Ухвала

від 12.03.2025 по справі 280/1664/25

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

12 березня 2025 року Справа № 280/1664/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69036, м. Запоріжжя, проспект Маяковського, 20-А, ЄДРПОУ 40311343), Дніпровського відділу ДВС у м.Запоріжжі, Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) (69006, м. Запоріжжя, вул.Лобановського, 10 ЄДРПОУ 35036926) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі відповідач-1), Дніпровського відділу ДВС у м.Запоріжжі, Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) (далі відповідач-2) в якій позивач просить суд визнати протиправним дії Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області щодо звернення до Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) по примусовому виконанню Постанови від 05 грудня 2024 №22 та скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження від 29 січня 2025 року ВП №77008949 винесену Старшим державним виконавцем Дніпровського відділу ДВС у м.Запоріжжі, Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) Носенко Станіславом Олександровичем.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 21 КАС України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Статтею 172 КАС України, визначено підстави об`єднання та роз`єднання позовів.

Відповідно до частини 1 статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. При цьому об`єднанню підлягають вимоги, які пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача (обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення).

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права і обов`язку.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення адміністративного спору.

Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються пов`язаністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог є об`єднання непов`язаних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Такий підхід щодо неможливості об`єднання позовних вимог, що належить розглядати в окремих самостійних провадженнях, головним чином спрямовано на забезпечення дотримання принципу ефективного захисту порушеного права особи.

Необхідно звернути увагу, що особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби встановлені положеннями статті 287 КАС України, з урахуванням якої позивач звертається до суду у десятиденний строк з дня коли дізнався про порушення своїх справа. Адміністративна справа за даною категорією справ розглядається протягом 20 (двадцяти) днів після відкриття провадження у справі.

В той же час, з урахуванням вимог, заявлених до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, позивачем до суду подано позовну заяву в порядку статей 12, 160, 161, 168, 171 КАС України (на загальних підставах).

Таким чином, категорія справ з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначена статтею 287 КАС України, є спеціальною категорією, має свої особливості провадження, а відтак вимоги, які належать до категорії цих справ не можуть розглядатись одночасно із вимогами, які розглядаються на загальних підставах.

Фактично, звернувшись до суду з даним позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачами, незважаючи на те, що фактичні обставини та докази в обґрунтування позовних вимог мають індивідуальний характер, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог значно ускладнить розгляд справи.

Крім того, позивачем не наведено в позовній заяві обставин, що свідчать про пов`язаність між собою вказаних позовних вимог підставою виникнення або поданими доказами. Отже за поданою позивачем позовною заявою фактично підлягають вирішенню два окремих спори, які розглядаються судом у різні строки.

З огляду на вказане, з метою приведення позову у відповідність вимогам статей 160, 161, 171, 172, позивачу до суду необхідно подати до суду уточнюючий адміністративний позов із зазначенням у ньому правильного визначення відповідачів та предмету позову, у кількості відповідно до кількості учасників справи у разі направлення позову на адресу суду засобами поштового зв`язку (разом із доказами надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів іншим учасникам справи у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет).

Відповідно до частин статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, Дніпровського відділу ДВС у м.Запоріжжі, Південного міжрегіонального управління юстиції (м.Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви шляхом надання до суду:

- уточнюючого адміністративного із зазначенням у ньому правильного визначення відповідачів та предмету позову з урахуванням положень статей 21, 172 КАС України, у кількості відповідно до кількості учасників справи у разі направлення позову на адресу суду засобами поштового зв`язку (разом із доказами надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів іншим учасникам справи у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет).

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Д.В. Татаринов