Ухвала

від 04.03.2025 по справі 600/5164/24-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/5164/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо не виплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати Центр морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4005,42 грн в місяць за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- визнати протиправною бездіяльність Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України у період з 29 січня 2020 року по 18 липня 2022 року щодо не проведення перерахунку та доплати розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Центр морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України перерахувати та доплатити розмір грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в період з 29 січня 2020 року по 18 липня 2022 року.

Ухвалою суду від 21 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 17 грудня 2024 року відмовлено в задоволенні заяви Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про залишення позову без розгляду у даній справі.

Дослідивши наявні у справі матеріали, судом установлено, що позов у даній справі обґрунтовано тим, що позивач не погоджується із сумами грошового забезпечення, які йому були виплачені у період проходження військової служби з 29 січня 2020 року по 18 липня 2022 року. Так, на думку позивача, починаючи з 29 січня 2020 року розмір його грошового забезпечення мав визначатися з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому здійснювалась виплата грошового забезпечення, а не станом на 01 січня 2018 року. Також позивач вважає, що відповідачі зобов`язані нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4005,42 грн за один місяць за період з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року.

Відповідач Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подало до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано про законність розрахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за спірний період.

Також до суду надійшов відзив від Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, в якому вказано, що на виконання спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 10 червня 2024 року №Д-321/62/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2024 році» Центр морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України з 23 серпня 2024 року переформовано у Центр психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (ЦППП ЗСУ) який у свою чергу зарахований на фінансове забезпечення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, яке нараховує і виплачує військовослужбовцям ЦППП ЗСУ грошове забезпечення, і при цьому ЦППП ЗСУ не здійснює ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, а також не має доступу до первинних бухгалтерських документів.

Ухвалою суду від 04 березня 2025 року замінено відповідача у даній справі Центр морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (Провулок Артилерійський, 1-А, м. Київ, 03113, код ЄДРПОУ 22991178) на його правонаступника Центр психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (Проспект Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03049, код ЄДРПОУ 26615213).

Дослідженням наявних у справі матеріалів судом установлено, що наказом Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 08 жовтня 2019 року №4 ОСОБА_1 увільнено з посади старшого офіцера групи морально-психологічного забезпечення та зв`язків з громадськістю ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначено офіцером відділу спеціальної пропаганди Центра морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України.

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 18 липня 2022 року №922 ОСОБА_1 увільнено з посади старшого офіцера відділу оперативної інформації роботи у військах (силах) Центра морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України і призначено на посаду заступника командира бригади з морально-психологічного забезпечення НОМЕР_1 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » сил територіальної оборони Збройних Сил України.

Як вбачається з матеріалів справи і не заперечується учасниками, позивач звертався до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України та Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України із заявою щодо перерахунку грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 18 липня 2022 року включно з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, нарахування та виплати індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією суми податку з доходів фізичних осіб в розмірі 4005,42 грн за період з 01 березня 2018 року по 28 травня 2024 року відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 06 вересня 2024 року №305/2653, позивача повідомлено про неможливість надати інформацію щодо нарахування та виплати грошового забезпечення по 31 грудня 2021 року, оскільки інформація про проведені військовослужбовцям виплати у Фінансовому управлінні відсутня. Натомість відомості про виплачені військовослужбовцям види грошового забезпечення (у тому числі картки особистих рахунків на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України та органів військового управління (установ), які зараховані на фінансове забезпечення до Фінансового управління) по 31 грудня 2021 року включно передано на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України у відповідності до Порядку користування Переліком документів, що утворюються в діяльності Міністерства оборони України та Збройних Сил України, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністра оборони України від 28 серпня 2019 року №474. Стосовно періоду з 01 січня 2022 року по 25 липня 2022 року вказано, що протягом указаного часу ОСОБА_1 перебував на фінансовому забезпеченні Фінансового управління та отримував грошове забезпечення (в тому числі й індексацію) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, якими визначено, що посадовий оклад та оклад за військовим званням розраховується, виходячи з розміру 1762 грн. Крім цього вказано, що індексація за період з 01 січня 2022 року по 25 липня 2022 року виплачена позивачу у повному розмірі з урахуванням базового місяця березень 2018 року у сумі 5370,41 грн. Таким чином, з огляду на належне нарахування та виплату грошового забезпечення (у тому числі й індексації), Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України у листі від 06 вересня 2024 року №305/2653 вказано про відсутність підстав для здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача.

Разом з цим суд зауважує, що в матеріалах справи відсутні відомості про нараховані та виплачені види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період проходження ним служби у Центрі морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України з 08 жовтня 2019 року по 18 липня 2022 року.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Оскільки матеріалами справи підтверджується, що відомості про нараховані та виплачені військовослужбовцям види грошового забезпечення у період до 31 грудня 2021 року передані на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України у відповідності до Порядку користування Переліком документів, що утворюються в діяльності Міністерства оборони України та Збройних Сил України, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого наказом Міністра оборони України від 28 серпня 2019 року №474, з метою з`ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року (в розрізі місяців) із зазначенням складових, які були включені до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , та відомостей про порядок визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання ОСОБА_1 за вказаний період.

Крім цього, оскільки з матеріалів справи вбачається, що у період з 01 січня 2022 року 25 липня 2022 року позивач перебував на фінансовому забезпеченні Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, суд вважає за необхідне витребувати у Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01 січня 2022 по 18 липня 2022 року (дата звільнення позивача з Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України) в розрізі місяців із зазначенням складових, які були включені до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , та відомостей про порядок визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання ОСОБА_1 за вказаний період.

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 94, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Київ, вул. Бориспільська, 16, адреса електронної пошти: gdamou@post.mil.gov.ua) довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2021 року (в розрізі місяців) із зазначенням складових, які були включені до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , та відомостей про порядок визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання ОСОБА_1 за вказаний період.

2.Для подання до суду витребуваних доказів встановити Галузевому державному архіву Міністерства оборони України строк протягом семи днів з дня отримання цієї ухвали.

3.Витребувати у Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (Повітрофлотський проспект, буд. 6, м. Київ) довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01 січня 2022 по 18 липня 2022 року (в розрізі місяців) із зазначенням складових, які були включені до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , та відомостей про порядок визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання ОСОБА_1 за вказаний період.

4.Для подання до суду витребуваних доказів встановити Фінансовому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України строк протягом семи днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк