Рішення від 03.03.2025 по справі 530/556/21

Справа № 530/556/21

Провадження № 2/526/16/2025

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2025 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

секретаря судових засідань Павленко Т.І.

з участю адвокатів Бибик В.А., Таран Р.Ф.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч в порядку загального позовного провадження об`єднану цивільну справу №530/556/21 за позовом Зіньківської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу та позовом ОСОБА_2 до Зіньківської міської ради, ОСОБА_1 , Полтавської районної державної адміністрації, СТОВ «Агро-Сервіс», третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним і скасування рішення сесії сільської ради та державної реєстрації земельної ділянки, визнання договору оренди недійсним

встановив:

30 березня 2021 року до Зіньківського районного суду Полтавської області з позовом звернулась Зіньківська міська рада до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу №11267-СГ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20.11.2019 Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки кадастровий номер №5321381400:00:13:0053 у власність, зазначаючи, що відповідач без жодних правових підстав розпорядився вказаною земельною ділянкою, яка за рішенням Великопавлівської сільської ради Зіньківського району (правонаступником якої за рішенням другої позачергової сесії 8 скликання Зіньківської міської ради від 11.12.2020 є Зіньківська міська рада) від 08.11.2019 року була передана до комунальної власності Великопавлівської сільської ради Зіньківського району.

13 квітня 2021 року ухвалою Зіньківського районного суду відкрито провадження у справі.

Від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, зазначивши, що земельна ділянка з кадастровим номером №5321381400:00:13:0053 на момент видачі спірного наказу і дотепер знаходиться за межами населених пунктів та належала до земель державної власності, тому розпорядником даної земельної ділянки було Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, а рішення Великопавлівської сільської ради Зіньківського району 34 сесії сьомого скликання від 08.11.2019 року про передачу вказаної земельної ділянки у комунальну власність здійснено всупереч вимогам Земельного кодексу України. Окрім того, Зіньківською міською радою не надано жодного доказу на підтвердження того, що земельна ділянка з кадастровим номером №5321381400:00:13:0053 перебувала у складі земель колективної власності ліквідованого на даний час КСП ім. Чапаєва, визначених Державним актом на право колективної власності на землю №14 серїї ПЛ, виданого Зіньківською РДА від 20.11.1995.

05 квітня 2021 року до Зіньківського районного суду Полтавської області звернувся ОСОБА_2 з позовом до Зіньківської міської ради, ОСОБА_1 , Полтавської районної державної адміністрації, СТОВ «Агро-Сервіс», третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області в якій просив суд:

1. визнати недійсним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області сьомого скликання від 08.11.2019 «Про передачу у комунальну власність земельної ділянки кадастровий номер 5321381400:00:013:0053»;

2. скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойла Юрія Григоровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:49918055 від 28.11.2019 15:53:01 за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та вчинений 22.11.2019 14:53:35 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойлом Ю.Г. запис № 34368914 про державну реєстрацію права комунальної власності за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області та скасувати державну реєстрацію речового права;

3. визнати недійсним та скасувати рішення тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.04.2020 р. «Про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер 5321381400:00:013:0053, площею 2,00 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області» та скасувати державну реєстрацію речового права;

4. скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36317223 від 17.04.2020 про реєстрацію за ОСОБА_1 права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та скасувати державну реєстрацію речового права;

5. визнати недійсним договір оренди землі укладений між ОСОБА_1 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Сервіс» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2,00 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства;

6. припинити право оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Сервіс» на земельну ділянку кадастровий номер 5321381400:00:013:0053 загальною площею 2 га, яка розташована на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та скасувати державну реєстрацію речового права індексний номер: 36384932 від 24.04.2020 року. Також просив судові витрати по справі покласти на відповідачів та стягнути солідарно з відповідачів витрати на правничу допомогу у розмірі 10 000,00 грн.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що він як учасник АТО, 06 грудня 2018 року звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області за межами населеного пункту для передачі йому у власність. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20.12.2018 №8913-СГ йому було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області за межами населених пунктів. 06 травня 2019 року він звернувся до сертифікованого землевпорядника ФОП ОСОБА_3 з заявою для виготовлення проєкту землеустрою. 13 серпня 2019 року було виготовлено проєкт землеустрою щодо відведення йому, як учаснику АТО у власність земельної ділянки площею 2,00 га (рілля) з земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області (за межами населених пунктів).

У Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 5314617862019 від 12.11.2019 зазначено про присвоєння їй кадастрового номеру 5321381400:00:013:0053, яка розташована на території Великопавлівської сільської ради, Зіньківського району Полтавської області, площею 2 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства.

20.11.2019 року наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за № 11267-СГ затверджено зазначений проєкт землеустрою та надано йому у власність вказану земельну ділянку площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області за межами населених пунктів. При зверненні до державного реєстратора з метою проведення державної реєстрації права власності на вищевказану земельну ділянку йому стало відомо, що 08 листопада 2019 року Великопавлівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області прийнято рішення про прийняття до комунальної власності вказаної земельної ділянки та проведено державну реєстрацію комунального права власності.

Вважає вказане рішення незаконним, оскільки станом на день прийняття рішення від 08.11.2019 року цій земельній ділянці не був присвоєний кадастровий номер, тому вона не була об`єктом цивільних прав і Великопавлівська сільська рада не мала права приймати будь-які рішення щодо неї. Зазначеній земельній ділянці лише 12.11.2019 присвоєно кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 та наказом №11267-СГ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20 листопада 2019 року затверджено документацію із землеустрою та надано йому вказану земельну ділянку у власність.

В подальшому, продовжуючи свою неправомірну діяльність, рішенням тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16 квітня 2020 року спірну земельну ділянку передано у приватну власність ОСОБА_1 , яка 17.04.2020 року в державному реєстрі речових прав зареєструвала за собою право приватної власності на земельну ділянку (номер запису про право в державному реєстрі речових прав 36317223), а в подальшому, на підставі договору оренди від 24.04.2020 р. передала її у користування Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Агро-Сервіс» (номер запису про право 36384932). Право користування СТОВ «Агро-Сервіс зареєстровано 24.04.2020 року Зіньківською районною державною адміністрацією Полтавської області. Вважає, що вказані рішення та дії Великопавлівської сільської порушують його права, тому звернувся до суду.

Ухвалою Зіньківського районного суду від 16.06.2023 цивільну справу №530/762/21 за позовом ОСОБА_2 до Зіньківської міської ради Полтавської області, ОСОБА_1 , Зіньківської районна державна адміністрація Полтавської області, СТОВ Агро-Сервіс, третя особа: головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації та визнання договору оренди недійсним об`єднано в одне провадження з цивільною справою №530/556/21 за позовною заявою Зіньківської міської ради Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу та присвоєно об`єднаній цивільній справі №530/556/21.

06 вересня 2021 року згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_4 , в провадженні якого перебувала справа, вказану справу передано до провадження судді Должко С. Р. Зіньківського районного суду.

Згідно ухвали від 15.09.2021 Зіньківського районного суду задоволено заяву судді Зіньківського районного суду Должко С. Р. про самовідвід.

За розпорядженням в.о. голови Зіньківського районного суду Должко С. Р. від 20.09.2021 справу передано на розгляд до Гадяцького районного суду Полтавської області.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.09.2021 справа знаходиться у провадженні судді Гадяцького районного суду Максименко Л. В.

Ухвалою Гадяцького районного суду від 14 грудня 2021 року у справі замінено первісного відповідача Зіньківську районну державну адміністрацію Полтавської області на належного відповідача - Полтавську районну державну адміністрацію.

Представник Зіньківської міської ради Білан А.А. в судовому засіданні пояснив суду, що тридцять четверта сесія сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області прийняла рішення про передачу у комунальну власність земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий №5321381400:00:13:0053, розташованої за межами населеного пункту Великопавлівської сільської ради з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка знаходилась в масиві земель КСП ім. Чапаєва, тому нею законно розпорядилася Великопавлівська сільська рада. Вважає, що Головне управління держгеокадастру в Полтавській області станом на 20 листопада 2019 року не мало права розпоряджатись даною земельною ділянкою, так як не мало на це повноважень, бо дана земельна ділянка була вже віднесена до земель комунальної власності. Крім того пояснив, що рішення Великопавлівської сільської ради, яке додано ними до позову є вірним, щодо наявності іншого тексту вказаного рішення йому нічого не відомо. В подальші судові засідання представник не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, направив до суду заяву про розгляд справи без участі представника, підтримуючи позовні вимоги Зіньківської міської ради в повному обсязі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у судове засідання не з`явився, направив до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач за першим позовом та позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою в якій просив розгляд справи продовжувати без його участі, але за участю його представника - адвоката Бибика В. А., позовні вимоги Зіньківської міської ради не визнає, свої позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 адвокат Бибик В. А. позов ОСОБА_2 підтримав, пояснивши, що ОСОБА_2 , як учасник АТО, знайшов вільну земельну ділянку та у грудні 2019 року звернувся до держгеокадастру з відповідною заявою про виготовлення проєкту землеустрою, яка була задоволена та 20.12.2019 було видано відповідний наказ. Він виготовив проєкт землеустрою, земельній ділянці 12.11.2019 було присвоєно кадастровий номер. З вказаними документами ОСОБА_2 звернувся до ГУ держгеокадастру в Полтавській області та 20.11.2019 було видано наказ про затвердження проєкту землеустрою та передачу у власність йому земельної ділянки. Після звернення до державного реєстратора з`ясувалося, що рішенням Великопавлівської сільської ради від 08.11.2019 виділена йому земельна ділянка перейшла у комунальну власність сільської ради. Вважає дане рішення незаконним, бо кадастровий номер земельній ділянці був присвоєний лише 12.11.2019, тобто після рішення сільської ради, тому останнє є сумнівним. Також вважає незаконною передачу у власність даної земельної ділянки ОСОБА_1 , оскільки останньою не виконано вимоги ст. 118 ЗК України та відповідно просив визнати укладений нею договір оренди земельної ділянки не дійсним. Позов Зіньківської міської ради не визнав, пояснивши, що він ґрунтується на незаконному рішенні Великопавліської сільської ради та за недоведеністю вимог.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснила суду, що з 1991 року вона проживає на території Великопавлівської сільської ради і за законом вона має право отримати у власність земельну ділянку площею 2 га, тому звернулася з відповідною заявою до сільської ради, яка була задоволена і їй було надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою. З відповідним пакетом документів вона звернулася до земельного відділу, оформляти всі документи їй допомагав представник товариства. Вважає, що ОСОБА_2 своїми діями порушує її право власності, тому просила відмовити йому в задоволенні позовних вимог.

Представник ТОВ «Агоро - Сервіс» адвокат Таран Р.Ф. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав, вказавши, що він взагалі не має права позиватися до суду, оскільки наказ за яким йому була передана земельна ділянка є недійсним, держгеокадастр видав його поза межами своїх повноважень, оскільки на той час вже не мав права розпоряджатися земельними ділянками поза межами населеного пункту. Спірна земельна ділянка на час розпаювання земель КСП ім. Чапаєва була територією МТФ, тобто господарським двором і входила до масиву земель колективної власності даного КСП, тому відноситься до земель сільськогосподарського призначення, яке знаходиться за межами населеного пункту і сільська рада мала повне право нею розпоряджатися. Вважає рішення Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 08.11.2019 року, яким була передана спірна земельна ділянка до комунальної власності Великопавлівської сільської ради Зіньківського району законним і таким, що відповідає вимогам Земельного кодексу України. Також вважає, що ОСОБА_1 на законних підставах отримала у власність дану земельну ділянку і позбавляти її такого права немає підстав.

Представник Полтавської районної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, відзиву на позов та будь яких інших заяв до суду не надав.

Свідок ОСОБА_5 староста Великопавлівської сільської ради - показав суду, що спірна земельна ділянка була господарським двором тваринницької ферми в с. Чорняки, в 2004 році вказані сараї були знесені, однак чи оброблялася вказана земельна ділянка йому не відомо. ОСОБА_1 є працівником соціальної сфери села і звернулася до сільської ради з заявою про виділення їй земельної ділянки. У земельному відділі отримали інформацію про наявність кадастрового номеру на дану земельну ділянку і що вона не обробляється та власника немає, тому передали її у комунальну власність сільській раді, а потім виділили ОСОБА_1 . Хто писав текст рішення йому не відомо та звідки взяли кадастровий номер не пам`ятає, також не міг пригадати чи засідала комісія з земельних питань перед прийняттям рішення та чи розглядала будь які документи.

Свідок ОСОБА_6 показала суду, що на час прийняття оспорюваного рішення вона працювала секретарем сільської ради і до її повноважень входить виготовлення протоколів сесії сільської ради. Проєкти рішень з земельних питань зазвичай готує спеціаліст із земельних ресурсів. Пригадує, що на той час було багато заяв від людей про виділення земельних ділянок, але хто виготовляв оспорюване рішення не може пригадати.

Свідок ОСОБА_7 - землевпорядник показала суду, що ОСОБА_1 звернулася до сільської ради з заявою про виділення їй земельної ділянки. Земельний відділ надав довідку, що дана земельна ділянка відноситься до земель колективної власності колишнього КСП, тому було вирішено передати її у власність ОСОБА_1 .. Де взяли кадастровий номер спірної земельної ділянки пояснити не змогла та хто виготовляв текст оспорюваного рішення сільської ради теж пояснити не змогла.

Суд, заслухавши пояснення сторін, їх представників, вивчивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст.15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (частини 1,2 статті 89 ЦПК України).

Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст. 78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Судом встановлено, що 06 грудня 2018 року ОСОБА_2 , як учасник АТО, звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради, Зіньківського району, Полтавської області за межами населених пунктів, при цьому повідомив, що право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель державної чи комунальної власності не використав. (а.с.27 т.2)

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20.12.2018 №8913-СГ ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області за межами населених пунктів.(а.с. 19 т.2)

13 серпня 2019 року ФОП ОСОБА_3 за заявою ОСОБА_2 виготовив проєкт землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 , як учаснику АТО, у власність земельної ділянки площею 2,00 га (рілля) з земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області (за межами населених пунктів) (а.с.21-84 т.2).

З інформації щодо земельної ділянки, що надається державним кадастровим реєстратором, вбачається, що цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, форма власності на землю державна власність.

У матеріалах проєктної документації на вказану земельну ділянку зазначено, що вона має обмеження санітарно-захисна зона об`єкта 300м навколо об`єкта (господарський двір), форма власності на землю державна, цільове призначення 01.03 - для ведення особистого селянського господарства, відомості про власника відсутні (т.2 а.с.32).

У Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ- 5314617862019 від 12.11.2019 зазначено кадастровий номер земельної ділянки 5321381400:00:013:0053, вказано, що вона розташована на території Великопавлівської сільської ради, Зіньківського району Полтавської області, площею 2 га з цільовим призначенням: 01.03 - для ведення особистого селянського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства. Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Надана на заяву ОСОБА_2 земельна ділянка має обмеження санітарно-захисна зона об`єкта 2,000 га. (а.с.6 т.1)

20.11.2019 року наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за № 11267-СГ затверджено зазначений вище проєкт землеустрою, який був виготовлений на замовлення ОСОБА_2 та надано йому у власність вказану земельну ділянку площею 2,00 га ріллі (кадастровий номер 5321381400:00:013:0053) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області за межами населених пунктів. (а.с.20 т.2)

Зареєструвати право власності на дану земельну ділянку на своє ім`я ОСОБА_2 не встиг.

З копії рішення від 08 листопада 2019 року тридцять четвертої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області вбачається, що на підставі ст. ст. 12, 83, 122 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України №2498 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні», вирішено прийняти у комунальну власність Великопавлівській сільській раді земельну ділянку, яка раніше належала згідно Державного акту на право колективної власності на землю серія ПЛ №14 від 20.11.1995 року, ліквідованого на даний час КСП ім. Чапаєва (с. Велика Павлівка, Зіньківського району Полтавської області загальною площею 2,000 га, кадастровий номер - 5321381400:00:13:0053) за межами населеного пункту В.Павлівської сільської ради з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства ( Код КВЦПЗ Секція А 01.01.03 ( т.1 а.с.5).

22 листопада 2019 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно було зареєстроване за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району право власності на земельну ділянку загальною площею 2,000 га, кадастровий номер - 5321381400:00:13:0053, розташована на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району, номер запису про право власності 34368914, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №192110928 від 09.12.2019 (т.2 а.с.75).

3 грудня 2019 року Державним реєстратом речових прав на нерухоме майно Манойло Н. А. було відмовлено ОСОБА_2 у проведенні державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку у зв`язку з наявністю зареєстрованого права (комунальної) власності на земельну ділянку 5321381400:00:13:0053 Великопавлівською сільською радою Зіньківського району, що підтверджується повідомленням Тарасівської сільської ради Зіньківського району №02-46/746 від 03.12.2019 (т.2 а.с. 74).

2 грудня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Великопавлівської сільської ради Зіньківського району з заявою про скасування рішення 34 сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 08.11.2019, вважаючи його незаконним ( т.2 а.с.86).

20 грудня 2019 року Великопавлівська сільська рада Зіньківського району повідомила ОСОБА_2 про неможливість задоволення його заяви, оскільки вказана земельна ділянка перебуває у її віданні та реалізації права на передачу земельної ділянки у комунальну власність ( т.2 а.с. 87).

Згідно рішення 39 сесії 7 скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 16.04.2020 було задоволено заяву ОСОБА_1 про передачу їй земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами населеного пункту с. Велика Павлівка, Зіньківського району, Полтавської області площею 2,000 га та безоплатно передано ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства (Код КВЦПЗ 01.03) (кадастровий номер 5321381400:00:13:0053) у власність. Вказано, що ОСОБА_1 слід провести реєстрацію права власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку (т.4 а.с.9).

Згідно повідомлення виконавчого комітету Зіньківської міської ради, адресованому Гадяцькому районному суду №08-24/3065 від 05.12.2022 документація із землеустрою на земельну ділянку (кадастровий номер 5321381400:00:13:0053) у Зіньківськівській міській раді відсутня.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №207337322 від 23.04.2020 державним реєстратором Манойло Ю. Г. 17.04.2020 було зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_1 , номер запису про право власності 36317223 (т.4 а.с.37).

24 квітня 2020 року між ОСОБА_1 та СТОВ «Агро-Сервіс» було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 10 років (т.4 а.с.38).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 207978432 від 30.04.2020 було зареєстроване право оренди кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 площею 2 га за договором оренди, укладеним між ОСОБА_1 та СТОВ «Агро-Сервіс». Номер запису про право власності 36384932 ( т.4 а.с.36).

На вимогу суду архівним відділом Полтавської районної військової адміністрації була надіслана суду копія рішення від 08 листопада 2019 року тридцять четвертої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, з якого вбачається, що на підставі ст.ст. 12, 83, 122 Земельного кодексу України, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України №2498 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» Великопавлівською сільською радою було прийняте рішення про передачу у комунальну власність Великопавлівської сільської ради земельну ділянку площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства (Код КВЦПЗ Секція А 01.01.03. Для ведення особистого селянського господарства) кадастровий номер 5321381400:00:13:0053, за межами населеного пункту В.Павлівської сільської ради ( т.4 а.с.50, т. 3, а.с.191).

Судом встановлено, що вказане рішення Великопавлівської сільської ради Зіньківського району має іншу редакцію, ніж рішення надане Зіньківською міською радою на підтвердження своїх позовних вимог, зокрема в ньому відсутнє посилання на те, що спірна земельна ділянка раніше належала згідно Державного акту на право колективної власності на землю Серія ПЛ №14 від 20.11.1995 року, ліквідованому на даний час КСП ім. Чапаєва.

Також, на вимогу суду архівним відділом Полтавської районної військової адміністрації була надіслана суду копія заяви ОСОБА_1 до Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 03.04.2020 про передачу їй земельної ділянки кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 для ведення особистого селянського господарства, в якій вона зокрема зазначає, що проєкту землеустрою на вказану земельну ділянку вона не замовляла, у зв`язку з тим, що вона вже була сформована та перебуває у власності Великопавлівської сільської ради Зіньківського району. До заяви додала копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, інформаційну довідку з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, рішення 34 сесії Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 08.11.2019, проте додатки до заяви ОСОБА_1 до архівного відділу не передавалися. ( а.с. 52 т.4).

Окрім вказаних документів на вимогу суду архівним відділом Полтавської районної військової адміністрації були надіслані суду рішення 2 сесії 7 скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 24.11.2015; додаток до рішення сесії «Положення про постійні комісії сільської ради 6 скликання»; рішення 39 сесії 7 скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 16.04.2020 та повідомлено суд, що інші рішення, які приймались 34 сесією Великопавлівської сільської ради Зіньківського району від 08.11.2019 стосовно земельної ділянки кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 на зберігання до архівного відділу Полтавської райдержадміністрації не надходили. Також не надходили реєстрові справи щодо даної земельної ділянки. У протоколах спільних засідань постійних комісій сільської ради за 2020 рік відсутні дані про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки (т.4 а.с.42).

Рішенням другої позачергової сесії 8 скликання від 11 грудня 2020 року встановлено правонаступництво Зіньківської міської ради в частині майна, прав та зобов`язань Великопавлівської сільської ради, як органу місцевого самоврядування, що ліквідується (а.с.13 т.1)

Постановою Полтавського апеляційного суду від 23.02.2021 у цивільній справі № 530/669/20 було скасовано заочне рішення Зіньківського районного суду Полтавської області від 23 листопада 2020 року за позовом Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу, яким позовні вимоги Великопавлівської сільської ради Зіньківського району були задоволені, визнано недійсним та скасовано Наказ №11267-СГ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20 листопада 2019 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки кадастровий №5321381400:00:13:0053 у власність. Підставою скасування рішення стало подання позову до неналежного відповідача, зокрема не залучення до участі у справі співвідповідачем ОСОБА_2 .

Встановивши наведені докази суд, розглядаючи позовні вимоги Зіньківської міської ради про визнання незаконним наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 11267-СГ від 20.11.2018 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки кадастровий номер №5321381400:00:13:0053 у власність ОСОБА_2 » приходить до наступних висновків.

Згідно із частиною третьою статті 22 ЗК України, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування, зокрема, громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Статтею 122 ЗК України визначено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до пунктів 1, 2, підпункту 31 пункту 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Держгеокадастр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями Держгеокадастру є, крім іншого, розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених ЗК України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Судом встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області діє відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії, кадастру від 17.11.2016 №308 та відповідно до ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України на нього покладено повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

Як вбачається із зазначених вище документів та проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 , як учаснику АТО, спірна земельна ділянка була виділена з земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області.

Позивач на підтвердження позовних вимог надає один із варіантів рішення Великопавлівської сільської ради, яке не може братися судом до уваги, оскільки в державному архіві наявне інше рішення з дещо іншим змістом, де відсутні дані про належність спірної земельної ділянки ліквідованому на даний час КСП ім. Чапаєва, що в даному спорі має істотне значення.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області стверджує, що виданий ним спірний наказ № 11267-СГ від 20.11.2018 є законним, оскільки винесений щодо земельної ділянки державної власності, яка знаходиться за межами населеного пункту.

Відповідно до пункту є -1 ст. 15-1 Земельного кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) з дня набрання чинності цим Законом (01.01.2013 року), землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Відповідно до п.3-6 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

У державній власності залишаються: а) розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; які належать до земель оборони;

б) земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; в) землі зон відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; г) усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється на підставі заяви органів, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування, до якої додається витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку.

У разі якщо відомості про земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження здійснюються: у межах населених пунктів - сільськими, селищними, міськими радами; за межами населених пунктів - органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють розпорядження такими земельними ділянками.

Оскільки відомості щодо права власності зазначеної вище земельної ділянки на час звернення ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою не були внесені до Державного реєстру земель, земельна ділянка знаходилась за межами населеного пункту Великопавлівської сільської ради, а отже перебувала у державній власності, тому суд вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області правомірно надало дозвіл на розроблення документації із землеустрою та в подальшому затвердило проєкт землеустрою і надало у власність ОСОБА_2 спірну земельну ділянку.

Вказані позовні вимоги напряму поєднуються з рішенням від 08 листопада 2019 року тридцять четвертої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про передачу у комунальну власність Великопавлівської сільської ради земельної ділянки площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 5321381400:00:13:0053.

Даючи оцінку вказаному рішенню суд виходить з наступних вимог чинного законодавства.

Так, відповідно до ст. 22 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Відповідно до ст. 116 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проєктом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Аналіз зазначених положень закону свідчить про те, що набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається в декілька етапів, починаючи з отримання дозволу на розробку проєкту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, погодження та затвердження такого проєкту та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування.

Згідно ст. 79-1 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Зіньківська міська рада стверджує, що спірна земельна ділянка перейшла до комунальної власності Великопавлівської сільської ради на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» №2498-VIII від 10.07.2018 року, який набрав чинності 01.01.2019 року.

Так, з 01.01.2019 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні (далі Закон від 10 липня 2018 року № 2498-VIII).

Зазначеним Законом розділ X Перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 21 відповідно до якого, з дня набрання чинності Закону, землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності.

Згідно пункту 21 Перехідних положень Земельного кодексу України, зазначені землі вважаються власністю територіальних громад.

Таким чином в комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст перейшли землі, що передавалися в колективну власність підприємствам, які припинені і не передані у приватну власність. Такі землі вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.

Зіньківська міська рада стверджує, що земельна ділянка кадастровий №5321381400:00:13:0053, входила до складу нерозподілених земель колективної власності ліквідованого на даний час колективного сільськогосподарського підприємства ім. Чапаєва (с.Велика Павлівка) в складі земель колективної власності, визначених Державним актом на право колективної власності на землю №14 Серії ПЛ, виданим Зіньківською районною державною адміністрацією 20.11.1995 року (т.3 а.с. 36).

Згідно чинного законодавства, припинення діяльності суб`єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб засновників суб`єкта господарювання чи їх правонаступників. Відповідно до статті 37 Цивільного кодексу Української РСР (чинного до 01.01.2004) реорганізація шляхом перетворення не була підставою для припинення юридичної особи. Тому колективні підприємства, реорганізовані шляхом перетворення до 01.01.2004 не являються припиненими.

Ця позиція відображена, зокрема, у Постанові ВГСУ від 24 липня 2012 року у справі № 13/5009/6207/11-33/5009/6207/11.

Проте, доказів того, що КСП ім. Чапаєва (с.Велика Павлівка) Зіньківського району було саме ліквідовано та коли відбулась вказана подія Зіньківська міська рада суду не надала. Такі дані відсутні і в загальнодоступних реєстрах. Поміж тим з загальнодоступної інформації встановлено, що КСП ім. Чапаєва було реорганізовано шляхом перетворення в сільськогосподарський виробничий багатофункціональний кооператив "ЛАН", процес ліквідації якого розпочато з 25.01.2007 (ЄДРПОУ 03772370)

За повідомленням начальника Відділу у Зіньківському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №129/136-19 від 04.10.2019 р., надана інформація про земельну ділянку, яка зображена на викопіюванні (графічному зображені), долученому до заяви, ввійшла до Державного акта на право колективної власності на землю серії ПЛ №14 від 20.11.1995 року, зареєстрованого за №1 та виданого КСП ім. Чапаєва (т.3 а.с.33).

Суд не може вважати вказане повідомлення належним доказом, оскільки в ньому не вказано, яка саме земельна ділянка зображена на викопіюванні (графічному зображені).

Крім того начальник відділу у Зіньківському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на заяву ОСОБА_5 надав відповідь від 29.11.2019 5/335-19 про те, що земельна ділянка кадастровий номер 5321381400:00:13:0056, що знаходиться на території Великопавлівської сільської ради, не входить до Державного акта на право колективної власності на землю серії ПЛ №14 від 20.11.1995 року, (а.с.129 т.3) що свідчить про відсутність земель єдиного масиву КСП ім. Чапаєва.

Довідка Великопавлівської сільської ради Зіньківського району №590/02-24 від 23.11.2020, підписана сільським головою Переятенець Я. О. про те, що спірна земельна ділянка кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 до часу її оформлення в комунальну власність, перебувала у складі земель колективної власності КСП ім. Чапаєва, також не може вважатись належним доказом, оскільки Великопавлівська сільська рада Зіньківського району є заінтересованою особою при вирішення питання щодо передачі їй у комунальну власність спірної земельної ділянки.

З наявних у матеріалах справи графічних матеріалів у вигляді скрін - шоту спірної земельної ділянки вбачається, що вона знаходиться в с.Чорняки, яке є невеликим за розміром, а спірна земельна ділянка вочевидь примикає до земель приватних господарств, які знаходяться на території села Чорняки. Нічим не доведені і покази свідка ОСОБА_5 та представника ТОВ «Агро Сервіс» про наявність на території спірної земельної ділянки тваринницької ферми та господарського двору КСП ім.Чапаєва. Поміж тим, проєктна земельна документація містить відомості про наявність обмеження санітарно-захисної зони об`єкта 300 м навколо об`єкта (госп. двір), що свідчить про наявність господарського двору, який межує з даною земельною ділянкою. Однак, кому належить цей господарський двір, в чиєму віданні він знаходиться та форма його власності не встановлено.

Також суд звертає увагу, що відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю, виданого КСП ім. Чапаєва останньому передано у колективну власність 4393,6 га землі в межах згідно з планом і для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.194 т.3), однак земельна ділянка, на яку виготовлявся кадастровий номер по заяві ОСОБА_2 за цільовим призначенням віднесена для ведення особистого селянського господарства, що унеможливлює її входження до земель пайового фонду КСП ім. Чапаєва.

Ухвалами суду з метою встановлення розташування спірної земельної ділянки в межах земель, визначених Державним актом на право колективної власності на землю серії ПЛ №14 виданим Зіньківською районною адміністрацією 20.11.1995 року, зареєстрованого за №1 та виданого КСП ім. Чапаєва, призначалась судова земельно-технічна експертиза, останній раз 06.07.2023 року, яка не була виконана судовим експертом у зв`язку з неможливістю надання висновку експертизи, так як експерту не було надано за його клопотанням геопросторових даних, зокрема поворотних точок меж земельних масивів, що увійшли до складу земель колективної власності. Вказані дані повинні міститись у технічному звіті по виготовленню Державного акту про право колективної власності. Експертом повідомлено суд про неможливість надання висновку судової земельно-технічної експертизи №1045 по цивільній справі №530/556/21,

Вказані дані судом також здобуті не були, так як за повідомленнями Зіньківської міської ради та архівного відділу Полтавської військової райдержадміністрації реєстрові документи щодо спірної земельної ділянки у них відсутні. Таким чином, доводи Зіньківської міської ради про належність спірної земельної ділянки до земель колективної власності КСП ім. Чапаєва не доведено належними та допустимими доказами, що в свою чергу породжує висновок про неможливість розпорядження нею Великопавлівською сільською радою.

Окрім того, як зазначалось вище, судом було встановлено, що рішення від 08 листопада 2019 року тридцять четвертої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області має декілька редакцій, тому суд приймає в якості доказу те рішення, яке передане сільською радою до архіву, як оригінал, де відсутнє посилання на те, що спірна земельна ділянка раніше належала згідно Державного акту на право колективної власності на землю Серія ПЛ №14 від 20.11.1995 року, ліквідованому на даний час КСП ім. Чапаєва.

Наявність декількох варіантів рішень та їх різночитання викликає сумніви щодо законності його прийняття та ставить під сумнів його розгляд і затвердження на сесії.

Також судом встановлено, що кадастровий номер 5321381400:00:013:0053 спірній земельній ділянці із одночасною реєстрацією ділянки був присвоєний лише 12.11.2019, тобто після 08.11.2019 і на момент прийняття оскаржуваного рішення 34 сесії 7 скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району, вказана ділянка не була сформована з присвоєнням зазначеного кадастрового номеру, тому стосовно неї не могло бути прийнято жодне рішення.

Відповідно до ст. 117 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Таким чином, якщо це був перехід права власності з державної у комунальну власність, прийняття такого рішення без кадастрового номера є неможливим.

Постановою КМУ №1113 від 16.11.2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» у редакції, чинній на час передачі спірної земельної ділянки, передбачено наявність передавального акту земельних ділянок з державної у комунальну власність на підставі відповідного наказу Головного управління держгеокадастру, якого Зіньківська міська рада на підтвердження своїх вимог про можливість розпоряджатися вказаними земельними ділянками не надала, як і не надала беззаперечних доказів моменту передачі Великопавлівській сільській раді вказаної земельної ділянки.

Поміж тим, з тексту рішення, що надійшов з архівного відділу вбачається, що сільська рада вирішила передати у комунальну власність Великопавлівської сільської ради земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Однак від кого передається дана земельна ділянка не вказано, посилання на акт прийому передачі відсутній, як і відсутній сам такий акт.

Як випливає із вказаних вище нормативних актів, на підставі рішень органів виконавчої влади про передачу земель у державну чи комунальну власність складається акт прийому передачі такої земельної ділянки. Рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом прийому передачі є підставою для державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на неї.

Таким чином, судом встановлено, що на момент прийняття рішення Великопавлівською сільською радою від 8 листопада 2019 року земельна ділянка не була сформована і кадастровий номер такої земельної ділянки теж не був сформований. Оскільки кадастровий номер є ідентифікатором земельної ділянки, тому без нього неможливо вчиняти будь які дії з такою земельною ділянкою.

Отже суд вважає, що вказані обставини свідчать про протиправність прийнятого рішення 34 сесії 7 скликання Великопавлівської сільської ради від 08.11.2019 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053.

Крім того, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що спірна земельна ділянка була розташована в межах земель, визначених Державним актом на право колективної власності на землю серії ПЛ №14, виданим Зіньківською районною адміністрацією 20.11.1995 року, зареєстрованого за №1 та виданого КСП ім. Чапаєва.

З цих підстав суд вважає, що позовні вимоги Зіньківської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу №11267-СГ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20.11.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки кадастровий номер №5321381400:00:13:0053 у власність ОСОБА_2 » слід залишити без задоволення за недоведеністю вимог.

З наведених вище підстав суд вважає, що рішення від 08 листопада 2019 року тридцять четвертої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про передачу у комунальну власність Великопавлівської сільської ради земельної ділянки площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

В зв`язку з визнанням незаконним рішення Великопавлівської сільської ради про передачу у комунальну власність земельної ділянки площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 5321381400:00:13:0053 судом надається відповідна оцінка всьому ланцюжку похідних від нього рішень, що базуються один за одним та є похідними від цього рішення, які не можуть бути прийнятними та залишатися чинними.

Отже, як похідна від цього рішення, підлягає скасуванню і державна реєстрація права власності за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району на земельну ділянку загальною площею 2,000 га, кадастровий номер - 5321381400:00:13:0053, розташована на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району, номер запису про право власності 34368914.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом частини 1 статті 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Зі змісту ст.210 ЦК України вбачається, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Однією із загальних засад державної реєстрації прав є обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. (ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

У ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Державна реєстрація прав є обов`язковою, оскільки відповідно до ст.331, 334 ЦК України та ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Частиною 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на зерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню, крім випадків, передбачених пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором або, у випадку скасування рішення Міністерства юстиції України, прийнятого відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, посадовою особою Міністерства юстиції України. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Державна реєстрація прав у випадках, передбачених цією частиною, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, крім випадку визнання її вчиненою з порушенням цього Закону та анулювання рішення державного реєстратора про державну реєстрацію на підставі рішення Міністерства юстиції України, що виконується посадовою особою Міністерства юстиції України відповідно до статті 37 цього Закону.

Як зазначено вище державна реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053 проведена без відповідного акту приймання-передачі та наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про передачу вказаної ділянки з державної у комунальну власність, тому є незаконною.

Враховуючи вищевикладене підлягає скасуванню рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойла Юрія Григоровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 49918055 від 28.11.2019 15:53:01 за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та вчинений 22.11.2019 14:53:35 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойлом Юрієм Григоровичем запис №34368914 про державну реєстрацію права комунальної власності за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області та скасувати державну реєстрацію речового права, як таку, що проведена безпідставно.

Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнати недійсним та скасування рішення тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.04.2020 про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку кадастровий номер 5321381400:00:013:0053, площею 2,00 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та скасування державної реєстрацію речового права, суд вважає, що вони підлягають задоволенню як і з підстав визнання незаконним рішення Великопавлівської сільської ради від 08.11.2019, так і з наступного.

Відповідно до положень ст. 118 ЗК України, зокрема ч.6 та 7 цієї статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122цього Кодексу. У заяві зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До заяви додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122цього Кодексу, розглядає заяву у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації заяви Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність особи, якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначенихстаттею 122цього Кодексу, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як встановлено в ході розгляду справи, окрім заяви та копії паспорту ОСОБА_1 більше ніяких документів до сільської ради не надавала, проєкт землеустрою не замовляла та не виготовляла. В свою чергу сільська рада не приймала рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проєкту землеустрою. Вказана обставина унеможливлює прийняття в подальшому рішення про передачу їй у власність земельної ділянки, оскільки проєкт землеустрою до сільської ради не подавався та не виготовлявся на замовлення ОСОБА_1 .

Суд також звертає увагу на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-IX від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021 року, розділ X Перехідних положень Земельного кодексу України було доповнено пунктом 24 згідно якого, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

До цього моменту ч.4 ст.122 Земельного кодексу України передбачала, що земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розпоряджався Держгеокадастр. Тому передача земельної ділянки з державної у комунальну власність до 27.05.2021 року повинна була відбуватись згідно вимог ст. 117 Земельного кодексу України за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки, що було підставою для державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на неї.

Важливим в прийнятому законі також є те, що всі надані до набрання чинності цим законом рішення органів виконавчої влади про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок державної власності, які відповідно до цього пункту переходять у комунальну власність, є чинними. Рішення про затвердження такої документації, що не була затверджена на день набрання чинності цим законом, приймають сільські, селищні, міські ради.

Враховуючи вимоги пункту 24 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, суд вважає, що Великопавлівська сільська рада Зіньківського району до 27.05.2021 року була позбавлена права розпоряджатись земельною ділянкою кадастровий номер 5321381400:00:13:0053, оскільки остання перебувала у державній власності.

Враховуючи зазначені вище норми законодавства та те, що рішення від 08 листопада 2019 року 34 сесії 7 скликання Великопавлівської сільської ради про передачу у комунальну власність спірної земельної ділянки є незаконним, а також недоведеність факту входження спірної земельної ділянки до складу земель КСП ім. Чапаєва, суд вважає, що розпорядження спірною земельною ділянкою Великопавлівською сільською радою суперечить вимогам статей 12, 122 ЗК України щодо повноважень органів місцевого самоврядування на передачу земельних ділянок у власність або у користування. Вказане рішення порушило права і законні інтереси ОСОБА_2 , оскільки, як вбачається з матеріалів справи саме за його заявою надано дозвіл на розробку документації з землеустрою і саме відносно нього Головним управлінням Держгеокадастру видано наказ від 20.12.2018 №8913-сг. Саме для ОСОБА_2 був розроблений проєкт землеустрою земельної ділянки, як учаснику АТО та на його заяву сформовано земельну ділянку, якій присвоєно кадастровий номер та для нього надано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Вказані дані за невстановлених обставин були використані Великопавлівською сільською радою незаконно, тому суд критично відноситься до позиції відповідача ТОВ «Агро-Сервіс» щодо відсутності правовідношення ОСОБА_2 у даному спорі, оскільки будь яке рішення не породить для нього прав, які потребують захисту. Поміж тим, саме незаконні рішення Великопавлівської сільської ради позбавили ОСОБА_2 можливості зареєструвати належне йому право власності на спірну земельну ділянку, яку він отримав на законних правових підставах.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_2 про скасування рішення 39 сесії 7 скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.04.2020 р. «Про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки кадастровий номер 5321381400:00:013:0053, площею 2,00 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільською ради Зіньківського району Полтавської області» та скасування державної реєстрації права власності на нього індексний номер: 36317223 від 17.04.2020 підлягають задоволенню.

З цих підстав підлягають задоволенню і позовні вимоги ОСОБА_2 про скасування рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36317223 від 17.04.2020 про реєстрацію за ОСОБА_1 права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великопавлівської сільською ради Зіньківського району Полтавської області та скасування державної реєстрації речового права.

Щодо позовних вимог ОСОБА_2 про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_1 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Сервіс» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2,00 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства та припинення права оренди СТОВ «Агро-Сервіс» на вказану земельну ділянку і скасування державної реєстрації речового права індексний номер: 36384932 від 24.04.2020, суд приходить до наступних висновків.

Частиною третьою статті 152 ЗК України визначено одним із способів захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки визнання угоди недійсною.

Аналогічний спосіб захисту цивільних прав та інтересів визначено у пункті 2 частини другої статті 16 ЦК України.

Підставами визнання правочину недійсним, встановленими статтею 215 ЦК України, є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Враховуючи, що Великопавлівською сільською радою передано спірну земельну ділянку у комунальну власність без належної правової підстави, то її подальші дії щодо передачі її у власність ОСОБА_1 були незаконними і не породжують для останньої юридичних наслідків у вигляді права укладення договору оренди земельної ділянки.

З огляду на наведене оскаржуваний договір оренди укладений особою, яка не мала необхідного обсягу прав на його вчинення, що суперечить загальним вимогам, додержання яких є необхідним для чинності правочину, відповідно до ч. 2 ст. 203 ЦК України.

Таким чином, недійсність даного правочину встановлена законом, тобто він є нікчемним, відповідно до ч. 2 ст. 215 ЦПК України, що не вимагає визнання вказаного правочину недійсним та його припинення у судовому порядку.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що якщо правочин є нікчемним, то позовна вимога про визнання його недійсним не є належним способом захисту права чи інтересу позивача. Близькі за змістом висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 463/5896/14-ц (провадження № 14-90 цс 19, пункт 72), від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (провадження № 12-304гс18, пункти 69, 70).

За таких обставин зазначені позовні вимоги ОСОБА_2 не можуть бути задоволені, так як є безпідставними.

Підсумовуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_2 за його позовом до Зіньківської міської ради, ОСОБА_1 , Полтавської районної державної адміністрації, СТОВ «Агро-сервіс», третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним, скасування рішення та державної реєстрації, визнання договору оренди недійсним підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючипитання пророзподіл судовихвитрат,суд виходитьз положеньст.141ЦПК України,за нормамиякої судовийзбір покладаєтьсяна сторонипропорційно розмірузадоволених позовнихвимог. У разі відмови в позові судові витрати покладаються на позивача.

За наведених обставин судові витрати у вигляді судового збору Зіньківській міській раді відшкодуванню не підлягають, оскільки у задоволенні позову відмовлено.

Згідно ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

ОСОБА_2 у позовній заяві просив стягнути солідарно з відповідачів витрати на правничу допомогу, надану йому адвокатом Петренком В.П. в сумі 10 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи спочатку правову допомогу ОСОБА_2 надавав адвокат Петренко В.П. (т.2 ст.127,128), потім адвокат Бибик В.А. (а.с. 179-180 т.1)

Позивачем надано до суду договір про надання правничої допомоги адвокатом Петренком В. П. № 1318 від 18.12.2019, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, ордер, акт про прийняття-передачі наданих послуг до договору на суму 10 000 грн, квитанцію до прибуткового касового ордеру №7 від 13.07.2021 про сплату вказаних послуг ОСОБА_2 на суму 10000 грн, які на думку суду є абсолютно співмірними з обсягом виконаних ним робіт (т.1 ст. 90-92).

Зіньківською міською радою було подано клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги, у зв`язку з відсутністю коштів на їх оплату (т.1 а.с.131), що власне не може бути розцінено як підставу для зменшення таких витрат.

З огляду на умови договору про надання правової допомоги, враховуючи складання всіх процесуальних документів від імені та в інтересах позивача, суд дійшов висновку, що у даній конкретній справі витрати на правову допомогу у розмірі 10 000 грн. є реальними, співмірними зі складністю цієї справи та наданими послугами, затраченим часом на надання таких послуг, підтвердженими матеріалами справи, відповідають критерію розумності їхнього розміру, тому підстав для зменшення розміру суми цих витрат суд не вбачає.

Враховуючи, що обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, суд вважає, що представником Зіньківської міської ради не доведено наявність підстав для зменшення витрат на правничу допомогу, які підлягають відшкодуванню на користь позивача, оскільки адвокатом надано беззаперечні докази понесення позивачем витрат у тому розмірі, який заявлено до стягнення.

Відповідно до частин першої та другої статті 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Захисником позивача надано до суду обґрунтований розрахунок наданих послуг на суму 10 000 грн, який не виходить за межі розумності, зважаючи на складність справи, кількість поданих захисником процесуальних документів, тому виходячи з критерію розумності та співрозмірності розміру таких витрат на правничу допомогу, заявлена сума підлягає стягненню з відповідачів відповідно до частини задоволених позовних вимог.

ОСОБА_2 просив суд стягнути з відповідачів солідарно понесені ним витрати на правову допомогу, проте чинним ЦПК не передбачено стягнення судових витрат у солідарному порядку.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені на 80%, тому з відповідачів на його користь слід стягнути понесені ним судові витрати у вигляді правничої допомоги в сумі 8000 грн. відповідно до частки задоволених позовних вимог у рівних частках по 2000 грн з кожного.

У відповідності до ч.1, ч.6 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки чотири позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, суд вважає, що з відповідачів слід стягти судовий збір на користь держави по 908 грн. з кожного в розмірі, який був чинний на час подачі позову до суду.

ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 .

Так як ОСОБА_2 звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», як учасник бойових дій, тому судові витрати в частині незадоволених позовних вимог по справі компенсуються за рахунок держави.

Керуючисьст.12, 77-81, 263-265, 268 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позовні вимоги Зіньківської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування наказу - залишити без задоволення.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Зіньківської міської ради, ОСОБА_1 , Полтавської районної державної адміністрації, СТОВ «Агро-сервіс», третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним, скасування рішення та державної реєстрації, визнання договору оренди недійсним - задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області сьомого скликання від 08.11.2019 «Про передачу у комунальну власність земельної ділянки кадастровий номер 5321381400:00:013:0053».

Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойла Юрія Григоровича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:49918055 від 28.11.2019 за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та вчинений 22.11.2019 о 14:53:35 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області Манойлом Ю.Г. запис № 34368914 про державну реєстрацію права комунальної власності за Великопавлівською сільською радою Зіньківського району Полтавської області та скасувати державну реєстрацію речового права.

Визнати недійсним та скасувати рішення тридцять дев`ятої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 16.04.2020 р. «Про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки кадастровий номер 5321381400:00:013:0053, площею 2,00 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства на території Великопавлівської сільською ради Зіньківського району Полтавської області та скасувати державну реєстрацію речового права.

Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 36317223 від 17.04.2020 про реєстрацію за ОСОБА_1 права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та скасувати державну реєстрацію речового права.

У визнанні недійсним договору оренди землі укладений між ОСОБА_1 та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Сервіс» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5321381400:00:013:0053, площею 2,00 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства та припинені права оренди Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Сервіс» на земельну ділянку кадастровий номер 5321381400:00:013:0053 загальною площею 2 га, яка розташована на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та скасуванні державної реєстрації речового права індексний номер: 36384932 від 24.04.2020 року відмовити.

Стягнути з Зіньківської міської ради, ОСОБА_1 , Полтавської районної державної адміністрації, СТОВ «Агро-Сервіс» на користь держави по 908 грн. з кожного.

Стягнути з Зіньківської міської ради, ОСОБА_1 , Полтавської районної державної адміністрації, СТОВ «Агро-Сервіс» на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати у вигляді правничої допомоги по 2000 грн з кожного.

Судовий збір за дві позовні вимоги ОСОБА_2 , які залишені без задоволення, віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування сторін:

Позивач за першим позовом та відповідач за позовом ОСОБА_2 - Зіньківська міська рада, адреса: 38101, вул. Воздвиженська,40, м. Зіньків, Полтавської області, код ЄДРПОУ 13955982.

Відповідач за позовом Зіньківської міської ради та третя особа за позовом ОСОБА_2 - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, адреса: 36039, вул. Затишна,23, м. Полтава, Код ЄДРПОУ 39767930.

Відповідач за позовом Зіньківської міської ради та позивач - ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач за позовом ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , адреса: 38112, с. Велика Павлівка, Полтавського району, Полтавської області.

Відповідач запозовом ОСОБА_2 -Полтавська районнадержавна адміністрація,адреса:вул.Шевченка,5,м.Полтава,код ЄДРПОУ- 04057505.

Відповідач за позовом ОСОБА_2 - СТОВ «Агро-Сервіс», код ЄДРПОУ -25144303, адреса: Полтавська область, Зіньківський район, с. Велика Павлівка, вул. Молодіжна, 90-А.

Головуюча: Л. В. Максименко