОБА _5 (а.с.29), ОСОБА_6 (а.с.31), ОСОБ А_7 (а.с.33), ОСОБА_8 (а.с.35), ОС ОБА_9 (а.с.37), ОСОБА_10 (а.с.40), ОСОБА_11 (а.с.104) та ОСОБА_12 (а .с.105), були призначені пенсії, з гідно Закону України "Про нау кову і науково-технічну діял ьність".

Згідно з п. 13 Прикінцевих пол ожень Закону «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування»від 09.07.2003 року №10 58, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповід но до Закону України «Про нау кову та науково-технічну дія льність»та цього Закону, при значається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця мі ж розміром пенсії, на який має право особа відповідно до за значеного Закону, та розміро м пенсії із солідарної систе ми відповідно до цього Закон у фінансується за рахунок ко штів, спрямованих із джерел, в изначених Законом України «П ро наукову та науково-техніч ну діяльність».

Відповідно до ст. 24 Закону Ук раїни „Про наукову та науков о-технічну діяльність”, різн иця між сумою пенсії, признач еної за цим Законом, та сумою п енсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів , на яку має право науковий пра цівник, фінансується для нау кових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, органі зацій за рахунок коштів цих п ідприємств, установ, організ ацій та закладів, а також кошт ів державного бюджету в поря дку, визначеному Кабінетом М іністрів України.

Порядок фінансування різн иці між сумою пенсії, признач еної за цим Законом та сумою п енсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів , на яку має право науковий пра цівник регулюється Порядком фінансування різниці між су мою пенсії, призначеної наук овим (науково-педагогічним) п рацівникам державних небюдж етних підприємств, установ, о рганізацій та вищих навчальн их закладів III - IV рівнів акреди тації згідно із Законом Укра їни "Про наукову і науково-тех нічну діяльність", та сумою пе нсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, який затверджено пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 24 березня 2004 р. N 372. Пунк т 5 цього Порядку передбачає, щ о розмір витрат на фінансува ння різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, ус танов, організацій та вищих н авчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами П енсійного фонду до 20 січня пот очного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії від повідно до Закону України «П ро наукову і науково-технічн у діяльність», про що відпові дному підприємству, установі , організації або закладу від разу надсилається повідомле ння за зразком, що додається; у разі порушення строку сплат и коштів, які спрямовуються н а фінансування різниці у роз мірі пенсії, органи Пенсійно го фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному з аконодавством.

Зазначені підприємства, ус танови, організації та закла ди самостійно визначають сум у, що підлягає до сплати у розр ахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують орга ну Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповід ні кошти для фінансування рі зниці у розмірі пенсії, призн аченої у минулому та поточно му роках.

Відповідно до виданих відп овідачем довідок роботи, вик онувані усіма пенсіонерами, відносяться до науково-техні чної діяльності, а у відповід ності до статуту інституту « Південьдніпрокомунбуд» та з вітами по основній діяльност і, проектно-пошукові роботи, щ о відносяться до науково-тех нічної діяльності складали б ільше ніж 70% загального річног о обсягу виконання робіт.

Згідно з листами УПФУ в Малиновському районі від 26. 02.2009 року (а.с.43), від 08.01.2009 року (а.с.47), в ід 05.11.2008 року (а.с.50), від 24.03.2008 року (а. с.53), від 21.10.2008 року (а.с.57), ВАТ «Одес акомунпроект»було повідомл ено про необхідність відшкод ування різниці між сумою пен сій призначеної відповідно д о Закону України "Про наукову і науково - технічну діяльніс ть", і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законод авчих актів, які отримані від повідачем (а.с.42,46,49,56 відповідно ).

30.09.2009 року на адресу ВАТ «Оде сакомунпроект»було направл ено акт звірки станом на 01.04.2009 р оку(а..22), щодо витрат на виплату пенсій призначеної відпові дно до Закону України «Про на укову і науково-технічну дія льність», та сумою пенсії обч исленою відповідно до інших законодавчих актів на суму 45 35,92 грн. (а.с.21).

Повідомлення УПФУ в Малино вському районі м. Одеси про су му витрат на фінансування рі зниці між сумою пенсії, призн аченої відповідно до Закону України «Про науково і науко во-технічну діяльність»і сум ою пенсії, обчисленою відпов ідно до інших законодавчих а ктів за період з 01.09.2008 року по 20.03.2 009 року на загальну суму 4535 грн. 9 2 коп., залишені відповідачем б ез відповідного реагування.

Суд не погоджується, з тверд женням представника відпов ідача про відсутність правон аступництва, оскільки зазнач ений факт підтверджений мате ріалами справи, а саме: наказо м Державного комітетом УРСР по житлово-комунальному госп одарству №49 від 19.12.1990 року (а.с.97), н аказом ОП «Одесакомунпроект »№4 від 05.12.1996 року (а.с.100), а також ст атутом ВАТ «Одесакомунпроек т»(а.с.63-72). Також, правонаступни цтво підтверджувався самим в ідповідачем фактом видачі д овідок для призначення пенсі й.

Не заслуговує уваги й тверд ження відповідача стосовно, того що відповідач не є науко вою установою. Так, відповідн о до ст. 1 Закону України «Про н ауково і науково-технічну ді яльність», науково-технічна діяльність - інтелектуальн а творча діяльність, спрямов ана на одержання і використа ння нових знань у всіх галузя х техніки і технологій. Її осн овними формами (видами) є наук ово-дослідні, дослідно-конст рукторські, проектно-констру кторські, технологічні, пошу кові та проектно-пошукові ро боти, виготовлення дослідних зразків або партій науково-т ехнічної продукції, а також і нші роботи, пов'язані з доведе нням наукових і науково-техн ічних знань до стадії практи чного їх використання.

Науково-дослідна (науково-т ехнічна) установа (далі - науко ва установа) - юридична особа н езалежно від форми власності , що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-тех нічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу в иконаних робіт.

Як встановлено судом, саме з азначені критерії використо вувались відповідачем при ви дачі довідок, які стали підст авою для призначення позивач ем пенсій науковим працівник ам.

Крім того, вищезазначене пі дтверджується постановою Го сподарського суду Одеської о бласті від 18.02.2010 року, яка набра ла законної сили (а.с.149-152).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Під час офіційного з`ясуван ня обставин справи судом не б уло встановлено жодної обста вини або факту, які б спростов ували заборгованості відпов ідача або звільняли б його ві д сплати, як то передбачено ст .67 Конституції України.

Суд також вважає за необхід не на підставі положень ч.2,3 ст .162 КАС України винести постан ову, яка б гарантувала дотрим ання та захист прав, свобод, ін тересів особи, яка звернулас ь за судовим захистом.

Судові витрати необхідно р озподілити відповідно до ста тті 94 КАС України. В зв' язку і з звільненням позивача від с плати судового збору та відп овідно до ч.4 ст.94 КАС України пі дстави для стягнення судових витрат з відповідача відсут ні.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС У країни, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов заступника прокурора Мал иновського району м. Одеси в і нтересах держави, в особі упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціон ерного товариства "Одесакому нпроект" задовольнити повніс тю.

2. Стягнути з відкритого акц іонерного товариства "Одесак омунпроект" (65078 ,м. Одеса, вул. Те решкової,15, Код ЄДРПОУ 03329077, р/р 26004 000855001, МФО 328975, ОАО Надра) на корист ь управління Пенсійного фонд у України в Малиновському ра йоні м. Одеси (65007, м. Одеса, вул. Пр охорівська, 3/5, код ЄДРПОУ 26302750, р/ р 256083013706 в Одеському Облуправлі нні ВАТ «Державний ощадний б анк України», МФО 328845) заборгов аність по відшкодуванню випл ати різниці між сумою пенсії , призначеної науковим праці вникам у розмірі 4535 (чотири тис ячі п' ятсот тридцять п' ять ) гривень 92 коп.

Виконавчий лист видати піс ля набрання постановою закон ної сили у разі надходження з аяви особи, на користь якої ух валено судове рішення.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова набирає законної сили після повернення апеляційно ї скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження аб о набрання законної сили ріш енням за наслідками апеляцій ного провадження.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шля хом подачі апеляційної скарг и в 10-денний строк з дня отрима ння копії постанови.

Повний текст постанови скл адений та підписаний суддею 29.11.2010 року.

Суддя Бутен ко А.В.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства "Одесако мунпроект" заборгованість п о відшкодуванню виплати різн иці між сумою пенсії, признач еної науковим працівникам у розмірі 4535 (чотири тисячі п' я тсот тридцять п' ять) гривен ь 92 коп.

29 листопада 2010 року