Ухвала від 05.03.2025 по справі 320/4581/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про заміну відповідача правонаступником

05 березня 2025 року № 320/4581/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кочанової П.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін питання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВУД ЛАЙН" до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВУД ЛАЙН" (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 19.04.2019 № 1145529/35656634, 21.05.2019 № 1168000/35656634, 21.05.2019 № 1168001/35656634, 21.05.2019 № 1167997/35656634, 21.05.2019 № 1167998/35656634, 21.05.2019 № 1167999/35656634, 22.05.2019 № 1168988/35656634, 18.06.2019 № 1196075/35656634, 24.04.2019 № 1148852/35656634 та 21.05.2019 № 1167996/35656634;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати податкові накладні від 29.03.2019 № 57, 08.04.2019 № 37, 29.03.2019 № 61, 05.04.2019 № 8, 10.04.2019 № 13, 12.04.2019 № 23, 18.04.2019 № 27, 13.05.2019 № 16, 12.04.2019 № 15 та 24.04.2019 № 43 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання контролюючим органом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 320/3001/20 та прийнято рішення про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 в адміністративній справі № 320/3001/20 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ВУД ЛАЙН" роз`єднано у самостійні провадження.

Адміністративній справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "ВУД ЛАЙН" про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 24.04.2019 № 1148852/35656634; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 12.04.2019 № 15 датою її фактичного отримання присвоєно єдиний унікальний номер № 320/4581/20 та передано її на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В. (протокол передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 01.06.2020).

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 2 червня 2020 року суддею Харченко С.В. прийнято адміністративну справу № 320/4581/20 до свого провадження та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, у зв`язку зі звільненням судді з посади, справа №320/4581/20 передана на розгляд судді Кочановій П.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 адміністративну справу №320/4581/20 прийнято до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кочанової П.В., розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представником відповідачів до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зокрема, міститься клопотання про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва, а саме: з ГУ ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) на ГУ ДПС у Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ 44096797).

Дослідивши вказане клопотання суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Статтею 52 КАС України закріплені положення стосовно процесуального правонаступництва та указано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пунктами 5 та 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок № 1074) обумовлено, що орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

За приписами пункту 8 Порядку № 1074 внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, ГУ ДПС в Київській області.

Пунктом 2 Постанови № 893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено положення, зокрема про ГУ ДПС в Київській області, відповідно до якого ГУ ДПС в Київській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Київської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків ГУ ДПС в Київській області (код ЄДРПОУ 43141377).

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за № 1000741030008085321 про державну реєстрацію ГУ ДПС в Київській області (ідентифікаційний код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5-а), як відокремленого підрозділу ДПС України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

Таким чином, між ГУ ДПС в Київській області та ГУ ДПС в Київській області, як відокремленим підрозділом ДПС України відбулось компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво, тобто перехід до ГУ ДПС в Київській області, як відокремленого підрозділу ДПС України функцій ГУ ДПС в Київській області у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС в Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (ідентифікаційний код 44096797) є правонаступником ГУ ДПС в Київській області (ідентифікаційний код 43141377).

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне замінити відповідача - ГУ ДПС в Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на правонаступника - ГУ ДПС в Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код 44096797, далі відповідач 1).

Також представником відповідачів у відзиві заявлено клопотання про заміну відповідача 2 в порядку правонаступництва, а саме з Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) на Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393), яке відхиляється судом з огляду на те, що відповідачем 2 у даній справі є Державна податкова служба України (код ЄДРПОУ 43005393).

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Київській області - задовольнити.

Замінити відповідача - ГУ ДПС в Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на правонаступника - ГУ ДПС в Київській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код 44096797; місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5-а).

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кочанова П.В.