Ухвала

від 11.03.2025 по справі 610/610/25

БАЛАКЛІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

Іменем України

№ 610/610/25 № 1-кс/610/171/2025м. Балаклія11 березня 2025 року

Слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ст. слідчого СВ ВП №1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в:

Клопотання обґрунтованотим,що підчас проведеннядосудового розслідуваннякримінального провадження№42025222090000003 отримані дані, які дають достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.191 КК України.

Як встановлено досудовим розслідуванням «до Ізюмської окружної прокуратури Харківської області надійшло повідомлення Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо можливого факту привласнення грошових коштів у великих розмірах з боку посадових осіб структурних підрозділів АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » під час здійснення інженерних та будівельних робіт по облаштуванню майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Харківської області за договором підряду №24П-144 від 29.07.2024 на загальну суму 13417939 грн, за завищеними цінами в умовах воєнного стану.

В ході досудового розслідування, за результатами моніторингу веб-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що тендер на інженерних та будівельних робіт «Облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах Шебелинського та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був оголошений та проводився Філією Газопромислове управління « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Переможцем вказаного тендеру на закупівлю вищевказаних робіт визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з яким в подальшому 29.07.2024 укладено договір підряду № 24П-144, зі строком дії до 31.12.2024».

Крім цього, слідчим 13.02.2025 направлялась запит-вимога Філії Газопромислове управління « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » стосовно надання завірених належним чином копій документів в рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню №42025222090000003, однак запитуваних документів надано не було, у своїй відповіді від 25.02.2025 зазначили, що вони можуть надати запитувані документи лише у порядку тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді за наявності правових підстав.

Просять надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме документів, що стосуються проведення робіт за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024: 1)договору підряду № 24П-144 від 29.07.2024 щодо виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в повному обсязі з додатками; 2)договірної ціни в повному обсязі (з локальним кошторисом, відомістю обсягів робіт, відомістю ресурсів, дефектним актом, розрахунками прибутку, загальноовиробничих витрат, адміністративних витрат, тощо) до договору підряду № 24П-144 від 29.07.2024 щодо виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах Шебелинського та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в повному обсязі; 3) додаткових угод до договору підряду № 24П-144 від 29.07.2024 в повному обсязі з додатками; 4) документів, які підтверджують повноваження підписання та укладання договору підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в тому числі наказ про призначення на посаду та посадові обов`язки; 5) проектно-кошторисної документації у повному обсязі до договору підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 6) експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом на проведення робіт за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 7) заявок Замовника на виконання робіт (за формою Додаток № 4), технічного завдання на влаштування майданчику свердловини та під`їзного шляху, проектно-кошторисної документації за заявкою, схем розташування обладнання, схем укладання залізо-бетонних плит, детальний графік виконання робіт з облаштування майданчику свердловини та під`їзного шляху (за формою Додаток № 5), тижневий звіт, акт приймання-передачі майна/матеріалів Замовника, акт демонтажу матеріалів Замовника; 8) журналів обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), актів приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3), розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт, підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт, іншої виконавчої документації, актів приймання-передачі об`єкту за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 9)актів на закриття прихованих робіт, на всі види робіт, що відносяться до переліку прихованих робіт за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 10) бухгалтерських документів, які підтверджують факт розрахунку з Підрядником (платіжні доручення, квитанції тощо) за договором № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 11) договору та всіх наявних додатків до них про здійснення технічного та авторського нагляду за договором підряду №24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 12) виконавчої документації (загальний журнал робіт, спеціальні журнали з окремих видів робіт, перелік яких встановлюють залежно від видів робіт, журнал авторського нагляду та звітна документація щодо виконання робіт з науково- технічного супроводу (за наявності на об`єкті будівництва науково-технічного супроводу), акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій, виконавчі схеми, документи щодо випробування та лабораторного контролю матеріалів і/та конструкцій, акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання; інша документація, передбачена нормативними документами на виконання конкретного виду будівельних робіт) за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 13) сертифікатів, паспортів, тощо на матеріали, що були застосовані в процесі будівництва за договором № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 14)документів (чеки, квитанції, видаткові накладні) на придбання матеріалів та оренди техніки, спеціальної техніки, обладнання в повному обсязі, які були використані для виконання робіт за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 15) документів на транспортні витрати при виконані робіт щодо поставки будівельних матеріалів та безпосередньо виконання робіт за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 16)документів на фактичні трудовитрати робітників-будівельників та інших робітників при проведенні робіт за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 17) документів про фактично застосовані будівельні машини, механізми та фактичні витрати машино-годин, за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 18) проектів графічної частини за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024 з виконання інженерних та будівельних робіт з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах ІНФОРМАЦІЯ_5 та Красноградського ВВГ ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; 19) матеріалів юридично-претензійної роботи (позови, рішення тощо) Філії Газопромислове управління « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий та філія ГПУ« ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ« ІНФОРМАЦІЯ_1 » повідомлені про день, час та місце судового розгляду клопотання, однак в судове засідання для розгляду клопотання не прибув жоден з 7-ми слідчих та 4-х прокурорів у цьому кримінальному провадженні. У клопотання слідчий та прокурор просили розглянути клопотання за їхньої відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України їх неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання з урахуванням визначеного законом скороченого строку розгляду клопотання, наслідків не розгляду клопотання для кримінального провадження і публічного інтересу, який переважає над приватним.

Внаслідок неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося за правилом ч.4 ст.107 КПК України

Під час розгляду клопотання з наявних у суду матеріалів справи встановлено наступне.

ВП №1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025222090000003.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) були внесені 22.01.2025 із кваліфікацією за ч.4 ст.191 КК України.

Постановою начальника Балаклійського відділу Ізюмської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 було визначено підслідність у кримінальному провадженні №42025222090000003 за СВ ВП №1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області

06.01.2025 Управління Служби безпеки України в Харківській області до Ізюмської окружної прокуратури Харківської області було направлено повідомлення про виявлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, стосовно посадових осіб Філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », до якого було додано довідку щодо ознак вчинення протиправної діяльності, з якої вбачається, що за отриманими даними посадові особи структурних підрозділів АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », маючи спільний інтерес до заволодіння державними коштами, уклали договір підряду № 24П-144 від 29.07.2024 за результатами проведення відкритих торгів в електронному аукціоні « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на суму 13417939 грн, з інженерних та будівельних робіт по облаштуванню майданчиків та під'їзних шляхів на родовищах АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Харківської області, за значно завищеними цінами на виконання робіт та придбання матеріалів. За наявними даними посадові особи структурних підрозділів АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » знаходяться в змові з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та отримують частину коштів, які привласнюються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » при виконанні будівельних робіт за завищеними цінами, що свідчить про наявність в їх діях ознак протиправної діяльності, яка завдає шкоду державним інтересам у великих розмірах.

29.07.2024 між Акціонерним товариством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (замовник) в особі в.о.заступника директора з капітального ремонту ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (підрядник) укладено договір підряду № 24П-144, у відповідності до якого підрядник зобов`язався виконати роботи з облаштування майданчиків та під`їзних шляхів на родовищах замовника, а саме виконати будівельно-монтажні роботи із застосуванням власних матеріалів чи матеріалів, наданих замовником, в тому числі вантажно-розвантажувальні роботи щодо майна/матеріалів, наданих замовником, їх транспортування зі складу до будівельних ділянок (місця виконання робіт) , а замовник зобов'язався прийняти та оплатити вартість належним чином фактично виконаних робіт. Договір діяв до 31.12.2024 включно.

13.02.2025 слідчим було направлено запит-вимогу до Філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » стосовно надання завірених належним чином копій документів в рамках досудового розслідування по кримінальному провадженню №42025222090000003.

Філією ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на вказаний запит-вимогу було надано відповідь, в якій вказали, що зазначена в запиті інформація є конфіденційною та становить комерційну таємниці, тобто належить до інформації з обмеженим доступом, тому враховуючи зазначені обставини запитувані документи будуть надані лише на підставі ухвали слідчого судді за наявності правових підстав у спосіб визначений діючим законодавством України.

Тимчасовий доступ до речей і документів є видом заходів забезпечення кримінального провадження (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України).

За загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч. 5 ст. 132 КПК України).

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3)може бутивиконане завдання,для виконанняякого слідчий,дізнавач,прокурор звертаєтьсяіз клопотанням (ч. 3 ст. 132 КПК України).

Клопотання не підлягає задоволення з наступних підстав.

Як убачається з витягу з ЄРДР у якості обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зазначено: «до Ізюмської окружної прокуратури Харківської області надійшло повідомлення Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо можливого факту привласнення грошових коштів у великих розмірах з боку посадових осіб структурних підрозділів АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » під час здійснення інженерних та будівельних робіт по облаштуванню майданчиків та під'їзних шляхів на родовищах АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на території Харківської області за договором підряду № 24П-144 від 29.07.2024, на загальну суму 13417939 грн, за завищеними цінами в умовах воєнного стану».

Порядок внесення таких відомостей врегульований ч. 5 ст. 214 КПК України та розділом ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, цими нормативно-правовими актами передбачено, що до ЄРДР підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Разом з тим, як зазначив Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2021 року у справі №556/450/18, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких вноситься до ЄРДР.

Викладене свідчить про наявність у слідчого, дізнавача, прокурора обов`язку після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, перевірити достатність відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і лише за наслідками такої перевірки ним може бути ухвалене рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у повідомленні має бути зазначено конкретні відомі заявнику обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому воно полягало, які особи причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК). Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак, наведення доводів, чому він вважає, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

Оцінюючи, чи відбулося виконання цього обов`язку відповідно до вимог кримінального процесуального закону, слідчий суддя має з 'ясувати, чи містить зміст повідомлення про кримінальне правопорушення обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Однак, з витягу з ЄРДР не вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відомості внесені загального змісту, носять абстрактний характер, який допускає можливість зловживань. Цей висновок більш справедливий з огляду на те, що заявником є не пересічний громадянин, не обізнаний в законах та з обмеженими можливостями щодо більш ретельного з`ясування обставин, а державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України.

Не зазначені достатні та зрозумілі відомості щодо події кримінального правопорушення, його обставин, суті «підозри», ознак кримінального правопорушення тощо, тобто конкретика.

У внесених в ЄРДР відомостях зазначено про можливе завищення вартості фактично виконаних робіт, тоді як суду не надано, і в матеріалах справи відсутні дані для порівняння, не проведено аналіз пропозицій ринку для встановлення очікуваної вартості наданої послуги тощо.

З поняття «обґрунтована підозра», яке міститься у п.175 рішення Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», вбачається, що обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (або було вчинено кримінальне правопорушення).

Стороною обвинувачення не доведено, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Фактично клопотання обґрунтовано лише самим бажанням отримати документацію, а тому, по-факту, є необґрунтованим. Перемога у тендері сама по собі не вказує на наявність ознак кримінального правопорушення.

Завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Пунктом 1 частини сьомої статті 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя зобов`язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства.

Згідно з частиною другою статті 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.Одними з обов`язкових елементів верховенства права є дотримання прав людини та заборона на свавілля.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131-132, 159-166, 115-117, 219, 294 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Повністю відмовити в задоволенні клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1