Ухвала

від 10.03.2025 по справі 580/2271/25

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

10 березня 2025 року справа № 580/2271/25 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І. перевіривши матеріали позовної заяви Смілянської окружної прокуратури (вул. Ю.Кондратюка. буд. 25, м. Сміла,Черкаська область, 20700, ЄДРПОУ 02911119) до Березняківської сільської ради (вул.Химичів, буд.1 а, с.Березняки, Черкаський район, Черкаська область, 20746, ЄДРПОУ 26358118), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управіння освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради Черкаського району, черкаської області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.03.2025 Смілянська окружна прокуратура звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Березняківської сільської ради в якому просить:визнати протиправним та скасувати рішення Смілянської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ: 25874705) VIII скликання № 79-9 від 24.04.2024 «Про реорганізацію Дошкільного навчального закладу N? 1 «Дружба» (ясла-садок комбінованого типу) шляхом приєднання до Дошкільного навчального закладу №18 «Чебурашка» (ясла-садок комбінованого типу)».

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин і відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Згідно приписів статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною першою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною другою даної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (стаття 258 КАС України).

Відповідно до статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною першої статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина п`ята статті 262 Кодексу).

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі закріплений у частині четвертій статті 9 КАС України, що розуміється у виявленні та дослідженні доказів судом за власною ініціативою.

Під час розгляду справи суд встановив, що для ухвалення рішення суду у справі та оцінки доводів/доказів необхідно вжити заходи з витребування доказів з метою офіційного з`ясування обставин справи для виконання завдання адміністративного судочинства, а саме витребувати у Смілянської міської ради наступні докази: документи (аналізи, вивчення, узагальнення тощо), що взяті до уваги під час його прийняття рішення «Про реорганізацію Дошкільного навчального закладу №1 «Дружба» (ясла-садок комбінованого типу) шляхом приєднання до Дошкільного навчального закладу №18 «Чебурашка» (ясла-садок комбінованого типу)», у тому числі пояснювальну записку, протокол та рекомендації постійної комісії з питань освіти; інформацію про комплексний аналіз діяльності ДНЗ №1 «Дружба» з 2020 - 2024 роки (кількість вихованців/учнів, педагогічних працівників, наявність укриття); інформацію про кількість вихованців дошкільного закладу №1 «Дружба», які переведені або самостійно подали документи до ДНЗ № 18 «Чебурашка», а також кількість дітей, які перейшли до інших начальних закладів міста; інформацію щодо організації підвезення вихованців закладу освіти; статистичну інформацію про кількість дитячого населення, що проживає на території обслуговування ДНЗ №1 «Дружба»; інформацію-за яким критерієм визначалася територія обслуговування навчального закладу до прийняття оскаржуваного рішення та всі документи, в тому числі, пояснювальна записка на підставі яких приймалось вказане рішення; рішення про затвердження мережі закладів освіти на 2020-2021 роки та 2021-2022 роки.

Згідно з частинами 3, 6, 7, 8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України суд про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, що витребовує суд, або не мають можливості надати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку не повідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 162-163, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради Черкаського району Черкаської області (вул. вул. Перемоги, будинок 18, м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область, ЄДРПОУ 38627941).

Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Роз`яснити учасникам справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати суду: - у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини, докази направлення відзиву іншим учасникам.

Роз`яснити відповідачу вимоги ч. 3 ст. 162 КАС України, якими встановлено, що одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Запропонувати третій особі надіслати до суду у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі обгрунтовані пояснення по суті спору.

Витребувати у Смілянської міської ради документи (аналізи, вивчення, узагальнення тощо), що взяті до уваги під час його прийняття рішення «Про реорганізацію Дошкільного навчального закладу №1 «Дружба» (ясла-садок комбінованого типу) шляхом приєднання до Дошкільного навчального закладу №18 «Чебурашка» (ясла-садок комбінованого типу)», у тому числі пояснювальну записку, протокол та рекомендації постійної комісії з питань освіти; інформацію про комплексний аналіз діяльності ДНЗ №1 «Дружба» з 2020 - 2024 роки (кількість вихованців/учнів, педагогічних працівників, наявність укриття); інформацію про кількість вихованців дошкільного закладу №1 «Дружба», які переведені або самостійно подали документи до ДНЗ № 18 «Чебурашка», а також кількість дітей, які перейшли до інших начальних закладів міста; інформацію щодо організації підвезення вихованців закладу освіти; статистичну інформацію про кількість дитячого населення, що проживає на території обслуговування ДНЗ №1 «Дружба»; інформацію-за яким критерієм визначалася територія обслуговування навчального закладу до прийняття оскаржуваного рішення та всі документи, в тому числі, пояснювальна записка на підставі яких приймалось вказане рішення; рішення про затвердження мережі закладів освіти на 2020-2021 роки та 2021-2022 роки, , що надати до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО