Постанова від 29.11.2010 по справі 2а-2700

Код суду 0515                                                                  Справа № 2а-2700/10

П О С Т А Н О ВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( скорочене провадження)

    29 листопада  2010р.                                 м. Докучаєвськ

      Суддя Докучаєвського міського суду Донецької області Черткова Л.О.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій УПФУ в м. Докучаєвську по не нарахуванню доплати  «Дітям - війни» за період з 01.01.2010р. по 31.10.2010р. включно, у відповідності до вимог Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. неправомірними та зобів*язанні зробити перерахунок,

ВСТАНОВИВ:

    Позивач звернувся із зазначеним позовом, обґрунтовуючи позов послався на те, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Просить визнати дії УПФУ в м. Докучаєвську по не нарахуванню доплати  «Дітям - війни» за період з 01.01.2010р. по 31.10.2010р. включно з урахуванням фактично здійснених виплат, у відповідності до вимог Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. неправомірними та зобів*язати зробити перерахунок. Також просить поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав у зв*язку зі зміною законодавства, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010р. № 19-рп/2010.

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.2006р. дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.внесено зміни до Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення п.28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», ЗУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області ОСОБА_1 у період з 01.01.2010р. по 31.10.2010р. виплачувалась надбавка, як дитині війни у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних .

    Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого чим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який , якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Згідно ч.1 ст.100 КАС адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.  

    Позивач зазначила, що пропустила строк у зв*язку зі зміною законодавства, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010р. № 19-рп/2010.

    Суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з поважної причини.

    На підставі викладеного позов підлягає задоволенню.

    Керуючись ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

                                     ПОСТАНОВИВ:

    Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій УПФУ в м. Докучаєвську по не нарахуванню доплати  «Дітям - війни» за період з 01.01.2010р. по 31.10.2010р. включно, у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. неправомірними та зобів*язанні зробити перерахунок задовольнити.      

    Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав.

    Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в  м. Докучаєвську Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни за період з 01.01.2010р. по 31.10.2010р. включно.

    Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області  здійснити нарахування та виплату за рахунок державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.01.2010р. по 31.10.2010р. включно з урахуванням фактично здійснених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького  апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя