Постанова

від 29.11.2010 по справі 1709/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 р. Справа № 2-а-1709/10/2170

Херсонський окружний а дміністративний суд

у складі: головуючого судді : Морської Г.М.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом

Державної податкової інсп екції у м. Херсоні до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Вторекспотрейд" про над ання дозволу на проведення п озапланової виїзної перевір ки,

встановив:

Державна податкова інсп екція у м. Херсоні (далі - позив ач, ДПІ у м. Херсоні) звернулас ь до суду із заявою про наданн я дозволу на проведення поза планової виїзної перевірки Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Вторекспотрейд" (далі - відповідач, ТОВ "Вторек спотрейд") головному державн ому податковому ревізору-інс пектору відділу контролю за операціями ЗЕД Державної по даткової інспекції у м. Херсо ні Мальчевській Антоніні М иколаївні, тривалістю 5 роб очих днів, у разі необхідност і продовження терміну переві рки не більше як на 5 робочих д нів.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд с прави за відсутності ДПІ у м. Х ерсоні.

Відповідач письмових запе речень на позов не надав, у суд ове засідання не прибув, про п ричини неявки суд не повідом ив. Разом з цим, на юридичну ад ресу відповідача Херсонсь ким окружним адміністрати вним судом була направлена с удова повістка про виклик, як а була доставлена за адресою : вул. Перекопська, 195, кв. 8, м. Хе рсон, і це підтверджується підписом відповідної службо вої особи. Відповідно до пові стки відповідач був повідом лений про місце, дату та час ро згляду справи.

Згідно з ч.8 ст.35 КАС України в важається, що повістку вруче но юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесе ною до відповідного державно го реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підпис ом відповідної службової осо би.

Відповідно до витягу з ЄДРП ОУ від 24.09.2010 року № 7073836 відповідач є юридичною особою, а його юри дичною адресою є: вул. Перек опська, 195, кв. 8, м. Херсон, 73000.

За таких обставин, суд вважа є, що відповідач був належно п овідомлений про дату, час і мі сце судового засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає за можливе розгл янути адміністративну справ у в порядку письмового прова дження.

Від представника позивача до суду надійшла заява, у якій ДПІ у м. Херсоні уточнила поз овні вимоги, а саме: просила н адати дозвіл на проведення п озапланової виїзної перевір ки ТОВ "Вторекспотрейд" з пита нь дотримання вимог валютног о законодавства по зовнішньо економічним договорам від 21.02 .2009 р. № 01/09 та від 27.02.2009 р. № 1 Державні й податковій інспекції у м. Хе рсоні в особі її представник а - головного державного пода ткового ревізора-інспектора відділу контролю за операці ями ЗЕД ДПІ у м. Херсоні Мал ьчевській Антоніні Миколаїв ні, тривалістю 5 робочих дні в з 07.02.2011 р. по 11.02.2011 р., у разі необхі дності продовжити термін пер евірки не більше як на 5 робочи х днів.

Позовні вимоги ДПІ у м. Херс оні мотивовані наступним. До ДПІ у м. Херсоні надійшов лист від ВАТ "Кредобанк" від 09.10.2009р. № 02/2414, у якому банк, як агент валют ного контролю, надає інформа цію щодо порушення відповіда чем законодавчо встановлени х строків розрахунків в іноз емній валюті по ЗЕД договора м від 21.02.2009 р. № 01/09 та від 27.02.2009 р. № 1. Ст .11-1 Закону України "Про державн у податкову службу в Україні " містить перелік обставин, ви никнення яких дає право пода тковому органу здійснити поз апланову виїзну перевірку пл атника податків. Ця перевірк а здійснюється за рішенням к ерівника податкового органу , яке оформляється наказом. Ці єю ж статтею визначено, що в ін ших випадках перевірка здійс нюється за рішенням суду. Поз ивач мотивує необхідність пр оведення перевірки тією обст авиною, що ДПІ у м. Херсоні без проведення позапланової виї зної перевірки не має можлив ості перевірити правильніст ь проведення розрахунків по вказаним договорам.

Дослідивши матеріали спра ви, суд встановив наступні об ставини.

ТОВ "Вторекспотрейд" зареєс троване як юридична особа ви конавчим комітетом Херсон ської міської ради 20.04.2006 р. та перебуває на обліку в ДПІ у м. Херсоні з 20.04.2006 р. за № 7735.

Згідно з Інструкцією "Про по рядок здійснення контролю і отримання ліцензій за експор тними, імпортними та лізинго вими операціями", затверджен ою Постановою Правління Наці онального банку України від 24.03.1999 року №136, від ВАТ "Кредобанк " до ДПІ у м. Херсоні надійшла п исьмова інформація листом ві д 09.10.2009р. за № 02/2414 про факт порушен ня ТОВ "Вторекспотрейд" закон одавчо встановлених строків розрахунків в іноземній вал юті по ЗЕД договорам від 21.02.2009 р . № 01/09 та від 27.02.2009 р. № 1.

З метою отримання пояснень та документальних підтвердж ень щодо стану розрахунків п о ЗЕД договорам від 21.02.2009 р. № 01/09 т а від 27.02.2009 р. № 1. ТОВ "Вторекспотр ейд" направлено лист від 10.02.2010 р . за № 2191/10/22-204, який вручено 12.02.2009 р. уп овноваженій особі.

На момент звернення до суду ДПІ у м. Херсоні відповідь від відповідача не надійшла.

Відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни „Про державну податков у службу в Україні” від 04.12.1990 ро ку за № 509-ХІІ (далі - Закон № 509), д ержавні податкові інспекції в районах, містах без районно го поділу, районах у містах, мі жрайонні та об'єднані держав ні податкові інспекції викон ують, зокрема, такі функції: 3) к онтролюють своєчасність под ання платниками податків бух галтерських звітів і балансі в, податкових декларацій, роз рахунків та інших документів , пов'язаних з обчисленням под атків, інших платежів, а також перевіряють достовірність ц их документів щодо правильно сті визначення об'єктів опод аткування і обчислення подат ків, інших платежів; 8) проводя ть перевірки фактів приховув ання і заниження сум податкі в та зборів (обов' язкових пл атежів) у порядку, встановлен ому цим Законом та іншими зак онами України; 14) розглядають звернення громадян, підприєм ств, установ і організацій з п итань оподаткування та, в меж ах своїх повноважень, з питан ь валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспек цій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляці йні процедури узгодження под аткових зобов'язань.

Згідно із ст. 11 Закону № 509, орг ани державної податкової слу жби у випадках, в межах компет енції та у порядку, встановле них законами України, мають п раво здійснювати планові та позапланові виїзні перевірк и своєчасності, достовірност і, повноти нарахування і спла ти податків та зборів (обов'яз кових платежів), додержання в алютного законодавства юрид ичними особами, їх філіями, ві дділеннями, іншими відокремл еними підрозділами, що не маю ть статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підпр иємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України п окладено обов'язок утримуват и та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), к рім Національного банку Укра їни та його установ (далі - пла тники податків); одержувати у платників податків (посадов их осіб платників податків) п ояснення з питань, що виникаю ть під час перевірок та стосу ються реалізації повноважен ь органів державної податков ої служби, встановлених цим т а іншими законами України; пе ревіряти під час проведення перевірок у фізичних осіб до кументи, що посвідчують особ у.

Позапланова виїзна переві рка може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Орг ан державної податкової служ би, який ініціює проведення п озапланової виїзної перевір ки, подає до суду письмове обґ рунтування підстав такої пер евірки та дати її початку і за кінчення, склад осіб, які буду ть проводити таку перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті с відчать про виникнення підст ав для проведення такої пере вірки, інформацію про вид та к ількість перевірок, проведен их органами державної податк ової служби щодо суб'єкта гос подарської діяльності та нас лідки таких перевірок за поп ередні три роки, а також на вим огу суду - інші відомості. У ро згляді питання про надання д озволу на проведення позапла нової виїзної перевірки мают ь право брати участь предста вники суб'єкта господарської діяльності.

Враховуючи те, що ТОВ "Вторе кспотрейд" не надало докумен ти, які б підтверджували стан розрахунків по ЗЕД договора м від 21.02.2009 р. № 01/09 та від 27.02.2009 р. № 1, су д вважає, що є всі підстави для надання дозволу ДПІ у м. Херсо ні на проведення позапланово ї перевірки.

Керуючись ст. 17, 49 Кодексу адм іністративного судочинства України, ст. 11-1 Закону України „Про державну податкову служ бу в Україні" від 04.12.1990 року, суд -

постановив:

Позовні вимоги Державно ї податкової інспекції у м. Хе рсоні до Товариства з обмеже ною відповідальністю "Вторек спотрейд" про надання дозвол у на проведення позапланової виїзної перевірки задовольн ити повністю.

Надати Державній податков ій інспекції у м. Херсоні в осо бі головного державного пода ткового ревізора-інспектора відділу контролю за операці ями ЗЕД державної податкової інспекції у м. Херсоні Маль чевській Антоніні Миколаївн і дозвіл на проведення поза планової виїзної перевірки Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Вторекспотрейд" (код 34369626) тривалістю п'ять робоч их днів, починаючи із 7 лютого 2011 року по 11 лютого 2011 року включ но, з питань дотримання вимог валютного законодавства по зовнішньоекономічним догов орам від 21.02.2009 р. № 01/09 та від 27.02.2009 р. № 1.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Мор ська Г.М.

кат. 6.6.6