Постанова

від 18.11.2010 по справі 2а-14413/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2010 року 08:38 № 2а-14413/10/2670

Окружний адміністрат ивний суд м. Києва у складі:

Суддя Добрянська Я.І.,

Секретар судового засідан ня Пономарьов Д.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу

за позовом Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку

до відповідача Відкри того акціонерного товарис тва «Закритий недиверсифіко ваний корпоративний інвести ційний фонд «Альтера білд»

про стягнення штрафу 1000 грн.

За участю представників ст орін

позивача: Степанов Є.О. (довіреність № 100/7916 від 21.05.2010 р.)

відповідач: не з' явився

На підставі ч. 3 ст. 160 КА С України в судовому засідан ні 15.11.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини поста нови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн улася Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку (надалі - позивач) з позовом до Відкритого акціонерн ого товариства «Закритий нед иверсифікований корпоратив ний інвестиційний фонд «Альт ера білд» (надалі - відповідач ) про стягнення штрафу 1000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ві дповідачем порушено пункт 1 г лави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітен тами цінних паперів, затверд женого рішенням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку від 19.12.2006 р. № 1591 (нада лі - Положення), відповідно до чого до відповідача застосов ано штраф у розмірі 1000 грн.

В уточненні до позовних вим ог від 18.11.2010 р. представник пози вача просить стягнути з Від критого акціонерного това риства «Закритий недиверсиф ікований корпоративний інве стиційний фонд «Альтера білд »штраф у розмірі 1000 грн. до держ авного бюджету України на ра хунок, що вказаний в позовній заяві, та не стягувати з відпо відача судові витрати.

В судове засідання відпові дач не з' явився та не скерув ав свого представника, хоча н алежним чином був повідомлен ий про дату, час та місце судов ого засідання.

Відповідно до довідки з ЄДР ПОУ від 26.10.2010 р., відповідач заре єстрований за адресою: 01025, м. Ки їв, вул. Володимирська, буд. 7, оф іс 1.

Судова кореспонденція над іслана на адресу відповідача була повернута поштою до суд у з відміткою «за зазначеною адресою не знаходиться».

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ника позивача, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, Ок ружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку у відношенні Відкритог о акціонерного товариства «Закритий недиверсифікован ий корпоративний інвестицій ний фонд «Альтера білд»16.09.2009 р. було складено акт № 274-ДМ про п равопорушення на ринку цінни х паперів, відповідно до яког о позивачем було встановлено порушення відповідачем вимо г пункту 1 глави 7 розділу V Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 19.12.2 006 р. № 1591, в частині не подання ві дповідачем до Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку регулярної річної інформації за 2008 рік.

У зв' язку із встановленим , за результатами розгляду сп рави про правопорушення на р инку цінних паперів у віднош енні Відкритого акціоне рного товариства «Закритий н едиверсифікований корпорат ивний інвестиційний фонд «Ал ьтера білд»Державною комісі єю з цінних паперів та фондов ого ринку було винесено пост анову про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів від 11.05.2010 р. № 268-ДМ, в ідповідно до якої до відпові дача застосовано штраф у роз мірі 1000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судо вому засіданні, на момент роз гляду даної справи, зазначен а сума штрафу відповідачем н е сплачена.

Проаналізувавши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представника позивача, су д приходить до висновку про т е, що позовні вимоги підлягаю ть задоволенню, зважаючи так ож на наступне.

Відповідно до визначень термінів, встановлених ст. 1 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні», державне рег улювання ринку цінних папері в - здійснення державою компл ексних заходів щодо упорядку вання, контролю, нагляду за ри нком цінних паперів та їх пох ідних та запобігання зловжив анням і порушенням у цій сфер і.

Згідно положень ст. 5 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулюв ання ринку цінних паперів зд ійснює Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку. Інші державні органи зді йснюють контроль за діяльніс тю учасників ринку цінних па перів у межах своїх повноваж ень, визначених чинним закон одавством.

Відповідно до п.п.8, 9 ст. 8 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні», до повноважень Де ржавної комісії України з ці нних паперів та фондового ри нку належить:

- здійснювати контроль за до стовірністю і розкриттям інф ормації, що надається емітен тами та особами, які здійснюю ть професійну діяльність на ринку цінних паперів, і самор егулівними організаціями, та її відповідністю встановлен им вимогам;

- проводити самостійно чи ра зом з іншими відповідними ор ганами перевірки та ревізії фінансово-господарської дія льності професійних учасник ів ринку цінних паперів та са морегулівних організацій пр офесійних учасників ринку ці нних паперів, а також перевір ки та ревізії діяльності емі тентів щодо стану корпоратив ного управління та здійсненн я операцій з розміщення та об ігу цінних паперів;

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів, затверджено го рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 19.12.2006 р. № 1591, емітенти цінних паперів зобов'язані р озкривати регулярну річну ін формацію у повному обсязі ві дповідно до вимог цього розд ілу.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення, розкрит тя річної інформації має зді йснюватись шляхом розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній базі даних Комісії, о публікування у офіційному др укованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

- розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

- опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

- подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Згідно вимог п.14 ст. 8 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні», Державна комісія Ук раїни з цінних паперів та фон дового ринку має право накла дати адміністративні стягне ння, штрафні та інші санкції з а порушення чинного законода вства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулюв ання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ри нку цінних паперів.

Відповідно до приписів ст. 1 5 Закону України «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні», Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові сан кції за неопублікування, опу блікування не в повному обся зі інформації та/або опублік ування недостовірної інформ ації у розмірі до тисячі неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Також, згідно ст. 15 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні», у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стя гнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рі шення суду за позовом Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Проте, як вбачається з мат еріалів справи, наголошуєтьс я представником позивача та встановлено судом в судовому розгляді, Відкритим акці онерним товариством «Закрит ий недиверсифікований корпо ративний інвестиційний фонд «Альтера білд» не було подан о до Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у регулярної річної інформац ії за 2008 рік, згідно чого до від повідача було правомірно зас тосовано штраф, передбачений ст.15 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні».

Щодо строків позовної давн ості щодо стягнення з відпов ідача штрафу відповідно до в чиненого відповідачем право порушення з неподання до Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку регул ярної річної інформації за 2008 рік, п. 10 Правил розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених Рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272 та зареєстро ваних в Міністерстві юстиції України12 лютого 2008 р. за № 120/14811, вс тановлено, що:

- юридична особа може бути п ритягнена до відповідальнос ті за вчинення правопорушенн я не пізніше трьох років з дня вчинення правопорушення, а п ри триваючому правопорушенн і - не пізніше двох місяців з д ня його виявлення.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинс тва України, при вирішенні сп рави по суті суд може задовол ьнити адміністративний позо в повністю або частково чи ві дмовити в його задоволенні п овністю або частково, у разі з адоволення адміністративно го позову суд може прийняти п останову про визнання протип равними рішення суб'єкта вла дних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіял ьності і про скасування або в изнання нечинним рішення чи окремих його положень, про по ворот виконання цього рішенн я чи окремих його положень із зазначенням способу його зд ійснення.

Враховуючи вищенаведене, с уд дійшов висновку, що з ураху ванням положень зазначеної с татті необхідно позов задово льнити повністю, оскільки у п озивача наявні докази існува ння у відповідача несплачено го штрафу, встановленого від повідно до Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»з а порушення вимог Положення про розкриття інформації емі тентами цінних паперів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Оскільки позивач, як суб' є кт владних повноважень, дові в правомірність заявлених по зовних вимог, суд прийшов до в исновку про задоволення позо вних вимог позивача в повном у обсязі шляхом примусового стягнення з Відкритого а кціонерного товариства «Зак ритий недиверсифікований ко рпоративний інвестиційний ф онд «Альтера білд»на користь державного бюджету України штрафу в розмірі 1000 грн.

Враховуючи викладене, керу ючись ст.ст. 69-71, 158-163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, Окружний адміністра тивний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовол ьнити.

2. Стягнути з Відкрит ого акціонерного товарист ва «Закритий недиверсифіков аний корпоративний інвестиц ійний фонд «Альтера білд»(ко д ЄДРПОУ 35044057, адреса: 01025, м. Київ, в ул. Володимирська, буд. 7, офіс 1) штраф у розмірі 1000 грн. до держ авного бюджету України шляхо м перерахування коштів на ра хунок відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надхо дження до загального фонду д ержавного бюджету», по коду б юджетної класифікації 21081100 «Ад міністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106 .

Строк і порядок набра ння судовим рішенням законно ї сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, якщо інш е не встановлено цим Кодексо м.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції за правилами, встанов леними ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська

Дата складання та під писання постанови в повному обсязі 23.11.2010 р.