Постанова

від 18.10.2010 по справі 2а-7080/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 18 жовтня 2010 року           14:21           № 2а-7080/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. при секретарі судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Державної податкової інспекції у Солом’янському районі м. Києва

до

Приватного підприємства «Фірма «Постачсервіс»

за участю

заступника прокурора Солом’янського району м. Києва

про

стягнення 4 302 842,80 грн. заборгованості

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Солом’янському районі м. Києва звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ПП «Фірма «Постачсервіс»про стягнення 4 302 842,80 грн. заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податковий борг виник у зв’язку з порушенням відповідачем податкового законодавства: невчасною сплатою узгодженого податкового зобов’язання, не поданням декларацій та відповідно застосуванням до нього штрафних санкцій та несплатою податкових зобов'язань.

Відповідач заперечень на позовну заяву не подав, в судове засідання явку представника не забезпечив, повідомлявся належним чином, пошта направлялася на адресу згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців, а тому, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

23.07.2010р. заступником прокурора Солом’янського району м. Києва подано клопотання про вступ у справу.

У зв’язку із неявкою представника відповідача справа слуханням відкладалась із 21.06.2010р. на 23.07.2010р., 11.08.2010р. та оголошувалась перерва до 18.10.2010р.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ПП «Фірма «Постачсервіс»зареєстроване у ДПІ у Солом’янському районі м. Києва як платник податків.

11.06.2009р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва було проведено документальну невиїзну перевірку ПП «Фірма «Постачсервіс»з питань правильності нарахування та своєчасності сплати ПДВ при взаємовідносинах з ТзОВ «Мельбурн ЛТД». За період з 01.09.2008р. по 30.09.2008р. за результатами якої складено Акт №6828/23-02/36038273. Перевіркою встановлено порушення Закону України «Про податок на додану вартість»в результаті чого платником занижено ПДВ за вересень 2008р. на загальну суму 18 839 230 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у Солом’янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0002322302/0 від 19.06.2009р. яким визначено зобов’язання по податку на додану вартість в сумі 28 258 845 грн.

26.10.2009р. позивачем було подано в податкову інспекцію уточнюючий розрахунок на суму збільшення від’ємного значення зарахованого у зменшення суми податкового боргу з ПДВ на суму 28 259 603 грн.

03.07.2009р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва проведено перевірку дотримання своєчасності подання податкової звітності про що складено Акт №7901/15-2-36088273. Перевіркою встановлено факт неподання відповідачем декларації з ПДВ за березень-червень 2009р. За результатами передвіки ДПІ у Солом’янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0022421504/0 від 03.07.2009р., яким ПП «Фірма «Постачсервіс»визначено штраф в розмірі 680 грн.

29.07.2009р. ДПІ у Солом'янському районі м. Києва проведено перевірку ПП «Фірма «Постачсервіс»щодо дотримання платіжної дисципліни про що складено Акт №9113/15-2-36088273. Перевіркою встановлено факт невчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання з ПДВ. За результатами передвіки ДПІ у Солом’янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0026871804/0 від 30.07.2009р., яким відповідачу визначено штраф в сумі 79,40 грн.

09.11.2009р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва проведено перевірку дотримання своєчасності подання податкової звітності про що складено Акт №14913/15-2-36088273. Перевіркою встановлено факт несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. За результатами перевірки ДПІ у Солом’янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0049361504/0 від 09.11.2009р., яким відповідачу визначено суму штраф в розмірі 3 767 846 грн.

15.01.2010р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва проведено перевірку щодо дотримання ПП «Фірма «Постачсервіс»своєчасності подання податкової звітності про що складено Акт №195/15-2-36088273. Перевіркою встановлено факт неподання декларації з податку на додану вартість за листопад-грудень-2009р., січень-лютий, липень-серпень 2010р. За наслідками перевірки ДПІ у Солом'янському районі прийняла податкове повідомлення-рішення №0000241504/0 від 18.01.2010р. яким визначено ПП «Фірма «Постачсервіс»зобов’язання з ПДВ на суму 1190 грн.

15.01.2010р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва проведено перевірку щодо дотримання ПП «Фірма «Постачсервіс»вимог податкового законодавства, про що складено Акт №235/15-2-36088273. Перевіркою встановлено факт неподання податкової декларації. За результатами перевірки ДПІ у Солом'янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0001001504/0 від 18.01.2010р., яким відповідачу визначено зобов’язання з ПДВ в сумі 170 грн.

З огляду на викладене загальна сума заборгованості по податку на додану вартість становить 4 302 503,79 грн.

29.01.2009р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Фірма «Постачсервіс»своєчасності подання податкової звітності про що складено Акт №546/15-1-36088273. Перевіркою встановлено факт неподання звітності по податку на прибуток за 11 місяців 2008р. За результатами передвіки ДПІ у Солом’янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0002381501/0 від 29.01.2009р., яким визначено відповідачу зобов’язання з податку на прибуток в сумі 170 грн.

08.05.2009р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Фірма «Постачсервіс»своєчасності подання податкової звітності про що складено Акт №5846/15-1-36088273. Перевіркою встановлено факт неподання звітності по податку на прибуток за 2008р. За результатами передвіки ДПІ у Солом’янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення-рішення №0022281501/0 від 08.05.2009р., яким визначено відповідачу зобов’язання з податку на прибуток в сумі 170 грн.

З матеріалів справи вбачається, що частина боргу відповідачем сплачена, а тому заборгованість по податку на прибуток з врахуванням пені складає 339,01 грн.

Згідно ст. 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”, платники податків зобов’язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Ненарахування та несплата податків з коштів (доходів), отриманих від здійснення господарської діяльності, є порушенням інтересів держави та суспільства.

Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N2181-III (далі –Закон №2181) є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Підпунктом 4.1.4. Закону № 2181 встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону №2181 податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів  у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону №2181 податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому  порядку,  але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пунктом 5.2.1. Закону №2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Пунктом 17.1.1. Закону №2181 передбачено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону №2181 узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 вказаного Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно облікових карток платника у відповідача існує недоїмка по податку на прибуток та податку на додану вартість розмірі 4 302 842,80 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення скеровувались на адресу ПП «Фірма «Постачсервіс»рекомендованою кореспонденцією, проте не були вручені у зв’язку з відсутністю адресата, що підтверджується наявними в матеріалах справи актами.

Абзацом четвертим п.п. 6.2.4. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

У зв’язку з неможливістю вручення податкових повідомлень вимог поштою ДПІ у Солом’янському районі розміщено їх на дошці податкових повідомлень-рішень, що підтверджується актами.

Відповідно до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 цього Закону у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу скеровувалась перша податкова вимога №1/1135 від 01.09.2009р. та друга податкова вимога №2/1442 від 14.10.2009р.

Доказів оскарження визначених контролюючим органом штрафних санкцій у встановлені Законом №2181 строки не надано. Отже, сума податкових зобов’язань за заявленими платежами вважається узгодженою. В зв’язку з цим, в силу норм Закону № 2181 зазначене податкове зобов’язання набуло статусу податкового боргу.

Отже, відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону № 2181 у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності –шляхом продажу інших активів такого платника податків.

25.01.2010р. ДПІ у Солом’янському районі м. Києва прийнято рішення №29 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181 встановлено, що підставою для примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу є виключно рішення суду.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заявленої суми заборгованості у розмірі 4 302 842,80 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Фірма «Постачсервіс»(03049, м. Київ, вул. курська, 10, код ЄДРПОУ 36088273, р/р №000002600380435, МФО 325569, ВАТ СКБ «Дністер») на користь держави заборгованість:

по податку на додану вартість в розмірі 4 302 842,80 грн. на р/р №31110029700010, одержувач ВДК у Солом'янському районі м. Києва, ідентифікаційний код 26077951, банк одержувача: УДК у м. Києві, МФО 820019, код платежу 14010100.

по податку на прибуток в розмірі 339,10 грн. на р/р №31118009700010, одержувач ВДК у Солом'янському районі м. Києва, ідентифікаційний код 26077951, банк одержувача: УДК у м. Києві, МФО 820019, код платежу 11021000.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                Д.О. Баранов