Рішення

від 03.03.2025 по справі 260/6520/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2025 рокум. Ужгород№ 260/6520/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Ковач Н.М.

за участю:

позивача: Головне управління ДПС у Закарпатській області - представник Жупан

відповідача: Ужанський національний природний парк - представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головне управління ДПС у Закарпатській області до Ужанський національний природний парк про стягнення податкового боргу

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2024 року Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного з позовом Ужанський національний природний парк про стягнення податкового боргу в розмірі 11 896 780,59 грн. , в тому числі пеня в розмірі 804 038,92 грн. за платежем 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" за рахунок коштів, що належать платнику податків на праві власності, у тому числі тих, які знаходяться на рахунках у банках.

Позовні вимоги обгрунтовують тим, що за наслідками проведеної виїзної позапланової перевірки з питань правильності обчислення та сплати за землю за період з 2019 -2023 роки було складено Акт перевірки від 17.06.24 року № 7981/07-16-07-04/30104729 та винесено податкові повідомлення рішення від 08.07.2024 року :

- № 0006479/07-16-07-04/30104729 про збільшення суми грошового зобовязання на загальну суму 6 463 953,22 грн. за платежем "Земельний податок з юридичних осіб"

- № 0006477/07-16-07-04/30104729 про збільшення суми грошового зобовязання на загальну суму 4 628 788,45 грн.за платежем "Земельний податок з юридичних осіб"

Вказані ППР були вручені особисто керівнику Шукаль Я.Ю. Вказані ППР не оскаржувалися і є узгодженими.

14 жовтня 2024 року ЗОАС в даній справі ухвалив: відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області до Ужанського національного природного парку про стягнення податкового боргу. Призначити підготовче судове засідання на 14 листопада 2024 .

04 листопада 2024 року - директор Ужанського національного парку подав Відзив , в якому частково визнав позовні вимоги., просив взяти за основу мінімальні ставки земельного податку за роки, де не було прийнято органами місцевого самоврядування ставки земельного податку.

05 листопада 2024 року позивач подав Відповідь на відзив і зазначив, що подані відповідачем заперечення стосуються саме з незгодою з прийнятими ППР від 08.07.2024 року , однак такі є узгодженими.

14 листопада 2024 року ухвалою ЗОАС було закрито підготовче провадження.

28 січня 2025 року від представника відповідача - директора Ужанського національного парку надійшло клопотання, в якому він просить закрити провадження у звязку з повним погашенням боргу за результатами позапланової перевірки зафіксованої Актом від 17.06.2024 року. До клопотання додано : копії 4-х платіжних інструкцій від 25 грудня 2024 року .

В судовому засіданні представник позивача заперечила щодо клопотання про закриття провадження у справі , мотивуючи тим , що у відповідача наявний податковий борг в загальному розмірі 40 786 401,48 грн. і станом на 05.02.2025 року податковий борг зазначений у ППР рахується за відповідачем оскільки контролюючий орган зобовязаний зарахувати кошти , що сплачує такий платник податків в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Представник відповідача в судове засідання не зявився , хоча був повідомлений належним чином шляхом направлення повістки до електронного кабінету.

Заслухавши пояснення представника позивача , вивчивши матеріали справи , суд дійшов до наступних висновків.

Згідно отриманої судом Відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

УЖАНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ПРИРОДНИЙ ПАРК

Ідентифікаційний код юридичної особи: 30104729

ДЕРЖАВНА ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД)

Місцезнаходження: Україна, 89000, Закарпатська обл., Ужгородський р-н,

селище міського типу Великий Березний(з),вул.Рибарська, будинок 18

Види економічної діяльності:

91.04 Функціювання ботанічних садів, зоопарків і природних заповідників

72.19 Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших природничих

і технічних наук (основний)

Назва КВЕД: Дослідження й експериментальні розробки у сфері інших

природничих і технічних наук

Код КВЕД: 72.19

Відомості про органи управління юридичної особи: Міністерство захисту довкілля та

природних ресурсів України; Директор Керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, тощо: ПІБ: ОСОБА_1

03 травня 2024 року ГУ ДПС в Закарпатській області виставило Ужанському національному парку Податкову вимогу . в якій зазначила , що станом на 02 травня 2024 року сума податкового боргу складає 39 562 48, 02 грн. Вимога отримана 16.05.24 року.

17 червня 2024 року ГУ ДПС в Закарпатській області складено Акт перевірки від 17.06.24 року № 7981/07-16-07-04/30104729 "Про результати виїзної позапланової перевірки Ужанський національний парк код ЄДРПОУ 30104729) з питань правильності обчислення та сплати за землю за період 2019-2023 роки", в якому зазначено , що перевірку проведено з відома та в присутності директора Ужанського НПП Шукаль Я.Ю. і зроблено висновок , про заниження податкових зобовязань із земельного податку:

по Ставненській ОТГ на загальну суму 6 215 386,45 грн.

по Костринській ОТГ на загальну суму 4 456 747,82 грн.

по Великоберезнянській ОТГ на загальну суму 609 477,27 грн.

Примірник акту отримано директором Шукаль 17.06.2024 року.

08.07.2024 року ГУ ДПС в Закарпатській області на підставі Акта перевірки від 17.06.24 року № 7981/07-16-07-04/30104729 від 17.06.24 року прийнято податкове повідомлення рішення :

- № 0006479/07-16-07-04/30104729 про збільшення суми грошового зобовязання на загальну суму 6 463 953,22 грн. за платежем "Земельний податок з юридичних осіб" .

В додатку зроблено Розрахунок "Земельний податок Ставненська ОТГ ОТГ на вказану суму.

- № 0006477/07-16-07-04/30104729 про збільшення суми грошового зобовязання на загальну суму 4 628 788,45 грн.за платежем "Земельний податок з юридичних осіб"

В додатку зроблено Розрахунок "Земельний податок Костринська ОТГ на вказану суму.

09.07.2024 року ППР і розрахунки отримано директором Ужанського НПП Шукаль .

Згідно платіжної інструкції № 644 від 25 грудня 2024 року:

- Ужанський НПП ( код ЄДРПОУ 30104729)

- отримувач ГУК у Зак. обл/ Ставненська тг/18010500

- сума 6463 953,22 грн.

-призначення платежу 27011602800

структура призначення код виду сплати 140

Додаткова інформація запису:

зем. податок з юр.осіб зг. под. дек.,

акту пер. № 7981/07-16-07-04/30104729,

под. пов.-ріш № 0006479/07-16-07-04/30104729

Згідно платіжної інструкції № 645 від 25 грудня 2024 року:

- Ужанський НПП ( код ЄДРПОУ 30104729)

- отримувач ГУК у Зак. обл/ Костринська тг/18010500

- сума 3 827 959,37 грн.

-призначення платежу 27011602800

структура призначення код виду сплати 140

Додаткова інформація запису:

зем. податок з юр.осіб зг. под. дек.,

акту пер. № 7981/07-16-07-04/30104729,

под. пов.-ріш № 0006477/07-16-07-04/30104729

Згідно платіжної інструкції № 646 від 25 грудня 2024 року:

- Ужанський НПП ( код ЄДРПОУ 30104729)

- отримувач ГУК у Зак. обл/ Ставненська тг/18010500

- сума 6 036 046 грн.

-призначення платежу 27011602800

структура призначення код виду сплати 140

Додаткова інформація запису:

зем. податок з юр.осіб зг. под. дек. за землю

Згідно платіжної інструкції № 647 від 25 грудня 2024 року:

- Ужанський НПП ( код ЄДРПОУ 30104729)

- отримувач ГУК у Зак. обл/ Костринська тг/18010500

- сума 172 040, 63 грн.

-призначення платежу 27011602800

структура призначення код виду сплати 140

Додаткова інформація запису:

зем. податок з юр.осіб зг. под. дек.,

акту пер. № 7981/07-16-07-04/30104729,

под. пов.-ріш № 0006477/07-16-07-04/30104729 ( штрафні санкції)

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до п. 54.3. ПКУ контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо:

54.3.1. платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об`єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством;

54.3.2. дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

54.3.3. згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

54.5. Якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 57.3. ПКУ у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з п. 129.1.1. ПКУ при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з п.286.2. ПКУ Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5 затверджений

ПОРЯДОК ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У відповідності до п. 5. ч. 2 Порядку під час погашення суми податкового боргу (його частини) кошти, які сплачує такий платник, у першу чергу зараховуються у рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, які сплачує такий платник, у наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу - у рахунок пені згідно з черговістю їх виникнення.

Якщо платник не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), територіальний орган ДПС самостійно здійснює розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Як встановлено судом, відповідачем сплачено суму повністю заборгованості по земельному податку з юридичних осіб по Ставненській тг/18010500- на суму 6 463 953,22 грн. згідно акту пер. № 7981/07-16-07-04/30104729, на підставі податкового. пов.-ріш № 0006479/07-16-07-04/30104729.

Також судом встановлено , що відповідачем сплачено заборгованість по земельному податку з юридичних осіб по / Костринська тг/18010500:- сума 3 827 959,37 грн. та 172 040,63 грн, всього 4 000000 грн. згідно акту пер. № 7981/07-16-07-04/30104729, под. пов.-ріш № 0006477/07-16-07-04/30104729.

Однак - ППР № 0006477/07-16-07-04/30104729 про збільшення суми грошового зобовязання містить зобовязання на сумуу 4 628 788,45 грн.за платежем "Земельний податок з юридичних осіб" , тобто сума заборгованості, яка залишилася не сплаченою становить 456747,82 грн.

Посилання відповідача про сплату всієї заборгованості у відповідності до позовних вимог та за вищевказаним ППР суд оцінює критично , оскільки сума 6 036 046 грн., зазначена у платіжній інструкції № 646 сплачена, як вказав і сам платник-призначення платежу 27011602800, структура призначення код виду сплати 140,Додаткова інформація запису: зем. податок з юр.осіб зг. под. дек. за землю і не містить підстав згідно акту пер. № 7981/07-16-07-04/30104729 та складених у відповідності до нього ППР.

Щодо посилання представника податкового органу, що сплачені відповідачем суми зараховані в загальну суму боргу і їх не можна вважати такими , що є повністю сплаченими , оскільки податковий борг зазначений у ППР рахується за відповідачем , а контролюючий орган зобовязаний зарахувати кошти , що сплачує такий платник податків в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків., то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАСУ суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Оскільки у своїй позовній заяві позивач звернувся з вимогами про стягнення податкового боргу в розмірі 11 896 780,59 грн. , в тому числі пеня в розмірі 804 038,92 грн. за платежем 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" за рахунок коштів, що належать платнику податків на праві власності, у тому числі тих, які знаходяться на рахунках у банках, а позовні вимоги обгрунтував тим, що за наслідками проведеної виїзної позапланової перевірки з питань правильності обчислення та сплати за землю за період з 2019 -2023 роки було складено Акт перевірки від 17.06.24 року № 7981/07-16-07-04/30104729 та винесено податкові повідомлення рішення від 08.07.2024 року : № 0006479/07-16-07-04/30104729 про збільшення суми грошового зобовязання на загальну суму 6 463 953,22 грн. за платежем "Земельний податок з юридичних осіб" та № 0006477/07-16-07-04/30104729 про збільшення суми грошового зобовязання на загальну суму 4 628 788,45 грн.за платежем "Земельний податок з юридичних осіб" , то посилання позивача про наявність загальної суми боргу , що виключає врахування сплачених сум відповідно до платіжних інструкції 25 грудня 24 року в межах позовних вимог в даній справі є помилковим і суперечить принципам адмінсудочинства .

Зарахування вказаних сум відповідно до Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є компетенцією податкового органу і не є предметом даного позову.

Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242 -246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головне управління ДПС у Закарпатській області до Ужанський національний природний парк про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.

Стягнути з Ужанського національного природного парку ( код ЄДРПОУ 30104729) смт. Великий Березний, вул. Рибарська,18 податковий борг в розмірі 456 747,82 грн. грн. за платежем 18010500 "Земельний податок з юридичних осіб" за рахунок коштів, що належать платнику податків на праві власності, у тому числі тих, які знаходяться на рахунках у банках.

В решті позовних вимог-відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано 06.03.25 року.