Постанова

від 09.11.2010 по справі 2а-9654/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 листопада 2010 року < Ч ас проголошення > № 2а-9654/10/ 2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі суд ді Пащенка К.С. при секретарі с удового засідання Шмігелю Т. В., розглянувши адміністрати вну справу

за позовом Київського міського відді лення Фонду України соціальн ого захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Лакі-Моторс »

про стягнення штрафних санкці й в розмірі 7 256, 62 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив стягнути з відповіда ча штрафні санкції у розмірі 7 187, 05 грн. та пені у розмірі 69, 12 гр н., що разом складає 7 256, 62 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити позов в повному обсязі .

Відповідач заперечення на позов не надав, явку своїх пре дставників в судове засіданн я не забезпечив, хоча про час т а місце розгляду справи був п овідомлений належним чином. У зв' язку з нез' явленням в ідповідача чи його представн иків та ненаданням витребува них доказів розгляд справи в ідкладався, ухвала про призн ачення розгляду справи та по вістки направлялися відпові дачу за адресою, внесеною від повідачем до Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців. Відповідно до змісту ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців»з урахуванням вимог ч. 8 ст. 35 КАС України така адрес а вважається достовірною, а п овістка, направлена за нею, вр ученою юридичній особі.

За таких обставин відповід но до ст. 128 КАС України справа в ирішується на підставі наявн их в ній доказів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 09.11.2010 пр оголошено ступну та резолюти вну частини постанови. Вигот овлення постанови у повному обсязі відкладено на 12.11.2010, про що повідомлено сторонам післ я проголошення вступної та р езолютивної частини постано ви в судовому засіданні з ура хуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС Укр аїни.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ника позивача, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають значення для розгляду справи і виріше ння спору по суті, суд встанов ив наступне.

Товариства з обмеженою від повідальністю «Лакі-Моторс» подало до Київського міськог о відділення Фонду України с оціального захисту інваліді в звіт про зайнятість і праце влаштування інвалідів за 2009 р ік, в якому вказано, що середнь ооблікова кількість штатних працівників облікового скла ду становить 12 осіб, серед яки х відсутні працевлаштовані і нваліди; середньорічна зароб ітна плата штатного працівни ка становить 14 375, 00 грн.

Відповідно до ч.ч 1, 2, 3 ст. 18 Зако ну України “Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні” забезпечення пра в інвалідів на працевлаштува ння та оплачувану роботу, в то му числі з умовою про виконан ня роботи вдома, здійснюєтьс я шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, ус танов, організацій чи до держ авної служби зайнятості. Під бір робочого місця здійснюєт ься переважно на підприємств і, де настала інвалідність, з у рахуванням побажань інвалід а, наявних у нього професійни х навичок і знань, а також реко мендацій медико-соціальної е кспертизи. Підприємства, уст анови, організації, фізичні о соби, які використовують най ману працю, зобов'язані виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, у тому числі спеціальн і робочі місця, створювати дл я них умови праці з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації і забезпечувати і нші соціально-економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством, надавати держа вній службі зайнятості інфор мацію, необхідну для організ ації працевлаштування інвал ідів, і звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Водночас, згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 18-1 Закону України “Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні” інвалід, який не досяг пенсійного віку, не п рацює, але бажає працювати, ма є право бути зареєстрованим у державній службі зайнятост і як безробітний. Державна сл ужба зайнятості здійснює пош ук підходящої роботи відпові дно до рекомендацій МСЕК, ная вних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його п обажань.

Відповідно до положень ч.ч.1 , 2, 3, 5, 6 ст. 19 Закону України “Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні”, для пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, які використовують на йману працю, установлюється норматив робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у розмірі 4 відсотків середньо облікової чисельності штатн их працівників облікового ск ладу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості 1 робочо го місця. Підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, са мостійно розраховують кільк ість робочих місць для праце влаштування інвалідів відпо відно до нормативу, встановл еного частиною 1 цієї статті, і забезпечують працевлаштува ння інвалідів. При розрахунк ах кількість робочих місць о круглюється до цілого значен ня. Підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичні особи, які використо вують найману працю, самості йно здійснюють працевлаштув ання інвалідів у рахунок нор мативів робочих місць виходя чи з вимог статті 18 цього Зако ну. Виконанням нормативу роб очих місць вважається працев лаштування підприємством, ус тановою, організацією, у тому числі підприємством, органі зацією громадських організа цій інвалідів, фізичною особ ою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним. До ви конання підприємствами, уста новами, організаціями, фізич ними особами, які використов ують найману працю, норматив у робочих місць, визначеного згідно з частиною першою ціє ї статті, може бути зарахован о забезпечення роботою інвал ідів на підприємствах, в орга нізаціях громадських органі зацій інвалідів шляхом створ ення господарських об'єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними ос обами, які використовують на йману працю, та підприємства ми, організаціями громадськи х організацій інвалідів з ме тою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних екон омічних та соціальних завдан ь.

Таким чином, кількість інва лідів- штатних працівників , які повинні працювати на роб очих місцях, створених Товар иством з обмеженою відповіда льністю «Лакі-Моторс»відпов ідно до вимог статті 19 Закону України “Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні”, становить 1 особа.

Частинами 1, 3, 4, 5 ст. 20 Закону Ук раїни “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні” встановлено обов' язо к підприємств, установ, орган ізацій, у тому числі підприєм ств, організацій громадських організацій інвалідів, фізи чних осіб, які використовуют ь найману працю, де середньоо блікова чисельність працююч их інвалідів менша, ніж устан овлено нормативом, передбаче ним статтею 19 цього Закону, що року сплачують відповідним в ідділенням Фонду соціальног о захисту інвалідів адмініст ративно-господарські санкці ї, сума яких визначається в ро змірі середньої річної зароб ітної плати на відповідному підприємстві, установі, орга нізації, у тому числі підприє мстві, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичної особи, яка використов ує найману працю, за кожне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підпр иємств, установ, організацій , у тому числі підприємств, орг анізацій громадських органі зацій інвалідів, фізичних ос іб, на яких працює від 8 до 15 осі б, розмір адміністративно-го сподарських санкцій за робоч е місце, призначене для праце влаштування інваліда і не за йняте інвалідом, визначаєтьс я в розмірі половини середнь ої річної заробітної плати н а відповідному підприємстві , в установі, організації, у то му числі підприємстві, орган ізації громадських організа цій інвалідів, у фізичної осо би, яка використовує найману працю. Сплату адміністратив но-господарських санкцій і п ені підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, проводя ть відповідно до закону за ра хунок прибутку, який залишає ться в їх розпорядженні післ я сплати всіх податків і збор ів (обов'язкових платежів). Адм іністративно-господарські с анкції розраховуються та спл ачуються підприємствами, уст ановами, організаціями, у том у числі підприємствами, орга нізаціями громадських орган ізацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в части ні першій цієї статті, самост ійно в строк до 15 квітня року, н аступного за роком, в якому ві дбулося порушення нормативу , встановленого частиною пер шою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із ст ягнення адміністративно-гос подарських санкцій, передбач ених цим Законом, не застосов уються строки, визначені ста ттею 250 Господарського кодекс у України. У разі несплати адм іністративно-господарських санкцій або пені чи неможлив ості їх сплати за рішенням су ду їх стягнення в примусовом у порядку може бути звернено на майно підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичної особи, яка вик ористовує найману працю, в по рядку, передбаченому законом .

Відповідно до п. 3.4 Порядку нарахування пені та її сплат и, затвердженого Наказом Мін істерства праці та соціально ї політики України від 15.05.2007 рок у № 233, нарахування пені як робо тодавцем, так і органом контр олю здійснюється наступного дня граничного строку сплат и адміністративно-господарс ьких санкцій по день сплати в ключно, тобто з 16 квітня насту пного за роком, у якому відбул ося порушення нормативу.

Як підтверджено матеріал ами справи, у 2009 році відповіда чем в порушення вимог наведе них положень законодавства н е було створено одне робоче м ісце і не було працевлаштова но одного інваліда. Поряд з ци м відповідач не надав належн их доказів того, що ним вживал ися заходи зі створення робо чого місця для інваліда та ін формування про це відповідни х органів, що дало б цим органо м можливість вжити заходів з працевлаштування інваліда.

Розмір штрафних санкцій, щ о повинні бути виплачені від повідачем за робочі місця, пр изначені для працевлаштуван ня інвалідів протягом 2009 року і не зайняті інвалідами, відп овідно до ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні” складає 7 187, 05 грн.

Крім того, судом встановлен о, що пеня за прострочення тер міну сплати штрафних санкцій в сумі 69, 12 грн. розрахована поз ивачем вірно, при визначенні штрафних санкцій строки зас тосування адміністративно-г осподарських санкцій, до яки х відноситься і зазначені шт рафні санкції, встановлені с т. 250 Господарського кодексу У країни, позивачем не порушен о.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 254 КА С України, Окружний адмініст ративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Київського міського відділення Фонду с оціального захисту інваліді в задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Лакі-Моторс»(04050, м. Київ, вул . Глибочицька, 105-А; ідентифікац ійний код 31090105) до Державного бю джету (р/р 31219230700001 ГУ ДКУ в м. Києві , МФО 820019, код ЄДРПОУ 24262621, код приз начення платежу 50070000;01) адмініст ративно-господарські санкці ї за невиконання нормативу р обочих місць, призначених дл я працевлаштування інваліді в за 2009 рік в розмірі 7 187, 05 грн. (сі м тисяч сто вісімдесят сім гр н. 05 коп.) та пеню в розмірі 69, 12 гр н. ( шістдесят дев' ять грн. 12 ко п.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст.ст. 185-187 КАС України, шлях ом подання через суд першої і нстанції апеляційної скарги .

Суддя К.С. Пащенко