Постанова від 11.03.2025 по справі 169/144/25

Справа № 169/144/25

Провадження № 3/169/307/25

ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 року селище Турійськ

Суддя Турійського районного суду Волинської області Тітівалов Р.К.

з участю:

секретаря судового засідання Веремчук Л.Ю.,

прокурора Борзовець С.В.,

особи, яка притягається до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Соловичі Турійського району Волинської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , працює завідувачем майстерні з ремонту автотранспортних засобів у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Аміла», РНОКПП НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першоюстатті 172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , працюючи з 15 грудня 2021 року на посаді інженера з охорони та захисту лісу І категорії відділу охорони та захисту лісу Державного підприємства «Володимир-Волинське лісомисливське господарство», з 01 червня 2022 року інженера лісового господарства І категорії відділу лісового та мисливського господарства Державного підприємства «Володимир-Волинське лісомисливське господарство», з 02 січня 2023 року інженера лісового господарства І категорії Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», з 03 квітня 2023 року начальника гаража (м. Володимир) Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», з 01 червня 2023 року начальника автотранспортного цеху (м. Володимир) Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», з 07 червня 2023 року механіка ІІ категорії автотранспортного цеху Філії Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік (щорічна декларація), чим порушив вимоги частини першоїстатті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_1 , працюючи з 15 грудня 2021 року на посаді інженера з охорони та захисту лісу І категорії відділу охорони та захисту лісу Державного підприємства «Володимир-Волинське лісомисливське господарство», з 01 червня 2022 року інженера лісового господарства І категорії відділу лісового та мисливського господарства Державного підприємства «Володимир-Волинське лісомисливське господарство», з 02 січня 2023 року інженера лісового господарства І категорії Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», з 03 квітня 2023 року начальника гаража (м. Володимир) Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», з 01 червня 2023 року начальника автотранспортного цеху (м. Володимир) Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», з 07 червня 2023 року механіка ІІ категорії автотранспортного цеху Філії Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік (щорічна декларація), чим порушив вимоги частини першоїстатті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Також, ОСОБА_1 , працюючи з 02 січня 2023 року по 03 квітня 2023 року на посаді інженера лісового господарства І категорії Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, та звільненим 30 червня 2023 року, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні), за період, не охоплений раніше поданими деклараціями: зобов`язаний був подати вказану декларацію не пізніше 31 січня 2024 року, а подав 26 березня 2024 року, чим порушив вимоги частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Постановою судді від 25 лютого 2025 року справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, об`єднані в одне провадження.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, визнав повністю, просив суворо не карати.

Прокурор у судовому засіданні зазначила, що протоколи складені відповідно до вимог закону і в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених частиною першоюстатті 172-6 КУпАП. Просила визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні вказаних правопорушень та притягнути до адміністративної відповідальності.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суддя дійшов до такого висновку.

Згідно зі статтею 68Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Частиною першою статті 172-6 КУпАПпередбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до вказаної статті суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»(далі Закон) зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною першоюстатті 45 Законупередбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до вимог абзацу 1 частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані до 01 квітня наступного року після року припинення діяльності подати, в установленому частиною першою цієї статті порядку, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Під час дії воєнного стану відповідно до внесених змін доЗакону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно достатті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року. Суб`єкти декларування, зазначені у частинах сьомій-чотирнадцятій статті 45 цього Закону, подають відповідні декларації у строки, встановлені частинами сьомою-чотирнадцятою статті 45 цього Закону, якщо відповідні декларації не було подано раніше.

Відповідно до вимог статті 47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматичне оброблення електронними і особами (машинозчитування) з метою повторною використання.

Згідно положень частини другої статті 47 Закону України «Про запобігання корупції» інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п`яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

Встановлено, що відповідно до наказу № 199-к від 14 грудня 2021 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду інженера з охорони лісу І категорії відділу охорони та захисту лісу державного підприємства «Володимир-Волинське лісомисливське господарство», входив до складу правоохоронного органу державної лісової охорони (а. с. 25) та в контексті положень підпункту «е» пункту 1 частини першої статті 3, частини першої статті 45Закону відносився до суб`єктів відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

01 червня 2022 року ОСОБА_1 було переведено на посаду інженера лісового господарства І категорії відділу лісового та мисливського господарства Державного підприємства «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» (а. с. 27-28).

З 02 січня 2023 року ОСОБА_1 зараховано на посаду інженера лісового господарства І категорії в штат Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (а. с. 29 -30).

З 03 квітня 2023 року ОСОБА_1 переведено на посаду начальника гаража (м. Володимир) Філії «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» (а. с. 32), з 01 червня 2023 року на посаду начальника автотранспортного цеху (м. Володимир) (а. с. 34), 07 червня 2023 року на посаду механіка ІІ категорії автотранспортного цеху Філії Володимир-Волинське лісомисливське господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (а. с. 37).

30 червня 2023 року ОСОБА_1 звільнений із займаної посади за згодою сторін (а. с. 35).

Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій виявлено, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2021 рік 26 березня 2024 року (а. с. 43), декларацію за 2022 рік 26 березня 2024 року (а. с. 95), декларацію «при звільненні» 26 березня 2024 року, тобто з порушенням вимог статті 45 Закону, яка передбачала граничний строк подання таких декларацій до 31 січня 2024 року.

Відповідно до повідомлення департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції від 06 серпня 2024 року (а. с. 150-151) Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не функціонував належним чином з 17 години 00 хвилин 03 січня 2020 року до 12 години 20 хвилин 04 січня 2020 року, з 09 години 00 хвилин 15 січня 2020 року по 12 годину 25 хвилин 15 січня 2020 року, з 10 години 00 хвилин 11 березня 2020 року до 16 години 12 березня 2020 року, з 00 годин 01 хвилин до 15 годин 55 хвилин 27 липня 2020 року, з 19 серпня 2020 року до 12 години 20 хвилин 20 серпня 2020 року, з 10 години 20 хвилин до 11 години 55 хвилин 11 вересня 2020 року, з 20 години 00 хвилин до 22 години 00 хвилин 17 листопада 2020 року, з 20 години 00 хвилин 29 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з 17 години 00 хвилин до 22 години 58 хвилин 15 січня 2021 року, з 09 години 00 хвилин до 12 години 28 хвилин 21 січня 2021 року, з 13 години 09 хвилин до 14 години 19 хвилин 02 лютого 2021 року, з 15 години 43 хвилини до 22 години 02 хвилини 25 березня 2021 року, о 15 годині 00 хвилин 26 березня 2021 року, о 14 годині 54 хвилини 30 березня 2021 року, з 21 години 33 хвилини 30 листопада 2021 року до 00 годин 20 хвилин 01 грудня 2021 року, з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2022 року до 11 години 30 хвилин 02 січня 2022 року, з 15 години 30 хвилин до 18 години 15 хвилин 14 березня 2023 року, з 18 години 45 хвилин до 21 години 50 хвилин 25 квітня 2023 року, з 11 години 45 хвилин до 12 години 47 хвилин 02 травня 2023 року, з 11 години 59 хвилин до 13 години 19 хвилин 06 травня 2023 року, з 11 години 16 хвилин до 18 години 05 хвилин 09 травня 2023 року, з 18 години 14 хвилин до 19 години 24 хвилини 17 травня 2023 року, з 11 години 32 хвилини до 16 години 54 хвилини 13 липня 2023 року, з 17 години 10 хвилин до 18 години 48 хвилин 31 липня 2023 року, з 15 години 21 хвилина до 16 години 31 хвилина 03 серпня 2023 року, з 23 жовтня 2023 року по 14 листопада 2023 року, з 06 години 58 хвилин до 21 години 09 хвилин 23 грудня 2023 року, з 10 години 27 хвилин до 11 години 02 хвилини 25 грудня 2023 року, 15 грудня 2023 року, 02 січня 2024 року, з 11 години 26 хвилин по 12 годин 14 хвилин та з 12 години 41 хвилині по 12 годину 51 хвилину 18 січня 2024 року, з 15 години 25 хвилин по 17 годину 25 хвилин та з 18 години 15 хвилин до 18 години 50 хвилин 28 січня 2024 року, з 21 години 33 хвилини до 22 години 13 хвилин 31 січня 2024 року, з 05 години 18 хвилин 07 квітня 2024 року до 01 години 49 хвилин 08 квітня 2024 року.

Факт несвоєчасного подання декларацій за 2021, 2022 роки та при звільненні у 2023 році (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) у ході розгляду справи ОСОБА_1 не заперечував та підтвердив, що подав декларації за 2021, 2022 роки та при звільненні у 2023 році несвоєчасно 26 березня 2024 року.

Будь-яких поважних та об`єктивних причин, що унеможливлювали подання ОСОБА_1 декларацій за 2021, 2022 роки та при звільненні у 2023 році (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями) у визначенийзакономстрок, чи перешкоджали цьому, у ході судового розгляду не встановлено.

Аналіз наведених вище обставин справи та положеньзаконудає підстави для висновку, що ОСОБА_1 не виконав своєчасно у визначенийзакономстрок та спосіб обов`язок щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021, 2022 роки та при звільненні у 2023 році без поважних причин, що, в свою чергу, свідчить про недотримання вимог антикорупційного законодавства та наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до положень статті 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

З огляду на вказане та враховуючи фактичні обставини справи, характер вчинених правопорушень, особу правопорушника, який працює, вперше притягується до адміністративної відповідальності, то, виходячи із визначеної законом мети адміністративного стягнення, суддя дійшов висновку, що до ОСОБА_1 із урахуванням положень статті 36 КУпАП слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції статті, за якою він притягується до відповідальності.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, пункту 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» з ОСОБА_1 в дохід держави слід стягнути 605 гривень 60 копійок судового збору.

Керуючись статтями33, 40-1,283,284 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП, та застосувати до нього на підставі статті 36 КУпАП остаточне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог частини першої статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений правопорушником в установу банку України не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати штрафу в указаний строк стягнути з ОСОБА_1 на підставі частини другої статті 308 КУпАП у порядку примусового виконання подвійний розмір штрафу, визначений у цій постанові, сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Турійський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя