Постанова

від 22.11.2010 по справі 2а-23353/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2010 р. спра ва № 2а-23353/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1.10

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Михайли к А.С.

при секретарі Гончар О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні Донецького окружного адм іністративного суду адмініс тративну справу

за позовом Державної податкової інспе кції у Петровському районі м . Донецька

до То вариства з обмеженою відпові дальністю «АКМ - 2006»

про стягнення заборгованості в с умі 199989,25 грн.

за участю:

від позивача: Лєгостаєв К.О. (за дов. № 360/10/10-013 від 13.01.2010 року)

від відповідача: не з' явився

Державна податкова інспе кція у Петровському районі м . Донецька звернулася до Доне цького окружного адміністра тивного суду із позовом до То вариства з обмеженою відпові дальністю «АКМ - 2006» про стяг нення заборгованості з оренд ної плати за землю в сумі 199989,25 г рн. В обґрунтування заявлени х вимог позивач зазначав, що с таном на 27 вересня 2010 року за То вариством з обмеженою відпов ідальністю «АКМ - 2006» через о бліковується податковий бор г в сумі 199989,25 грн., який виник згі дно податкової декларації ор ендної плати за земельні діл янки державної та комунально ї власності за 2010 рік від 30.01.2010 ро ку № 504 на суму 177571,94 грн., податков ого повідомлення - рішення № 0001521500 від 16.06.2010 року на суму 179 72,67 грн., прийнятого на підставі акту про результати докумен тальної невиїзної перевірки від 30.04.2010 року № 500/15/34225592 та пені у су мі 4444,64 грн. Позивач зазначав, щ о прийняті ним заходи, направ лені на погашення наявної су ми боргу відповідача не приз вели до позитивних результат ів, що стало підставою для зве рнення позивача до суду із по зовом про стягнення з відпов ідача наявної суми боргу.

Посилаючись на порушення в ідповідачем вимог статті 9 За кону України «Про систему оп одаткування», якою на платни ків податків покладений обов ' язок щодо своєчасної та по вної сплати податків та збор ів у встановлені законом тер міни, приписи підпункту 3.1.1. пун кту 3.1 статті 3, підпункту 5.2.1. пун кту 5.2 статті 5 Закону України « Про порядок погашення заборг ованості перед бюджетом та д ержавними цільовими фондами », позивач просив суд стягнут и з відповідача суму заборго ваності з орендної плати за з емлю в сумі 199989,25 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача в повному об сязі підтримав заявлені в по зовній заяві вимоги.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином , що підтверджується повідом ленням про вручення поштовог о відправлення, проте, до судо вого засідання не з' явився, уповноваженого представник а не направив, причин неявки с уду не повідомив, письмового відзиву не направив, будь-яки х клопотань чи заяви про розг ляд справи за його відсутнос ті не надав.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та заслух авши пояснення представникі в позивача та відповідача, су д -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «АКМ - 2006» зареєстровано та о бліковується в Єдиному держа вному реєстрі підприємств та організацій України за кодо м 34225592. Як платник податків відп овідач перебуває на обліку у Державній податковій інспек ції у Петровському районі м. Д онецька.

30 січня 2010 року відповідачем було надано до Державної под аткової інспекції у Петровсь кому районі м. Донецька подат кову декларацію з орендної п лати за землю за звітний пода тковий період 2010 рік (арк. справ и 10), якою було визначено суму о рендної плати за землю за 2010 рі к у загальній сумі 304409,05 грн., з як их в період з січня по листоп ад 2010 року в сумі 25367,42 грн. на міся ць, в грудні 2010 року - в сумі 25367,43 г рн. За даними зворотного боку облікової картки з орендної плати за землю, відповідачем не було сплачено суму зобов' язань з орендної плати за зем лю за звітні періоди січень - липень 2010 року.

30 квітня 2010 року позивачем бу ло складено Акт № 500/15/34225592 про рез ультати документальної неви їзної перевірки з питання св оєчасності оплати узгоджено го податкового зобов' язанн я по декларації з орендної пл ати за землю за звітний подат ковий період 2009 рік № 406 від 30.01.2009 р оку, за наслідками якого було прийнято податкове повідомл ення - рішення № 0001521500 від 16 .06.2010 року про застосування штр афних санкцій на суму 17972,67 грив ень.

26 липня 2010 року позивачем був складений Акт № 148/15/34225592 про немо жливість вручення податково го повідомлення - рішення п ро застосування штрафних сан кцій платника податку на дод ану вартість № 0001521500 від 16.06.2010 року через повернення конвер ту з направленим податковим повідомленням - рішенням із позначкою «за зазначеною ад ресою не проживає».

Станом на 27 вересня 2010 року за інформацією зворотного боку облікової картки відповідач а з орендної плати за землю за позивачем обліковувалася н едоїмка у сумі 199989,25 гривень, з я ким сума самостійно узгоджен ого податкового зобов' язан ня складає 177571,94 гривень, штрафн і санкції за податковим пові домленням - рішенням - 17972,67 г ривень, пеня - 4444,64 гривень.

Принципи побудови системи оподаткування в Україні, под атки і збори (обов'язкові плат ежі) до бюджетів та до державн их цільових фондів, а також пр ава, обов'язки і відповідальн ість платників встановлені З аконом України «Про систему оподаткування».

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежі в) здійснюється органами дер жавної податкової служби та іншими державними органами в ідповідно до законодавства.

Згідно статті 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я» платники податків і зборі в (обов'язкових платежів) зобо в'язані, зокрема, подавати до державних податкових органі в та інших державних органів відповідно до законів декла рації, бухгалтерську звітніс ть та інші документи і відомо сті, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (об ов'язкових платежів) та сплач увати належні суми податків і зборів (обов'язкових платеж ів) у встановлені законами те рміни.

Пунктом 8 частини 1 статті 14 З акону України "Про систему оп одаткування", яким визначені принципи побудови системи о податкування в Україні, пода тки і збори (обов'язкові плате жі) до бюджетів та до державни х цільових фондів, а також пра ва, обов'язки і відповідальні сть платників, передбачено с плату плати за землю (земельн ий податку), а також орендна пл ата за земельні ділянки держ авної і комунальної власност і.

Згідно частини 1 статті 17 За кону України «Про плату за зе млю» податкове зобов'язання по земельному податку, а тако ж по орендній платі за землі д ержавної та комунальної влас ності, визначене у податкові й декларації на поточний рік , сплачується рівними частка ми власниками та землекорист увачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельно ї ділянки за базовий податко вий (звітний) період, який дорі внює календарному місяцю, що місячно протягом 30 календарн их днів, наступних за останні м календарним днем звітного (податкового) місяця.

У відповідності до статті 27 зазначеного Закону, контрол ь за правильністю обчислення і справляння земельного под атку, а також орендної плати з а земельні ділянки державної та комунальної власності зд ійснюється органами державн ої податкової служби.

Порядок погашення зобов'яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і спла ти пені та штрафних санкцій, щ о застосовуються до платникі в податків контролюючими орг анами, порядок оскарження ді й органів стягнення визначен і Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже том та державними цільовими фондами».

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3. ст . 1 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджето м та державними цільовими фо ндами» податковим зобов'яза нням є зобов'язання платника податків сплатити до бюджет ів або державних цільових фо ндів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначе ні цим Законом або іншими зак онами України. Податковим бо ргом (недоїмкою) є зобов'язанн я (з урахуванням штрафних сан кцій за їх наявності), самості йно узгоджене платником пода тків або узгоджене в адмініс тративному чи судовому поряд ку, але не сплачене у встановл ений строк, а також пеня, нарах ована на суму такого податко вого зобов'язання.

Згідно пункту 4.1.4. пункту 4.1. ст атті 4 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетом та державними цільови ми фондами» податкові деклар ації подаються за базовий по датковий (звітний) період, що д орівнює календарному кварта лу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті кварт альних або піврічних авансов их внесків), - протягом 40 календ арних днів, наступних за оста ннім календарним днем звітно го (податкового) кварталу (пів річчя).

Податкове зобов'язання, сам остійно визначене платником податків у податковій декла рації, вважається узгодженим з дня подання такої податков ої декларації. Зазначене под аткове зобов'язання не може б ути оскаржене платником пода тків в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 5.1 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетом та державними ці льовими фондами» передбачен о, що податкове зобов'язання, с амостійно визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им з дня подання такої податк ової декларації.

Зазначене податкове зобов 'язання не може бути оскаржен е платником податків в адмін істративному або судовому по рядку. Якщо у майбутніх подат кових періодах (з урахування м строків давності, визначен их статтею 15 цього Закону) пла тник податків самостійно вия вляє помилки у показниках ра ніше поданої податкової декл арації, такий платник податк ів має право надати уточнююч ий розрахунок.

Підпунктом 5.3 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетом та державни ми цільовими фондами» визнач ені строки погашення податко вих зобов' язань.

Відповідно до підпункту 5.3.1. платник податків зобов'язани й самостійно сплатити суму п одаткового зобов'язання, заз начену у поданій ним податко вій декларації, протягом дес яти календарних днів, наступ них за останнім днем відпові дного граничного строку, пер едбаченого підпунктом 4.1.4 пун кту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларац ії.

Наявними в матеріалах спра ви документами підтверджено здійснення позивачем самост ійного узгодження зобов' яз ань з орендної плати за землю за звітні періоди січень - липень 2010 року шляхом надання до податкового органу подат кової декларації. Проте, як в бачається з наявних в матері алах справи документів - зв оротного боку облікової карт ки платника податків, відпов ідачем не здійснювалося сам остійне погашення визначено ї суми податкового зобов' яз ання з орендної плати за земл ю, внаслідок чого, станом на 27 в ересня 2010 року, за даними зворо тного боку облікової картки платника податку, сума подат кового боргу складає 177571,94 грн. з а основним платежем, пеня - 44 44,64 гривень.

Відповідно до пункту 17.1. стат ті 17 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже том та державними цільовими фондами» штрафні санкції за порушення податкового закон одавства накладаються на пла тника податків у розмірах, ви значених цією статтею, крім ш трафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим зако нодавством.

Штрафні санкції накладают ься контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пу нктом 17.2 цієї статті, самостій но нараховуються та сплачуют ься платником податків.

Податковим повідомленням- рішенням № 0001521500/0 від 16.06.2010 року до відповідача був застосовани й штраф в сумі 17972,67 грн. на підс таві підпункту 17.1.7. пункту 17.1 ст атті 17 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетом та державними цільови ми фондами».

Відповідно до пункту 6.1. стат ті 6 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже том та державними цільовими фондами» у разі коли сума под аткового зобов'язання розрах овується контролюючим орган ом відповідно до статті 4 цьог о Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику под атків податкове повідомленн я, в якому зазначаються підст ава для такого нарахування, п осилання на норму податковог о закону, відповідно до якої б ув зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобо в'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належ ного до сплати, та штрафних са нкцій за їх наявності, гранич ні строки їх погашення, а тако ж попередження про наслідки їх несплати в установлений с трок та граничні строки, пере дбачені законом для оскаржен ня нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкц ій за їх наявності).

Порядок направлення орган ами державної податкової слу жби України податкових повід омлень платникам податків та рішень про застосування штр афних (фінансових) санкцій за тверджений Наказом Державн ої податкової адміністрації України № 253 від 21 червня 2001 року .

Пунктом 4.9. зазначеного Поря дку визначено, що у разі, якщо податковий орган або пошта н е може вручити платнику пода тків податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням по садових осіб, їх відмовою при йняти податкове повідомленн я, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезн аходження) платника податків , то працівник структурного п ідрозділу, у якому складено т аке податкове повідомлення, на підставі інформації від с труктурного підрозділу, до ф ункцій якого входить реєстра ція вхідної та вихідної коре спонденції, або відповідальн а особа, визначена керівнико м податкового органу для вик онання таких функцій, у день н адходження до податкового ор гану такої інформації оформл яє відповідний акт, у якому вк азує причину, яка призвела до неможливості вручення подат кового повідомлення. Зазначе ний акт долучається до справ и платника податків. У той сам ий день структурний підрозді л, до функцій якого входить ре єстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відпові дальна особа, визначена кері вником податкового органу дл я виконання таких функцій, ро зміщує податкове повідомлен ня на дошці податкових оголо шень (повідомлень), установле ній на вільному для огляду мі сці біля входу до приміщення податкового органу. При цьом у день розміщення такого под аткового повідомлення на дош ці податкових оголошень (пов ідомлень), зафіксований в акт і про неможливість його вруч ення платнику податків, вваж ається днем його вручення.

Тобто, днем вручення податк ового повідомлення-рішення № 0001521500/0 від 16.06.2010 року є день складе ння акту про неможливість вр учення податкового повідом лення - рішення про застосу вання штрафних санкцій платн ика податку на додану вартіс ть, а саме 26 липня 2010 року. Податк ові зобов' язання відповіда ча, визначені зазначеним под атковим повідомленням-рішен ням вважаються такими, що узг оджені 26 липня 2010 року.

Відповідно до абзацу треть ого підпункту 5.3.1 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетом та державн ими цільовими фондами» у раз і визначення податкового зоб ов'язання контролюючим орган ом за підставами, зазначеним и у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник по датків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десят и календарних днів від дня от римання податкового повідом лення, крім випадків коли про тягом такого строку такий пл атник податків розпочинає пр оцедуру апеляційного узгодж ення.

Як вбачається з наявних в ма теріалах справи документів, відповідач мав сплатити суму застосованих податковим пов ідомленням-рішенням № 0001521500/0 ві д 16.06.2010 року штрафних (фінансови х) санкцій до 06 серпня 2010 року.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону N 2181 узгоджена сума податковог о зобов'язання, не сплачена пл атником податків у строки, ви значені статтею 5 вказаного З акону, визнається сумою пода ткового боргу платника подат ків.

Проте, за інформацією зворо тного боку облікової картки відповідача з орендної плати за землю за позивачем обліко вувалася недоїмка у сумі 199989,25 г ривень, з яким сума самостійн о узгодженого податкового зо бов' язання складає 177571,94 грив ень, штрафні санкції за подат ковим повідомленням - рішен ням - 17972,67 гривень, пеня - 4444,64 гр ивень.

Наявними в матеріалах спра ви документами підтверджено , що вжиті податковим органом заходи направлені на погаше ння податкового боргу відпов ідача не призвели до погашен ня суми податкового боргу.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статт і 3 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ом та державними цільовими ф ондами» встановлено, що підс тавою для примусового стягне ння активів платника податкі в в рахунок погашення його по даткового боргу є виключно р ішення суду.

Згідно статті 2 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні", завданнями ор ганів державної податкової с лужби, зокрема, є здійснення к онтролю за додержанням подат кового законодавства, правил ьністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюд жетів, державних цільових фо ндів податків і зборів (обов'я зкових платежів), а також непо даткових доходів, установлен их законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 Закону України "Про дер жавну податкову службу в Укр аїні" державні податкові інс пекції в районах, містах без р айонного поділу, районах у мі стах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекці ї здійснюють контроль за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); забезпечують о блік платників податків, інш их платежів, правильність об числення і своєчасність надх одження цих податків, платеж ів, а також здійснюють реєстр ацію фізичних осіб - платникі в податків та інших обов'язко вих платежів; подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про визнання угод недійсним и і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за так ими угодами, а в інших випадка х - коштів, одержаних без устан овлених законом підстав, а та кож про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Тобто, позивач є органом дер жавної влади, уповноваженим здійснювати функцію контрол ю за визначенням та сплатою п латником податків суми самос тійно визначеного зобов' яз ання з орендної плати за земл ю, повноваження якого на звер нення до суду із позовом про с тягнення податкового боргу прямо визначені Законом Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні».

Таким чином, виходячи із змі сту заявлених позовних вимо г, системного аналізу положе нь чинного законодавства Укр аїни та матеріалів справи, су д дійшов висновку, що викладе ні в позовній заяві доводи по зивача є обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Згідно приписів частини 4 ст атті 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах, в яких позивачем є суб 'єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються.

З огляду на зазначене, на пі дставі положень Закону Укра їни «Про плату за землю», Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні», Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами», Закону України «Про сис тему оподаткування» загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», та керуюч ись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної п одаткової інспекції у Петров ському районі м. Донецька до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «АКМ - 2006» про стя гнення заборгованості з орен дної плати за землю в сумі 199989,2 5 грн. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «АК М - 2006» (код ЄДРПОУ 34225592, адреса: 83 096, м. Донецьк. вул. Хлібодарна, 14/ 5) в рахунок погашення податко вого боргу з орендної плати з а землю грошові кошти в розмі рі 199989,25 грн. (сто дев' яносто д ев' ять тисяч дев' ятсот віс імдесят дев' ять гривень 25 ко пійок) на р/р 33214812700010, отримувач - місцевий бюджет у Петровськ ому районі м. Донецька, ЄДРПОУ 34687127, банк ГУДКУ в Донецькій обл асті, МФО 834016, код платежу 13050200.

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частину постанови.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 26 лис топада 2010 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Якщо суб'єкта вла дних повноважень у випадках та порядку, передбачених час тиною четвертою статті 167 цьог о Кодексу, було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо в суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.