Рішення

від 27.02.2025 по справі 387/1428/23

ДОБРОВЕЛИЧКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ЄУН 387/1428/23

Номер провадження по справі 2/387/19/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2025 року селище Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області в складі

головуючого судді Майстер І.П.

за участю секретаря судового засідання Полюхович Т.А.

представника позивача ( за первісним позовом)

представника відповідача ( за первісним позовом)

та представника позивача ( за зустрічним позовом

( в режимі відеоконференцзв`язку) Сніцаренко А.А.

представника відповідача

Тишківської сільської ради

( в режимі відеоконференцзв`язку) Гонта А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради, Головного управління Держгеокадасту у Кіровоградській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Фермерського господарства "Неофіти" про визнання права власності на земельну ділянку, визнання недійсним рішення, витребування земельної ділянки, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання поновлення запису у поземельній книзі, визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації права оренди та зустрічний позов представника відповідача ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 до ОСОБА_2 , Тишківської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_3 , Фермерське господарство "Неофіти" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) про визнання недійсним рішення Тишківської сільської ради від 21 лютого 2023 року №1011 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 2,0000 га ОСОБА_2 "

В СТ АН ОВ ИВ :

І. Описова частина

Стислий зміст позовних вимог позивача та позиції відповідача, а також інших учасників судового розгляду

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області надійшла позовна заява, в якій представник позивача Науменко І. Ф., діючи в інтересах ОСОБА_2 , просить, згідно зі зміненим предметом спору:

Визнати за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772, на підставі рішення Тишківської сільської ради №1011 від 21.02.2023;

Витребувати у ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772;

Визнати недійсним рішення Тишківської сільської ради №624 від 11.10.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність громадянину ОСОБА_3 загальною площею 2,000 га";

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,00 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер відомостей про речове право: 49222733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2691204035217);

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,00 га, укладений 20.02.2023 між ОСОБА_4 та ФГ "Неофіти";

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971, зареєстрованої на підставі Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦП-01.03) на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області за межами населеного пункту, розробленої ФОП ОСОБА_6 на підставі договору від 30.01.2023, та внести до Державного земельного кадастру відомості про поновлення запису у Поземельній книзі, відкритій на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772, про її державну реєстрацію на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради (за межами населеного пункту), розробленого ФОП ОСОБА_7 на підставі договору від 11.10.2019.

В обґрунтування позову представник позивача (за первісним позовом) та представник відповідача за зустрічним позовом зазначив, що позивач 01.09.2017 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га із земель запасу Тишківської сільської ради. Оскільки ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у місячний строк заяву не розглянуло, за заявою позивачки інженером-землевпорядником було розроблено документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність ОСОБА_2

10.02.2020 позивачка звернулась до Тишківської сільської ради із заявою про затвердження розробленого проєкту землеустрою та передання земельної ділянки у власність. Рішенням Тишківської сільської ради №765 від 26.03.2020 позивачці у задоволенні заяви було відмовлено. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 Тишківську сільську раду було зобов`язано затвердити ОСОБА_2 проєкт землеустрою. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021 сільську раду зобов`язано прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою. Рішенням Тишківської сільської ради №1011 від 21.02.2022 позивачці затверджено проєкт землеустрою та передано безоплатно у власність спірну земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772.

04.04.2023 на підставі рішення позивачка звернулася до державного реєстратора речових прав Добровеличківської селищної ради із заявою щодо реєстрації земельної ділянки, проте, з інформації Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області встановлено, що спірна земельна ділянка перенесена до архівного шару внаслідок об`єднання 10 земельних ділянок, в тому числі і земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772, що спонукало представника позивача звернутися до суду з відповідним позовом.

Представник позивача (за первісним позовом) та представник відповідача (за зустрічним позовом) ОСОБА_1 також надав до суду відповідь на відзив, згідно з якою вказані твердження ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області є абсурдними та такими, що суперечать нормам права, так як Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи (Головні управління Держгеокадастру), які є територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Держгеокадастр та Головні управління є самостійними та різними юридичними особами публічного права.

Твердження ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відсутності технічної можливості внесення відомостей про земельну ділянку, а саме поновлення запису, передбаченого чинним законодавством, відносяться до повноважень Головного управління.

Представник відповідача (за первісним позовом) та представник позивача (за зустрічним позовом) ОСОБА_5 в судовому засіданні первісні позовні вимоги не визнав, надав до суду відзив, згідно з яким 11 жовтня 2021 року Тишківською сільською радою було прийняте рішення № 324 «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність громадянину ОСОБА_3 загальною площею 2,0000 га», на підставі якого останньому було передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772.

03.11.2021 право власності на спірну земельну ділянку було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_3 20 листопада 2021 року між ОСОБА_3 як продавцем та ОСОБА_4 як покупцем було укладено Договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Зубко О. П., зареєстрований в реєстрі за № 3814, відповідно до п. 1.1. якого за цим договором продавець в особі представника передає у власність (продає), а покупець приймає у власність (купує) земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер якої 3521786000:02:001:5772 і сплачує за неї грошову суму у порядку та на умовах, передбачених цим договором.

Згідно з п. 1.3. вказаного Договору купівлі-продажу, право власності продавця на вказану земельну ділянку підтверджується рішенням № 624 «Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність громадянину ОСОБА_3 загальною площею 2,0000 га» Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2021 року, зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03 листопада 2021 року ОСОБА_8 , державним реєстратором виконавчого органу Добровеличківської селищної ради - Апарат ради, Кіровоградської області за номером запису про право власності 44841463, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2496581335060.

Державна реєстрація речових прав на вказане нерухоме майно, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року в редакції від 01.01.2013, проведена 03.11.2021 ОСОБА_8 , державним реєстратором виконавчого органу Добровеличківської селищної ради - Апарат ради, Кіровоградської області з присвоєнням реєстраційного номера об`єкта нерухомого майна 2496581335060. Відповідно до п. 1.4. Договору купівлі-продажу, відсутність обтяжень рухомого майна перевірено за витягом № 76369235, наданим з Державного реєстру обтяжень рухомого майна 20.11.2021.

У Єдиному реєстрі заборон, у Державному реєстрі іпотек відомості відсутня Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, надана 20.11.2021 Зубко О. П., приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу, індексний номер документа № 285869059.

Перевірено факт застосовування санкцій, передбачених статтею 4 Закону України «Про санкції», рішення про застосування яких прийняте Радою національної безпеки і оборони України та введено в дію указом Президента України; а також обмеження (обтяження) у використанні вказаної земельної ділянки, а саме: Вид обмеження у використанні земельної ділянки - Охоронна зона навколо (вздовж об`єкта транспорту), Площа земельної ділянки (частини), на яку поширюється дія обмеження - 1,9781 гектарів. Підстава для виникнення обмеження у використанні земельної ділянки - Закон України "Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів", Дата державної реєстрації обмеження - 17.02.2011, Строк дії обмеження - безстроково. Перевірено по витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованому 05.11.2021 року за № НВ-3513533632021 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Таким чином, станом на момент укладання Договору купівлі-продажу право власності на спірну земельну ділянку було зареєстровано за ОСОБА_3 у встановленому законом порядку, і були відсутні будь-які обтяження, заборони чи інші обмеження, які б свідчили про наявність прав на спірну земельну ділянку у третіх осіб та/або були перешкодою для відчуження такої ділянки ОСОБА_3 у власність ОСОБА_4

20 листопада 2021 року на підставі зазначеного договору купівлі-продажу право власності на спірну земельну ділянку було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 (копія витягу з ДРРП міститься в матеріалах справи, надавалась Позивачкою разом з позовом). Враховуючи наявність у власності ОСОБА_4 , окрім спірної земельної ділянки, ще 9 земельних ділянок з таким самим цільовим призначенням, останнім було реалізоване надане законом право на об`єднання раніше сформованих земельних ділянок (у тому числі й спірної земельної ділянки), внаслідок чого була сформована нова земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971.

Право власності 08 лютого 2023 року на об`єднану земельну ділянку було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 20 лютого 2023 року між ОСОБА_4 як орендодавцем та ФГ «Неофіти» як орендарем було укладено договір оренди землі, на підставі якого Об`єднана земельна ділянка була передана в оренду ФГ «Неофіти» строком на 10 років. Відповідне речове право оренди було зареєстроване в ДРРП (копія інформаційної довідки з ДРРП міститься в матеріалах справи, надавалась Позивачкою разом з позовом).

21 лютого 2023 року Тишківською сільською радою було прийняте рішення № 1011 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 2,0000 га гр. ОСОБА_2 ». Зазначене рішення стосується передачі у власність Позивачки Спірної земельної ділянки, яка на момент прийняття рішення припинила існування як об`єкт цивільних прав та не відносилась до земель державної чи комунальної власності. Право власності на Спірну земельну ділянку за Позивачкою у встановленому законом порядку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване ніколи не було.

05.12.2023 представник відповідача Сніцаренко А.А. в інтересах ОСОБА_4 подав зустрічну позовну заяву. Зі змісту зустрічної позовної заяви сторона позивача просить суд визнати недійсним рішення Тишківської сільської ради від 21 лютого 2023 року №1011 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 2,0000 та гр. ОСОБА_2 "

Представник відповідача за зустрічними позовними вимогами ОСОБА_1 надав до суду відзив, згідно з яким просив відмовити в даній заяві та зазначив, що ОСОБА_4 заявляє позовну вимогу про визнання недійсним рішення Тишківської сільської ради від 21.02.2023 № 1011 «Про затвердження проєкту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 2,0000 га ОСОБА_2 »

Стосовно підстав нібито недійсності рішення від 21.02.2023 № 1011, сторона позивача за зустрічним позовом вказує, що Тишківською сільською радою його прийнято щодо земельної ділянки, яка припинила своє існування як об`єкт цивільних прав. Доводи позивача стосовно незаконності оскаржуваного ним рішення зводяться виключно до того, що таке рішення прийнято після реєстрації за ним права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,0000 га, до складу якої увійшла земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 загальною площею 2,0000 га.

Проте, фактичні обставини справи ОСОБА_4 наведено не в повному обсязі, а наведені ним у зустрічному позові доводи не свідчать про недійсність рішення Тишківської сільської ради від 21.02.2023 № 1011. Після державної реєстрації ділянки за проєктом позивачки, остання звернулась до Тишківської сільської ради із заявою про затвердження проєкту землеустрою та передання зазначеної вище земельної ділянки їй у власність. Рішенням Тишківської сільської ради № 764 від 26.03.2020 позивачці відмовлено у задоволенні її заяви. У відповідача за зустрічним позовом право на вказану земельну ділянку виникло 16.03.2021.

Крім того, встановлено і те, що правовстановлюючий документ відповідача за зустрічним позовом, а саме рішення Тишківської сільської ради № 1011 від 21.02.2021, прийнято саме на виконання остаточного судового рішення у справі. Рішення Тишківської сільської ради від 21.02.2023 № 1011, яким ОСОБА_2 затверджено проєкт землеустрою та передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772, прийнято на законних підставах, а тому визнанню недійсним не підлягає. Зокрема, з 16.03.2021 Тишківська сільська рада, відповідно до вимог рішення суду у справі № 340/1370/20, не мала права передавати спірну земельну ділянку будь-яким третім особам, окрім ОСОБА_2 .

У судове засідання представник позивача за первісними позовними вимогами ОСОБА_1 25.02.2025 не з`явився, надав до суду заяву про слухання справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують.

Представник відповідача Тишківської сільської ради Гонта А. О. (за первісним позовом) та представник відповідача (за зустрічним позовом) в судовому засіданні просила у позовних вимогах первісної та зустрічної позовної заяви відмовити, крім того, надала до суду відзив, згідно з яким 03.11.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 було зареєстроване за ОСОБА_3

24.02.2022 РФ здійснила повномасштабне вторгнення. До припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

Оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 перебувала у приватній власності та до припинення (скасування) воєнного стану в Україні на законодавчому рівні встановлено мораторій на безоплатну передачу у приватну власність земельних ділянок, Тишківська сільська рада була переконана в тому, що не має правових підстав приймати будь-які рішення щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою.

Тишківська сільська рада неодноразово пропонувала позивачу мирно врегулювати існуючий спір та пропонувала рівноцінну земельну ділянку, проте позивач відмовилась.

Крім того, надала до суду відзив на зустрічну позовну заяву та зазначила, що перебування земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 у приватній власності та встановлення до припинення (скасування) воєнного стану в Україні на законодавчому рівні мораторію на безоплатну передачу у приватну власність земельних ділянок, Тишківська сільська рада Кіровоградської області була переконана, що не має правових підстав приймати будь-які рішення щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою. Крім того, Тишківська сільська рада Кіровоградської області неодноразово намагалася мирно врегулювати існуючий спір та пропонували ОСОБА_2 рівноцінну земельну ділянку у власність.

Представник відповідача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (за первісним позовом) та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача (за зустрічним позовом), в судове засідання не з`явився, надав до суду відзив, згідно з яким просив у позові відмовити. Також зазначає, що Держгеокадастром жодним чином права позивача не порушувались і не могло бути порушено, а отже, він не може бути відповідачем у справі. Держгеокадастр та головні управління є самостійними та різними юридичними особами публічного права. Представником позивача зазначено, що вони зверталися до Головного управління, а не до Держгеокадастру. Держгеокадастр є неналежним відповідачем за позовом, а заявлені вимоги підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосуються надання адміністративних послуг.

Крім того, надали до суду письмові пояснення, згідно з якими первісну вимогу позивача про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 35217860006:02:001:0971 та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про поновлення запису у поземельній книзі, відкритій на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772, про її державну реєстрацію, не визнають, оскільки забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, які прямо не передбачені Законом.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, здійснюється за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер. Поновлення скасованого номера земельної ділянки чинним законодавством не передбачено. На сьогодні технічна можливість внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку на підставі відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку із статусом архівних відсутня.

Крім того, позивачем ніколи не набувалось право власності на земельну ділянку 3521786000:02:001:5772, що підтверджується деталізованою інформацією про об`єкт речових прав з Державного реєстру речових прав. Також позивачем не надано жодного доказу, які б свідчили про наявність права власності на спірну земельну ділянку.

Представник відповідача (за первісним позовом) ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся. Надав до суду відзив, в якому зазначив, що вимогу позивача про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про поновлення запису у поземельній книзі, відкритій на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 про її державну реєстрацію, не може бути задоволено, оскільки заборонено вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом. У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер, тобто поновлення скасованого кадастрового номера земельної ділянки чинним законодавством не передбачено. Також твердження позивача, що рішення Тишківської сільської ради від 21.02.2023 №1011 є правовстановлюючим документом, є помилковим. Право власності на земельну ділянку позивачем ніколи не набувалось, і позивачем не надано жодного доказу, який би свідчив про наявність права власності на спірну земельну ділянку.

Інші учасники в судове засідання не з`явивлись про день, час та місце слухання справи повідомлядись вчасно та належним чином.

Процесуальні дії суду

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 25.09.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд даної цивільної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 13.10.2023, 28.11.2023, 29.11.2023, 01.12.2023, 06.12.2023, 26.02.2024, 25.03.2024, 26.04.2024, 26.08.2024, 17.10.2024, 18.12.2024 вирішено проводити судове засідання в режимі відеоконференцзв`язку.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 17.11.2023 продовжено строк подання відзиву.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 06.12.2023 замінено первісного відповідача.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 21.08.2024 прийнято позовну заяву (у новій редакції зі зміною предмету позову).

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 21.08.2024 прийнято зустрічну позовну заяву .

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 17.10.2024 закрито підготовче судове засідання.

ІІ. Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить висновку про необхідність відмови в первісному позові та зустрічному позові.

Відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у справі №340/1370/20 за позовом ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, позов було задоволено повністю (т. 1, а. с. 22-24).

Згідно з постановою Третього Апеляційного Адміністративного суду від 16.03.2021 у справі №340/1370/20, апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області задоволено частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 у зазначеній справі скасовано в частині зобов`язання Тишківської сільської ради затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Тишківської сільської ради для ведення особистого селянського господарства поза межами населеного пункту. В іншій частині ухвалено інше рішення, яким зобов`язано Тишківську сільську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772, для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради. В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 залишено без змін (т. 1, а. с. 25-27).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №340/1370/20 задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Зобов`язано Тишківську сільську раду подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року до 20 вересня 2021 року (т. 1, а. с. 28).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі №340/1370/20 заяву задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Тишківської сільської ради від 19 серпня 2021 року №521, яким ОСОБА_2 було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність (т. 1, а. с. 29).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №340/1370/20 на Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області накладено штраф у сумі 47 580 грн. Половину суми штрафу стягнуто на користь ОСОБА_2 , а іншу половину до Державного бюджету України (т. 1 а. с. 31).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №340/1370/20 апеляційну скаргу Тишківської сільської ради залишено без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року залишено без змін (т. 1 а. с. 32-34).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.05.2022 у справі №340/1370/20 на Тишківську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області накладено штраф у сумі 97 200 гривень. Половину суми штрафу стягнуто на користь ОСОБА_2 , а іншу половину до Державного бюджету України (т. 1 а. с. 37-38).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі №340/1370/20 апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області задоволено частково. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії змінено. Пункт другий резолютивної частини ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року викладено в наступній редакції: «Накласти на керівника Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_9 штраф у розмірі 97 200 грн.». В іншій частині ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради залишено без змін (т. 1 а. с. 39).

Додатковою ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №340/1370/20 задоволено заяву ОСОБА_2 . Резолютивну частину ухвали про накладення штрафу від 06 травня 2022 року доповнено текстом: «Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання розпочинається з 07 травня 2022 року і завершується 07 травня 2025 року» (т. 1 а. с. 40).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 у справі №340/1370/20 задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Встановлено, що Тишківська сільська рада Добровеличківського району Кіровоградської області повинна подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2021 року впродовж 10 днів з дня отримання ухвали (т. 1 а. с. 41).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 у справі №340/1370/20 відмовлено Тишківській сільській раді Новоукраїнського району Кіровоградської області у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Також відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні заяви про накладення штрафу за невиконання рішення суду (т. 1 а. с. 42).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі №340/1370/20 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року залишено без змін (т. 1 а. с. 44-47).

З витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3510782112020 встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки 3521786000:02:001:5772, яка розташована на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, призначена для ведення особистого селянського господарства та має площу 2,000 га. Проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки було підготовлено фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 11.10.2017 (т. 1 а. с. 47-49).

З рішення Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області №1011 від 21.02.2023 стало відомо, що затверджено проект землеустрою та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 2,000 га ОСОБА_2 (т. 1 а. с. 50).

З рішення Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області №624 від 11.10.2021 встановлено, що затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність ОСОБА_3 загальною площею 2,000 га (т. 1 а. с. 52).

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек і Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 325860661 від 15.03.2023) щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 з`ясовано, що відомості з державного реєстру речових прав відсутні, відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно відсутні, дані з Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна також відсутні, а відомості з державного реєстру іпотек відсутні (т. 1 а. с. 53).

З поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 з`ясовано, що, відповідно до даних Державного земельного кадастру, ця земельна ділянка була перенесена до архівного шару внаслідок об`єднання 10 земельних ділянок, у тому числі з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772, що призвело до формування нової земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 загальною площею 20,00 га. Дана земельна ділянка була зареєстрована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 (т. 1 а. с. 54-65).

З технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, що належать ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 площею 2,000 га відповідно до витягів перебуває у приватній власності ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 66-87).

Із матеріалах польових топографо-геодезичних робіт з`ясовано, що земельні ділянки знаходяться на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району (т. 1 а. с. 88-93).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 06.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_10 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером 3521786000:02:001:5779 покупцеві ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 94-97).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 283310081 від 06.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5779 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 97-98).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 26.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_11 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером 3521786000:02:001:5775, яку покупець ОСОБА_4 приймає у власність (т. 1 а. с. 98-101).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 285872918 від 20.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки кадастровий номер 3521786000:02:001:5774 є ОСОБА_4 ( Т.1 а.с.105-106).

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 285880646 від 20.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 109-110).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 06.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_12 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5778, яку покупець ОСОБА_4 приймає у власність (т. 1 а. с. 110-113).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 283316898 від 06.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5778 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 113-114).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 06.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_13 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5780, яку покупець ОСОБА_4 приймає у власність (т. 1 а. с. 114-117).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 283312615 від 06.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5780 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 117-118).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 06.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_14 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5771, яку покупець ОСОБА_4 приймає у власність (т. 1 а. с. 118-121).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 283321087 від 06.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5771 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 121-122).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 06.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_15 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5784, яку покупець ОСОБА_4 приймає у власність (т. 1 а. с. 122-125).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 283319726 від 06.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5784 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 125-126).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 20.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_16 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером 3521786000:02:001:5782 покупцеві ОСОБА_4 , який приймає цю ділянку у власність (т. 1 а. с. 126-129).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 285880967 від 20.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5782 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 130).

Зі змісту договору купівлі-продажу від 13.11.2021 з`ясовано, що ОСОБА_17 передає у власність (продає) земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером 3521786000:02:001:5783, яку покупець ОСОБА_4 приймає у власність (т. 1 а. с. 131-133).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 284576494 від 13.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5783 є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 134).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, а також Державного реєстру іпотек і Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 332920203 від 19.05.2023) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 належить ОСОБА_4 ; відповідно до договору оренди, ОСОБА_4 надав цю земельну ділянку в оренду ФГ "Неофіти" (т. 1 а. с. 137).

З роздруківки Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 встановлено, що ця земельна ділянка розташована на території Тишківської сільської ради Кіровоградської області, власником якої є ОСОБА_4 (т. 1 а. с. 138-147).

З довідки військової частини № НОМЕР_1 від 30.08.2018 встановлено, що ОСОБА_3 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції з 01.03.2018 по 30.04.2018 (т. 1 а. с. 203-204).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 283160001 від 05.11.2021) встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 є ОСОБА_3 (т. 1 а. с. 205-209).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек і Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 357524901 від 07.12.2023) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772 належить ОСОБА_4 ; попередній власник - ОСОБА_3 , чий права на земельну ділянку були припинені на підставі договору купівлі-продажу (т. 2 а. с. 87-90).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Здійснюючи правосуддя, суд зобов`язаний поважати честь і гідність усіх учасників судового процесу і здійснювати правосуддя на засадах їх рівності перед законом і судом (ст.6 ЦПК України).

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 ст.125 ЗК України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

В абзаці 18 п.5.5 рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп (далі - Рішення) зазначено, що відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» від 02.04.2002 №449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Окрім того, згідно абзацу 11 п. 5.3 рішення після набрання чинності ст. 92 Земельного кодексу України ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами та юридичними особами в установлених законом випадках станом на 01.01.2002 - до його переоформлення.

Згідно пп.2) ч.3 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України від 25.10.2001 формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно вимог ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.2 ст.95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Приписами ч.3 та ч.4 ст.122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 4 і 8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 2 ст.152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або держорганом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже за результатом дослідження судом охарактеризованих вище доказів, суд встановив, що 11 жовтня 2021 року Тишківською сільською радою було прийняте рішення №324 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність громадянину ОСОБА_3 загальною площею 2,0000 га», на підставі якого останньому було передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772.

03 листопада 2021 року право власності на спірну земельну ділянку було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_3 . В подальшому між ОСОБА_3 як продавцем та ОСОБА_4 як покупцем було укладено Договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом 20 листопада 2021 року Кропивницького міського нотаріального округу Зубко О.П., зареєстрований в реєстрі за № 3814 (надалі також Договір купівлі-продажу).

Відповідно до п. 1.1. зазначеного договору купівлі-продажу, за цим договором у власність (купує) земельну ділянку ОСОБА_4 площею 2,0000 га, кадастровий номер якої 3521786000:02:001:5772 і сплачує за неї грошову суму у порядку та на умовах, передбачених цим договором (копія договору міститься в матеріалах справи, надавалась Позивачкою разом з позовом). Згідно з п. 1.3. вказаного Договору купівлі-продажу право власності продавця на вказану земельну ділянку підтверджується рішенням № 624 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність громадянину ОСОБА_3 загальною площею 2,0000 га» Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 11 жовтня 2021 року, зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03 листопада 2021 року ОСОБА_8 , державним реєстратором виконавчого органу Добровеличківської селищної ради - Апарат ради, Кіровоградської області за номером запису про право власності 44841463, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна! 2496581335060. Державна реєстрація речових прав на вказане нерухоме майно, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 року в редакції від 01.01.2013 року, проведена 03.11.2021 року ОСОБА_8 .

Відповідно до п. 1.4. Договору купівлі-продажу відсутність обтяжень рухомого майна перевірено аз витягом № 76369235, наданим з Державного реєстру обтяжень рухомого майна 20.11.2021 року. У Єдиному реєстрі заборон, у Державному реєстрі іпотек відомості відсутні. (Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, надана 20.11.2021 року Зубко ОП., приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу. Індексний номер документа № 285869059), факт застосовування санкцій, передбачених статтею 4 Закону України «Про санкції», рішення про застосування яких прийняте Радою національної безпеки і оборони України та введено в дію указом Президента України, перевірено; а також обмеження (обтяження) у використанні вказаної земельної ділянки, а саме: Вид обмеження у використанні земельної ділянки Охоронна зона навколо (вздовж об`єкта транспорту, Площа земельної ділянки (ї частини), на яку поширюється дія обмеження 1.9781 гектарів, Підстава для виникнення обмеження у використанні земельної ділянки - Закон України "Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів", Дата державної реєстрації обмеження 17.02.2011, Строк дії обмеження - безстроково, перевірено по витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованому 05.11.2021 за № HB-3513533632021 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Суд встановив, що 20 листопада 2021 року на підставі зазначеного договору купівлі-продажу право власності на спірну земельну ділянку було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 (копія витягу з ДРРП міститься в матеріалах справи, надавалась Позивачкою разом з позовом).

В подальшому спірну земельну ділянку ОСОБА_4 об`єднав ще 9 земельних ділянок з таким самим цільовим призначенням, внаслідок чого була сформована земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971. 08 лютого 2023 року право власності на Об`єднану земельну ділянку було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 (копія інформаційної довідки з ДРРП наявна в матеріалах справи, надавалась Позивачкою разом з позовом).

Суд з`ясував, що 20 лютого 2023 року між ОСОБА_4 як орендодавцем та ФГ «Неофіти» як орендарем було укладено договір оренди землі, на підставі якого Об`єднана земельна ділянка була передана в оренду ФГ «Неофіти» строком на 10 років. Відповідне речове право оренди було зареєстроване в ДРРП (копія інформаційної довідки з ДРРП міститься в матеріалах справи, надавалась Позивачкою разом з позовом).

Водночас представник позивача звертаючись до суду із позовними вимогами до суду просив визнати за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772, на підставі рішення Тишківської сільської ради №1011 від 21.02.2023.

Зазначена вимога про визнання права власності за позивачкою є основною, а інші заявлені позовні вимоги є похідними, а саме:

Витребувати у ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772;

Визнати недійсним рішення Тишківської сільської ради №624 від 11.10.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність громадянину ОСОБА_3 загальною площею 2,000 га";

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,00 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер відомостей про речове право: 49222733, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2691204035217);

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,00 га, укладений 20.02.2023 між ОСОБА_4 та ФГ "Неофіти";

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971, зареєстрованої на підставі Технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦП-01.03) на території Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області за межами населеного пункту, розробленої ФОП ОСОБА_6 на підставі договору від 30.01.2023, та внести до Державного земельного кадастру відомості про поновлення запису у Поземельній книзі, відкритій на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772, про її державну реєстрацію на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради (за межами населеного пункту), розробленого ФОП ОСОБА_7 на підставі договору від 11.10.2019.

Однак наявний в матеріалах справи Договір купівлі-продажу між ОСОБА_3 як продавцем та ОСОБА_4 як покупцем, який посвідчений приватним нотаріусом 20 листопада 2021 року Кропивницького міського нотаріального округу Зубко О.П., зареєстрований в реєстрі за № 3814 (надалі також Договір купівлі-продажу), первісним позивачем не оспорювався.

Суд зазначає, що заявлені позивачем первісні позовні вимоги, спрямовані заявлені з метою відновлення становища земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:5772, яка відповідно до умов договору купівлі-продажу є власністю ОСОБА_4 .

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках - порядку, встановлених законом.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України).

Держава забезпечує рівний захист усіх суб`єктів права власності застосуванням передбачених законодавством заходів. Регулювання, наведене в Главі 29 ЦК України, передбачає, зокрема, такі способи захисту права власності, як витребування майна із чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) й усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Відсутність позовної вимоги позивача про визнання недійсними договору купівлі-продажу, за якими останній набувач набув право власності на частину спірної земельної ділянки не зумовить відновлення суб`єктивного права ОСОБА_2 , за захистом якого вона звернулася до суду, так як зазначений договір є правовстановлюючим документом, який посвідчує правовий зв`язок конкретного майна з особою його власника.

Суд зазначає, що в разі передання майна власником за правочином, який є оспорюваним, ефективним способом захисту є позов про визнання правочину недійсним та/або про застосування наслідків недійсності правочину.

Водночас позовна вимога про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,00 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та витребування у ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772 без визнання недійсним правочину, не вказує на порушення, невизнання та/або оспорення прав власника на підставі існуючого правовстановлюючого документа.

Можливість витребування майна з володіння іншої особи законодавець ставить у залежність насамперед від змісту правового зв`язку між позивачем та спірним майном, його волевиявлення щодо вибуття майна, а також від того, чи є володілець майна добросовісним чи недобросовісним набувачем та від характеру набуття майна (оплатно чи безоплатно).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово відзначала, що предметом регулювання статті 1 Першого протоколу є втручання держави у право на мирне володіння майном. Втручання держави у право на мирне володіння майном є законним, якщо здійснюється на підставі закону, нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним щодо застосування та наслідків дії його норм.

Суд з`ясував, що на момент укладання вказаного Договору купівлі-продажу право власності на спірну земельну ділянку було зареєстровано за продавцем у встановленому законом порядку та були відсутні будь-які обтяження, заборони чи інші обмеження, які б свідчили про наявність прав на спірну земельну ділянку у позивачки чи інших третіх осіб та/або були перешкодою для відчуження такої ділянки. Також на момент укладання Договору купівлі-продажу ще не існувало рішення Тишківської сільської ради від 21 лютого 2023 року №1011.

Пунктом 9 частини першої статті 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачає, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

Абзац перший пункту 67 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою КМУ від 23 серпня 2016 р. № 553 передбачає, що для державної реєстрації права власності у разі витребування майна з чужого незаконного володіння на підставі рішення суду подається відповідне рішення суду.

Отже, судове рішення, яке задовольняє позовну вимогу позивача про визнання права власності на нерухомість, є правовстановлюючим документом, що надає власнику право реєструвати цю нерухомість.

Існування двох правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 2,000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772 є недопустимим.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні первісних позовних вимог у зв`язку із неналежним способом захисту.

Щодо заявлених зустрічних позовних вимог, суд зазначає, що із матеріалів справи №387/1428/23, ОСОБА_2 01.09.2017 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га із земель запасу Тишківської сільської ради.

Розроблену на підставі абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України документацію із землеустрою, уповноваженим органом Держгеокадастру погоджено, після чого 29.01.2020 здійснено державну реєстрацію запроектованої до відведення ОСОБА_2 земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номера 3521786000:02:001:5772.

Після державної реєстрації ділянки за проектом Позивачки, остання 10.02.2020 звернулася до Тишківської сільської ради із заявою про затвердження розробленого проекту землеустрою та передання зазначеної вище земельної ділянки їй у власність.

Рішенням Тишківської сільської ради № 765 від 26.03.2020 позивачці відмовлено у задоволенні її заяви.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 (справа № 340/1370/20) визнано протиправним і скасовано рішення Тишківської сільської ради № 765 від 26.03.2020 та зобов`язано сільську раду затвердити ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Тишківської сільської ради (за межами населеного пункту) для ведення особистого селянського господарства.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2021 сільську раду зобов`язано прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772 ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність.

Однак, у зв`язку із тривалим невиконанням Тишківською сільською радою вказаних судових рішень, що набрали остаточної законної сили, рішення про передачу земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772 у власність ОСОБА_2 прийнято 21.02.2023 за № 1011.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної ПалатиКасаційного цивільного суду від 18 квітня 2018 року у справі № 753/11000/14-ц (провадження № 61-11сво17), зазначено, що:

«преюдиціальність - обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки їх з істинністю вже встановлено у рішенні і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами.

У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. Преюдиціальне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта».

Враховуючи вищевикладене, рішенням Тишківської сільської ради від 21.02.2023 № 1011, яким ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою та передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772, прийнято на виконання ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2023 .

Суд зазначає, що позивач ОСОБА_4 заявляючи позовні вимоги про недійсність рішення Тишківської сільської ради від 21.02.2023 № 1011 фактично продовжує ставити під сумнів рішення судів у справах про які зазначає відповідач та які набрали законної сили у встановленому законом порядку.

Наявність двох протилежних судових рішень суперечитиме належному правозастосуванню. З одного боку, рішення адміністративного суду зобов`язує затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер 3521786000:02:001:5772, для ОСОБА_2 , що виконано суб`єктом владних повноважень. З іншого боку, позивач заявив позовні вимоги про визнання недійсним рішення Тишківської сільської ради від 21.02.2023 № 1011, яке було прийняте на виконання судового рішення адміністративного суду. Задоволення зустрічних позовних вимог фактично породжує конкуренцію між судовими рішеннями та порушує принцип правової визначеності.

Отже, суд доходить висновку, що в задоволенні зустрічної позовної заяви ОСОБА_4 до ОСОБА_2 та Тишківської сільської ради про визнання недійсним рішення Тишківської сільської ради від 21.02.2023 № 1011 необхідно відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на нормах законодавства, суд дійшов висновку про те, що первісний та зустрічний позова не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 12, 77-81, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ :

В задоволенні позовних вимог представника позивача ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради, Головне управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Фермерського господарства "Неофіти" про визнання права власності на земельну ділянку, визнання недійсним рішення Тишківської сільської ради №624 від 11.10.2021, витребування земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,00 га, зобов`язання поновлення запису у поземельній книзі, визнання недійсним договору оренди землі від 20.02.2023 з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 площею 20,00 га, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:001:0971 та внести до Державного земельного кадастру відомості про поновлення запису в Поземельній книзі - відмовити.

В задоволенні зустрічних позовних вимог представника відповідача ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 до ОСОБА_2 , Тишківської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_3 , Фермерське господарство "Неофіта" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастру) про визнання недійсним рішення Тишківської сільської ради від 21 лютого 2023 року №1011 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки загальною площею 2,0000 га ОСОБА_2 " - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В порядку п.4. ч.5 ст.265 ЦПК України зазначаються такі реквізити сторін та інших учасників справи :

позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ;

відповідач Тишківська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04365827, Кіровоградська область Новоукраїнський район с.Тишківка вул.Центральна, 3);

відповідач Головне управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636 вул.Академіка Корольова, 26 м.Кропивницький, 25030);

відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ;

відповідач ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , житель АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ;

відповідач - Фермерське господарство "Неофіти" (код ЄДРПОУ 33360528, с.Гаївка Новоукраїнського району Кіровоградської області).

Повний текст судового рішення складений 10 березня 2025 року.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І.П.