Ухвала від 06.03.2025 по справі 803/633/18

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань прийняття звіту про виконання рішення суду

06 березня 2025 року ЛуцькСправа № 803/633/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року позов у цій справі задоволено частково:

- визнано протиправними дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області стосовно відмови в проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог законодавчих актів щодо її індексації з визначенням дати початку індексації - 01.02.2011 року;

- зобов`язано Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахування індексації виплат та додаткову виплату проіндексованої пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, за період з 01.05.2017 по 30.03.2018 і в подальшому згідно вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення №1283-ХІІ від 03.07.1991 і Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003, встановивши дату початку індексації з 01.02.2011 року;

- в задоволені решти позовних вимог вімовлено;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області судовий збір у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року у справі №803/633/18 у частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 1762 гривні судового збору змінено.

Викладено абзац п`ятий резолютивної частини рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 20218 року в наступній редакції:

- Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (43005, м. Луцьк, пр. М. Грушевського, 1) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2819,20 грн. (дві тисячі вісімсот дев`ятнадцять гривень 20 копійок).

- в решті судове рішення залишено без змін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року у справі №803/633/18, щодо нарахування та виплати з 01 травня 2017 року ОСОБА_1 , індексації пенсії як непрацюючому пенсіонеру та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22В; код ЄДРПОУ 13358826) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону у вигляді неналежного виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 року у справі № 803/633/18 в частині здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії у розмірах, що відповідають вимогам Закону України Про індексацію грошових доходів населення №1283-ХІІ від 03.07.1991 і Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003.

21 травня 2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 30.05.2018 року у справі №803/633/18.

Ухвалою суду від 06.06.2024 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано відповідача (боржника) Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 у справі №803/633/18 в частині здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації пенсії у розмірах, що відповідають вимогам Закону України Про індексацію грошових доходів населення №1283-ХІІ від 03.07.1991 і Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ №1078 від 17.07.2003, а також, у разі невиконання рішення суду, - відомості про керівника, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, РНОКПП), разом з доказами надіслання копії звіту іншим учасникам справи.

19.02.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області подано до суду заяву про виконання рішення суду, в якому просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 30.05.2018 у справі №140/633/18 та долучило докази виконання рішення суду.

03.03.2025 позивачем подано заяву у якій остання не погоджувалася з діями ГУ ПФУ у Волинській області щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 у справі №140/633/18, просила накласти штраф у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб на керівника ГУ ПФУ у Волинській області та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду. Зазначає, що поданий боржником звіт не містить інформації про порядок, спосіб та строки виконання рішення суду, який передбачено пунктами 3-6 «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018.

Отже, відповідач не виконав до цього часу рішення суду в повному обсязі.

Натомість він намагається виправдати їх невиконання прийняттям нових нормативних актів, які не були предметом спору та предметом розгляду суду у рішенні від 30.05.2018. Більше того, набір нормативних актів, на які посилається відповідач, не містить підстав для їх застосування, у разі належного та своєчасного виконання рішення від 30.05.2018 у справі №803/633/18.

Вирішуючи питання про прийняття звіту, суд керується наступним.

Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Відповідно до поданого звіту відповідача та долучених доказів суд встановив, що 11 травня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про переведення на пенсію згідно Закону України Про державну службу.

З 01 червня 2021 року поновлено виплату пенсії позивача згідно вказаного Закону.

Розмір пенсії заявниці з 01 червня 2021 року з урахуванням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 у справі №140/16218/21 становив 3933,96 грн.

В подальшому, ОСОБА_1 проведено перерахунки розміру пенсії, визначеного відповідно до Закону 1058 для розмежування джерел фінансування в зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та відповідно до ч.2 статті 42 Закону 1058. Розмір пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу залишався без змін.

Крім того, на виконання п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 з 01.07.2023 року розміри пенсій, призначені відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт 1,197 з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї ж постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

З 01 липня 2023 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту підвищення 1,197. Розмір пенсії з 01.07.2023 склав 4432,06 грн, в тому числі: основний розмір від заробітку з урахуванням коефіцієнту підвищення - 4318,18 грн (оклад 4244,12 грн х 85% х 1,197); 113,88 грн - додаткова пенсія особам, віднесеним до категорії 3 ЧАЕС.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з 01 березня 2024 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнту підвищення 1,0796.

Розмір пенсії з 01 березня 2024 року склав 4775,78 грн, в тому числі: основний розмір від заробітку з урахуванням коефіцієнту підвищення - 4661,90 грн (оклад 4244,12 грн х 85% х 1,197 х 1,0796); 113,88 грн - додаткова пенсія особам, віднесеним до категорії 3 ЧАЕС.

Таким чином, рішення суду у справі №803/633/18 виконане відповідно до покладених судом зобов`язань, в подальшому пенсійне забезпечення позивача здійснюється на умовах чинного законодавства.

При цьому, суд звертає увагу на те, що позиція позивача щодо невиконання відповідачем рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 травня 2018 у справі №803/633/18 полягає у тому, що поданий боржником звіт не містить інформації про порядок, спосіб та строки виконання рішення суду, який передбачено пунктами 3-6 «Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року, однак відсутність таких даних зумовлена насамперед тим, що видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виданим або ухваленим після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті на фінансування пенсійних програм.

А тому, суми заборгованості, на які звертає увагу суду позивач, підлягають виплаті в порядку черговості, в залежності від наявності фінансових ресурсів Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду у справі, а тому, поданий відповідачем звіт слід прийняти.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 370, 382-382-3 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 у справі №140/633/18.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Ю.Ю. Сорока