Постанова

від 01.12.2010 по справі 2-а-7285-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-7285/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2010 року Слов янський міськрайонний суд До нецької області у складі:

Головуючого судді Чернишова Ю. В.

При секретарі Гр ечко О.О.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в залі суду м. Слов' янська адмініс тративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до упр авління пенсійного фонду Укр аїни в м. Слов'янськ про стягне ння недоплаченої щомісячної державної соціальної допомо ги “Дітям війни” , -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2010 року до су ду звернулась з позовною зая вою ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м . Слов'янську в Донецькій обла сті про стягнення недоплаче ної щомісячної державної соц іальної допомоги "Дітям війн и", обґрунтувавши свої вимоги тим, що вона є ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни від 18.11.2004 року "Про соціал ьний захист дітей війни" є дит иною війни. Згідно з ст. 6 зазна ченого Закону з 09.07.2007 року їй по винна виплачуватися щомісяч на соціальна допомоги у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком, але за період з 09.07.2007 рік по 30.09.2010 рік така допомога не випл ачувалася, оскільки Верховна Рада України призупинила ді ю ст. 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" ст . 77 та ст. 110 Закону України від 20.12 .2005 року "Про Державний бюджет У країни на 2006 рік" та ст. 71 п.12 Закон у України від 19.12.2006 року "Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к". Однак Рішенням Конституці йного Суду України від 09.07.2007 рок у № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік", якими була зупинена дія ст. 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції України. Крім того, Рішенням К онституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону Україн и "Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України" від 28.12.2007 року щодо в несення змін до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни. Розмір соціальної доп омоги відповідно до ст. 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" становить 30 % м інімальної пенсії за віком, я ка відповідно до ст. 28 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" встановлюється у розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність. Зазначає, що 30 % суми про житкового мінімуму, для осіб , які втратили працездатніст ь з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року станови ть 710 грн. 91 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р оку становить 715 грн. 23 коп., з 01.01.200 9 року по 31.10.2009 року - 996 грн. 00 коп., з 0 1.11.2009 року по 31.12.2009 року складає 244 г рн. 28 коп., за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року - 476 грн. 10 коп., з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року - 972 грн. 00 коп., загалом становить - 4114 грн. 24 коп., тому ст авить питання про визнання д ій відповідача протиправни ми та зобов'язати нарахувати та виплатити їй зазначену су му.

Ухвалою Слов' янського мі ськрайонного суду Донецької області від 30.11.2010 року провадже ння в частині позовних вимог щодо зобов' язання відповід ача УПФУ в Слов' янському ра йоні нарахувати та виплатити державну соціальну допомоги у розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком ОСОБА_1 з 09.07.2007 ро ку по 01.04.2009 року - закрито.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з' явився, про час, да ту та місце розгляду справи б ув сповіщений належним чином , також від нього є заява з про ханням розглянути справу у й ого відсутності (а.с.6), тому су д вважає за можливе розгляну ти справу у відсутності пози вача в порядку ст. 122 КАС Україн и.

Представник відповідача УПФУ в м. Слов' янськ до суду не з' явився, про час, дат у та місце розгляду справи бу в повідомлений належним чино м, тому суд вважає за можливе р озглянути справу у відсутнос ті відповідача в порядку ст. 12 2 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали адм іністративної справи, приход ить до висновку, що позов підл ягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, що пози вач є громадянином України (а .с.3) і має правовий статус "Дити на війни", що підтверджується пенсійним посвідченням №Н ОМЕР_1 (а.с.4), а також відомостя ми про те, що він дійсно перебу ває на обліку в УПФУ в Слов'янс ькому районі, отримує пенсію за віком та йому призначена н адбавка "Дитина війни" з 01.01.2008 ро ку по теперішній час (а.с.5).

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що на брав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 % мініма льної пенсії за віком.

Законом України "Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007 року внесено зміни до З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання; державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу ІІ "Внесення змін до деяких за конодавчих актів України", За кону України "Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України" від 28.12.2 007 року щодо внесення змін до З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Стосовно позовних вимог пр о зобов'язання відповідача з дійснити нарахування та випл ату підвищення до пенсії як д итини війни з 01 січня 2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року та за період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 р оку, з 01.04.2010 року по 30.09.2010 року, суд в важає наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 54 ЗУ "Про д ержавний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року №835-VI та ч.2 ст. 52 З У "Про державний бюджет Украї ни на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року N 2154-VI розміри державних соціал ьних гарантій на 2009 рік та 2010 рік , що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, вста новлюється відповідними зак онами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМУ.

Проте, на виконання вищезаз наченої норми КМ України не п риймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 та 2010 роц і розміру підвищення до пенс ії особам віднесеним до кате горії "Дитина війни". Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрі в України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян" передбачено, що дітям війни, крім тих, на яких пошир юється дія ЗУ "Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту" та "Про жертв и нацистських переслідувань " до пенсії або щомісячного до вічного утримання чи державн ої соціальної допомоги, що ви плачується замість пенсії, п ідвищення проводиться у таки х розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні , з 01 липня - 48,2 гривні та з 01 жовтн я 49,8 гривень. Розмір підвищенн я до пенсії з 01 січня 2009 року та з 01 січня 2010 року цією постаново ю на визначений та змін стосо вно цього питання у 2009 - 2010 роках в вищезазначену постанову н е вносилося.

Ст. 6 ЗУ "Про соціальний захис т дітей війни" з 01 січня 2009 року п о дійсний час є діючою в насту пній редакції: "дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком…"

Таким чином, позивач має пра во на здійснення перерахунку підвищення пенсії "дитини ві йни" з 01.04.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року і по день, що зазначений у позовній заяві по 30.09.2010 року.

Враховуючи, що відповідно д о п. 8 Постанови Кабінету Мініс трів України від 28 травня 2008 ро ку №530 "Деякі питання соціальн ого захисту окремих категорі й громадян" встановлений роз мір доплати у твердій сумі - 49 г рн. 80 коп., то відповідно необхі дно стягнути на користь пози вача наступні суми:

" За період з 01.04.2009 ро ку по 31.10.2009 року позивач має пра во на суму 697,2 грн. (у цей час дія в наступний розмір пенсії за віком: - 498 грн.

o 498 грн. : 100 х 30 % = 149 грн. 40 коп. за 1 місяць х 7 місяців = 1045, 8 г рн.,

o 49 грн. 80 коп. х 7 міся ців = 348, 6 грн.,

o 1045, 8 грн. - 348,6 грн. = 697,2 г рн.

" За період з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року позивач має п раво на суму 244 грн. 20 коп. (у цей ч ас діяв наступний розмір пен сії за віком: - 573 грн.

o 573 грн. : 100 х 30 % = 171 грн. 90 коп. за 1 місяць х 2 місяці = 343 грн . 80 коп.

o 49 грн. 80 коп. х 2 міся ці = 99 грн. 60 коп.

o 343 грн. 80 коп. - 99 грн. 60 коп. = 244 грн. 20 коп.

" За період з 01.01.2010 року по 31.03.2010 року позивач має п раво на суму 476 грн. 10 коп. (у цей ч ас діяв наступний розмір пен сії за віком: - 695 грн.

o 695 грн. : 100 х 30 % = 208 грн.50 к оп. за 1 місяць х 3 місяці = 625 грн. 50 коп.

o 49 грн. 80 коп. х 3 міся ці = 149 грн. 40 коп.,

o 625 грн. 50 коп. - 149 грн. 40 коп. = 476 грн. 10 коп.

" За період з 01.04.2010 року по 30.06.2010 року позивач має п раво на суму 486 грн. (у цей час ді яв наступний розмір пенсії з а віком: - 706 грн.)

o 706 грн. : 100 х 30 % = 211 грн. 80 коп. за 1 місяць х3 місяці=635грн.4 0коп.

o 49 грн. 80 коп. х 3 міся ці = 149 грн. 40 коп.

o 635 грн. 40 коп. - 149 грн. 40 коп. = 486 грн.

" За період з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року позивач має п раво на суму 488 грн. 70 коп. (у цей ч ас діяв наступний розмір пен сії за віком: - 709 грн.)

o 709 грн. : 100 х 30 % = 212 грн. 70 коп. за 1 місяць х2 місяці=638грн.1 0коп.

o 49 грн. 80 коп. х 2 міся ці = 149 грн. 40 коп.

o 638грн.70коп.-149грн.40ко п.=488грн. 70коп.

Таким чином, позивач має п раво на отримання доплати у с умі 2392 грн. 20 коп. (697 грн. 20 коп. + 244 гр н. 20 коп. + 476 грн. 10 коп. + 486 грн. +488 грн. 7 0 коп.).

Вирішуючи заявлене у позов і питання про повернення поз ивачу сплаченої ним суми суд ового збору у розмірі 51 грн. 00 к оп., суд вважає, що воно підляг ає задоволенню, з наступних п ідстав:

Згідно частини 1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алено на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого б юджету, якщо іншою стороною б ув орган місцевого самовряду вання, його посадова чи служб ова особа).

За ст. 10 ЗУ “Про пенсійне забе зпечення” №1788 - XII від 05.11.1991 року у редакції ЗУ від 17.01.2002 року №2981-Ш Ш пенсійне забезпечення відп овідно до цього закону здійс нюється органами Пенсійного фонду України. Згідно п. 1 Поло ження про Пенсійний фонд Укр аїни, затвердженого Указом П резидента України, від 01.03.2001 рок у №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом викон авчої влади, що здійснює кері вництво та управління соліда рною системою загальнообов' язкового державного пенсійн ого страхування, провадить з бирання, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України.

Оскільки відповідачі у спр аві є структурними підрозділ ами Пенсійного фонду України , які не є органами місцевого с амоврядування, відтак сума с удових витрат сплачена позив ачем, а саме судового збору - 51 грн. 00 коп. (а.с.1), підлягає стягн енню на користь позивача за р ахунок коштів Державного бюд жету України.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України “Про соціальний захист діте й війни”, Законом України “Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік” ст. 62, п. 12 ст. 71 Закону Укр аїни від 19.12.2006 року “Про Державн ий бюджет України на 2007 рік”, ч. 3 ст. 54 ЗУ “Про державний бюджет України на 2009 рік”, ч.2 ст. 52 ЗУ “Пр о державний бюджет України н а 2010 рік”, Рішенням Конституці йного Суду України від 09.07.2007 рок у № 6-рп/2007, Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ”, ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105, 159 - 163 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСО БА_1 до управління пенсій ного фонду України в м. Слов'ян ськ про стягнення недоплачен ої щомісячної державної соці альної допомоги “Дітям війни ” - задовольнити частк ово.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Слов' янськ в Дон ецькій області по не нарахув анню та невиплаті ОСОБА _1 державної соціаль ної допомоги у розмірі 30% міні мальної пенсії за віком.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. С лов' янськ в Донецькій облас ті нарахувати та виплатити н а користь ОСОБА_1 державну соціальну допом огу - щомісячну доплату до п енсії як дитині війни у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком, за період з 01.04.2009 року по 31.10.2009 року, з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року, з 01. 01.2010 року по 31.03.2010 року, з 01.04.2010 року п о 30.06.2010 року, з 01.07.2010 року по 30.09.2010 року у розмірі 2392 грн. 20 коп.

Стягнути на користь ОС ОБА_1 судові витрати , а саме судовий збір в сумі 51 гр н. 00 коп. за рахунок коштів держ авного бюджету України.

В задоволенні решти частин и позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити, за відсутності пі дстав.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, яка подається протягом дес яти днів з дня проголошення п останови. У разі застосуванн я судом частини третьої ст. 160 ц ього Кодексу, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови. Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Суддя / підпис/

"З оригіналом згідно"

Суддя Ю.В .Чернишов