Ухвала

від 17.03.2025 по справі 398/1359/25

ОЛЕКСАНДРІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 398/1359/25

провадження №: 1-кс/398/388/25

УХВАЛА

Іменем України

"17" березня 2025 р. м.Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , вирішуючи питання про прийняття до розгляду скарги Приватного підприємства «Вуглепостачання» на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

14.03.2025 на електрону адресу Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга Приватного підприємства «Вуглепостачання» на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, в якій скаржник просить зобов`язати посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами Державного навчального закладу Головківської гімназіїОлександрійської міськоїради Кіровоградськоїобласті» -кримінального правопорушенняпередбаченого ст.367Кримінального кодексуУкраїни. Скаргу обгрунтовує тим, що 04.03.2025 ПП «Вуглепостачання» звернулося до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення посадовими особами Державного навчального закладу «Олександрійський професійний ліцей» кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України (заява №04/4з). Станом на 13.03.2025 жодної відповіді стосовно результатів розгляду даної заяви не надходило. При цьому посилається на те, що у заяві було зазначено прохання щодо повідомлення про результати її розгляду письмово.

Ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно ст.24КПКУкраїни кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст.303КПКУкраїни на досудовому провадженні крім іншого може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст.304КПКУкраїни скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача або прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Гарантією недопущення протиправної відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення злочину є інститут оскарження зазначених дій в порядку, передбаченому п.1 ч.1ст.303 КПК України,за якимслідчий суддяздійснює судовийконтроль задотриманням прав,свобод таінтересів осібу кримінальномупровадженні.Натомість,передумовою задоволеннявимог скаргизаявника прозобов`язання внестивідомості прокримінальні правопорушеннядо Єдиногореєстру досудовихрозслідувань напідставі йогозаяв є доведення факту подання такої заявита закінчення перебігу строку, передбаченого ч.1ст.214 КПК України(24 години). Саме особа, яка звернулась зі скаргою, зобов`язана надати докази на підтвердження своїх доводів.

Заявник стверджує, що 04.03.2025 він звертався до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення посадовими особами Державного навчального закладу Головківської гімназії Олександрійської міської ради Кіровоградської області»- кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 Кримінального кодексу України.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачає дві обов`язкові ознаки: 1) належним заявником до органу досудового розслідування була надана заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення; 2) слідчим чи прокурором не внесено у визначений законом строк відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання такої заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст.32,33 КПК Українищодо територіальної та інстанційної підсудності.

Натомість заявник не додав до скарги копію заяви про вчинення кримінального правопорушення від 04.03.2025 (№04/4з) та доказів її направлення до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, що унеможливлює перевірку дотримання правил підсудності та набуття скаржником права на оскарження означеної ним бездіяльності.

Крім того, згідно ч.1 ст.64-1 КПК України представником юридичноїособи,щодо якоїздійснюється провадження,може бути: особа,яка укримінальному провадженнімає правобути захисником; керівникчи іншаособа,уповноважена закономабо установчимидокументами; працівник юридичної особи.

Відповідно доч.2ст.64-1КПК Україниповноваження представникаюридичної особи,щодо якоїздійснюється провадження,на участьу провадженніпідтверджуються: документами,передбаченими статтею50цього Кодексу,якщо представникомє особа,яка маєправо бутизахисником укримінальному провадженні; копієюустановчих документівюридичної особи,якщо представникомє керівникюридичної особичи іншауповноважена закономабо установчимидокументами особа; довіреністю, якщо представником є працівник юридичної особи.

Верховний Суд у своїй постанові від 25.05.2022 у справі № 185/8331/21 (провадження № 51-5492км21)дійшов висновку про те, що представником юридичної особи, яка є заявником, можуть бути ті ж самі суб`єкти, що визначені у статтях 63, 64-1, 64-2 КПК України, які на підтвердження своїх повноважень мають подати відповідні документи зазначені у вказаних нормах процесуального закон.

Скаргу підписано ОСОБА_2 як генеральним директором ПП «Вуглепостачання», однак доказів того, що ОСОБА_2 є уповноваженою особою на підписання скарги, у розумінні ст. 64-1 КПК України, слідчому судді не надано.

Також звертаю увагу, що ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачає, що електронний документ документ, інформацію в якому зафіксовано у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Відповідно до ст. 6 цього закону створення електронного документа завершуєтьсянакладанням електронного підпису.

Отже, під час надіслання документа на електронну адресу суду електронні листи повинні бути скріплені електронним цифровим підписом. Разом з тим, дана скарга надіслана електронною поштою без електронного цифрового підпису, що унеможливляє ідентифікацію підписанта електронного документа.

Отже, виходячи з викладеного вище, відповідно до п.1 ч.2 ст.304 КПК України, скарга підлягає поверненню.

При цьому слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до ч.7ст.304КПКУкраїни повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Крім того, слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1ст.6Конвенціїпрозахист правлюдиниіосновоположних свобод від 4 листопада 1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975, «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998, «Круз проти Польщі» від 19.06.2001, «Мельник проти України» від 28.03.2006, згідно з якими право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 36, 40, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Повернути Приватному підприємству «Вуглепостачання» скаргу на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1