Ухвала

від 10.03.2025 по справі 280/2/25

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

10 березня 2025 року Справа № 280/2/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишева О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» про зупинення провадження у справі

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» (вул. Добролюбова, буд. 20, м. Запоріжжя, 69006; код ЄДРПОУ 00130872) в особі Відокремленого підрозділу «Придніпровська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» (вул. Гаванська, буд. 1, м. Дніпро, 49112; код ЄДРПОУ 38024604) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» (вул. Добролюбова, буд. 20, м. Запоріжжя, 69006; код ЄДРПОУ 00130872) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 280/2/25 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» в особі Відокремленого підрозділу «Придніпровська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго», у якій позивач просить суд стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго в особі Відокремленого підрозділу «Придніпровська теплова електрична станція «Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за грудень 2024 року у розмірі 602 699 грн 96 коп. (шістсот дві тисячі шістсот дев`яносто дев`ять гривень 96 копійок) на р/р НОМЕР_1 , відкритий у філії - Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк» МФО 305482, ЄДРПОУ 21910427.

Ухвалою суду від 07.01.2025 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

22.01.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла зустрічна позовна заява Акціонерного товариства ДТЕК Дніпроенерго (позивач за зустрічним позовом) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідач за зустрічним позовом), в якій позивач за зустрічним позовом просить суд:

визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо складання стосовно АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» та направлення на його адресу:

- розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за грудень 2024 року.

зобов`язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ утриматися від вчинення дій щодо складання та направлення не в порядку і не у спосіб, передбачений пунктами 6.4., 6.5. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1:

- розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за грудень 2024 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.01.2025 зустрічна позовна заява була залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивачем через канцелярію суду надані документи на виконання ухвали суду, якими були усунуті недоліки зустрічної позовної заяви.

Ухвалою суду від 20.02.2025 прийнято зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом у справі №280/2/25. Вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом. Підготовче засідання призначено на 10.03.2025.

07.03.2025 від представника Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 280/2/25 до набрання законної сили судовими рішеннями по справам № 280/9281/24 та № 280/12182/24, які на теперішній час знаходяться на розгляді у Запорізькому окружному адміністративному суді.

В обґрунтування клопотання зазначає, що на розгляді Запорізького окружного адміністративного суду знаходяться адміністративні справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та за зустрічним позовом АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

№ 280/9281/24 за період з жовтня 2023 року по вересень 2024 року у розмірі 7 173 844,37 грн. Суму загальної заборгованості ГУ ПФУ в Дніпропетровській області підтверджує у тому числі Розрахунком з січня 2024 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (Новомосковське об`єднане) на суму 4 225,83 грн. по гр.16.

№ 280/12182/24 за період з жовтня 2024 по листопад 2024 року в розмірі 1 271 809,67 грн. Суму загальної заборгованості ГУ ПФУ в Дніпропетровській області підтверджує у тому числі Розрахунком з листопада 2024 року (Дніпровське приміське об`єднане) на суму 485,79 грн. по гр.15 та 38 629,63 грн. по гр. 16.

До того ж ГУ Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у своїй відповіді від 29.01.2025 на відзив представника АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» по справі № 280/2/25 підтверджує наявність на розгляді Запорізького окружного адміністративного суду справи № 280/9281/24 та справи № 280/12182/24, а саме повідомляє про те, що:

Розрахунок з листопада 2024 по Дніпровському приміському об`єднаному було долучено до позову по даній справі № 280/2/25, оскільки сума за грудень 2024 року не змінилася. Щодо проведених у січні 2024, березні 2024, квітні 2024 та червні 2024 року перерахунків по ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 посилається на те, що «Всі ці розрахунки було долучено до матеріалів судових справ № 280/9281/24 та № 280/12182/24», з якими Відповідач має можливість порівняти всі розрахунки (звертаємо увагу Суду, що до справи №280/2/25 - зазначені розрахунки щодо проведених перерахунків не надано);

всі річні розрахунки містяться в матеріалах справи № 280/9281/24, оскільки предметом спору в даній справі є заборгованість за період жовтень 2023 року - вересень 2024 (звертаємо увагу Суду, що до справи №280/2/25 - зазначені розрахунки не надано).

Тому, оскільки вищезазначені Розрахунок з січня 2024 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (Новомосковське об`єднане) на суму 4 225,83 грн. по гр.16 та Розрахунок з листопада 2024 року (Дніпровське приміське об`єднане) на суму 485,79 грн. по гр.15 та 38 629,63 грн. по гр. 16 являються предметом іншого судового розгляду, а саме розгляду по справі № 280/9281/24 та по справі № 280/12182/24 відповідно, а задоволення зустрічних позовів може виключити повністю задоволення первісних позовів по справі № 280/9281/24 та справі № 280/12182/24, що як наслідок дозволить встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду по справі № 208/2/25 в частини нарахувань по Новомосковському та Дніпровському приміському об`єднаним, то вважаємо за доцільне зупинити провадження у справі № 280/2/25 до розгляду справ № 280/9281/24 та № 280/12182/24, а саме набрання законної сили судовим рішенням.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

З огляду на зазначене, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен з`ясувати: який є взаємозв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, до розгляду якої просить зупинити провадження заявник; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи. При цьому, об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, факти тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Суд зазначає, що порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція).

Відповідно пункту 6.4, 6.5, 6.8 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно частини другої Прикінцевих положень Закону №1058-ГУ^ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначено в Додатках 6 та 7, які затверджені Інструкцією № 21-1, та формуються в автоматичному режимі в програмному комплексу ПФУ.

Тобто, відповідачем (за зустрічним позовом) до 20 січня направляються позивачу (за зустрічним позовом) річні розрахунки, а в подальшому в разі зміни розміру пенсії (перерахунки пенсії, досягнення особою пенсійного віку, нове призначення чи смерть отримувача пенсії) направляються уточнені розрахунки.

Щодо зазначення позивачем (за зустрічним позовом), що із проведеного аналізу Розрахунку з листопада 2024 року та Розрахунку з серпня 2023 року по 3 особам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 спостерігається безпідставна зміна розміру сум, зазначених у стовбцях 15 та 16 у бік збільшення на 1 697,96 грн, суд зазначає, що останні зміни в розрахунках по Дніпровському приміському управлінню відбулися у листопаді 2024 року, оскільки сума за грудень 2024 року не змінилася.

Суд вважає, що обставини, зазначені представником позивача в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі не є достатньою правовою підставою для зупинення провадження за цією адміністративною справою і суд не вбачає підстав неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовими рішеннями по справам № 280/9281/24 та № 280/12182/24.

Інших обставин на обґрунтування необхідності зупинення розгляду справи представником позивача наведено не було.

Крім того, суд вважає, що зупинення провадження призведе до затягування строків розгляду справи та є процесуально недоцільним, оскільки обставин, які унеможливлюють розгляд даної справи, не встановлено.

З огляду на викладене, суд не знаходить підстав для зупинення провадження у справі та дійшов висновку про відмову у задоволенні заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпроенерго» про зупинення провадження у справі -відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя О.В.Конишева