Ухвала

від 14.03.2025 по справі 640/1858/21

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 640/1858/21

УХВАЛА

іменем України

14 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" Акціонерного товариства "Українська залізниця", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Метінвест-СМЦ" до Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" звернулося в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Західного офісу Держаудитслужби в особі філії Управління Західного офісу Держаудиту в Чернівецькій області, в якому просило визнання протиправним та скасуванти висновок Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 13.01.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі - швелер сталевий гарячекатаний, ідентифікатор в електронній системі закупівель № UA-2020-04-15-006660-b.

Ухвалою від 01.02.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Метінвест-СМЦ".

13.10.2021 представник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області подав клопотання про закриття провадження по справі, оскільки листом від 12.10.2021 №132417-14/3493-2021 позивач повідомлений про прийняття його заперечень до висновку про результати моніторингу закупівлі номер UA-2020-04-15-006660-b та погодження з викладеною у ньому інформацією.

Ухвалою від 19.10.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва запропонував акціонерному товариству "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" надати письмові пояснення щодо заявленого представником відповідача клопотання про закриття провадження у справі протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали з додатками.

На виконання ухвали суду від 19.10.2021 позивач подав письмові пояснення, у яких просив закрити провадження у справі та стягнути витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою від 13.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв до свого провадження адміністративну справу за позовом акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Метінвест-СМЦ", до Західного офісу Держаудитслужби в особі філії Управління Західного офісу Держаудиту в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Вирішуючи клопотання відповідача про закриття провадження у справі суд враховує таке.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, для прийняття рішення про закриття провадження на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України необхідні дві умови:

1) вчинення відповідачем дій, що призвели до повного відновлення законних прав та інтересів позивача;

2) відсутність необхідності визнання у судовому порядку протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

У письмових пояснення позивач зазначив, що листом від 12.10.2021 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області повідомило про прийняття заперечень до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2020-04-15-006660-b. Відповідач погоджуючись з запереченнями філії визнав, що оскаржуваним висновком не передбачено порушень. Таким чином, управління підтвердило відсутність порушень з боку філії "ЦЗВ", у зв`язку з чим наявні підстави для закриття провадження у справі через відсутність предмету спору.

Суд враховує, що вчинення суб`єктом владних повноважень певних дій чи прийняття рішень має бути спрямоване саме на виправлення своєї помилки, внаслідок якої порушено права позивача, і в результаті цього буде належним чином відновлено законні права та інтереси позивача, в зв`язку з чим визнання протиправними оскаржених рішень, дій або бездіяльності відповідача після такого виправлення є непотрібним чи недоцільним. Зокрема, виправленням може вважатись лише вчинення суб`єктом владних повноважень певних дій чи прийняття рішень, які є наслідком визнання своєї помилки та/чи порушення, отже, фактичне визнання вимог позивача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.06.2018 у справі № 800/369/17 сформулювала висновок за змістом якого у розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень. Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Таким чином, оскаржені позивачем порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження, визначених пунктом 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання щодо повернення позивачу сплаченого судового збору, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

При поданні позовної заяви позивач сплатив судовий збір, що підтверджується платіжним дорученням від 19.01.2021 №3385527 на суму 2270,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивачу слід повернути сплачений судовий збір.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання представника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом акціонерного товариство "Українська залізниця" в особі філії "Центр забезпечення виробництва" Акціонерного товариства "Українська залізниця" , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Метінвест-СМЦ" до Західного офісу Держаудитслужби в осбі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Повернути філії "Центр забезпечення виробництва" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (проспект Повітрофлотський, будинок 11/15, Київ, 03049, код ЄДРПОУ - 40081347) судовий збір у розмірі 2270,00 грн, сплачений відповідно до платіжного доручення від 19.01.2021 №3385527.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук