Ухвала

від 18.03.2025 по справі 200/1034/25

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

18 березня 2025 року Справа №200/1034/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в порядку письмового адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» (84186, Донецька обл., Краматорський р-н, с. Рай-Олександрівка, вул. Шкільна, 2а; код ЄДРПОУ 38056112) до Головного управління ДПС у Донецькій області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, 59; код ЄДРПОУ ВП 44070187), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8; код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 23.12.2022 №7932370/38056112 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 08.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «Агрофірма «Слав-Агро» №1 від 08 листопада 2022 року датою її фактичного надходження; стягнути на користь Позивача судові витрати.

Ухвалою суду від 18.02.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. (без виклику сторін до судового засідання)

Головне управління ДПС у Донецькій області надало до суду клопотання, відповідно до якого зазначило, що наказом ДПС України від 28.03.2022 № 173 Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС (додається), у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану, окремі повноваження ГУ ДПС у Донецькій області, зокрема щодо проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були закріплені за Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Відповідно до наказу ДПС України від 19.09.2022 № 645 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 (додається), виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Відповідні повноваження щодо організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головному управлінню ДПС у Донецькій області були повернуті лише 21.06.2023 відповідно до Наказу ДПС від 15.06.2023 №468.

Отже, станом на дату прийняття податковим органом оскаржуваного рішення від 23.12.2022 №7932370/38056112 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 08.11.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних Головне управління ДПС у Донецькій області фактично не було уповноважене на прийняття такого рішень, оскільки такими повноваженнями було наділено Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Вважає, що в даній справі позов пред`явлено не до того територіального органу ДПС, який повинен відповідати за позовом. Належним відповідачем у справі має бути Головне управління ДПС у Вінницькій області, яке і приймало оскаржуване рішення, а Головне управління ДПС у Донецькій області є неналежним відповідачем у справі.

Представником позивача надано уточнену позовну заяву в якій позивач просить замінити Відповідача Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області на належного Відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області (21028, Україна, Вінницька обл., місто Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 44069150, тел. +380432592301, електронна адреса vin.official@tax.gov.ua) та поновити строк на звернення до суду з позовом Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Слав-Агро» до відповідача Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень комісії та зобов`язання вчинити певні дії та долучити до матеріалів справи додаткові докази, які містять в додатках до заяви.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 , 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (далі - наказ ДПС № 645), у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій.

Так, згідно з наказом ДПС № 645, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

Таким чином, з 20.09.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, були передані від Комісії ГУ ДПС у Донецькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області.

Враховуючи викладене, можна дійти висновку, що оскаржуване рішення від 23.12.2022 №7932370/38056112, яким позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 08.11.2022 було прийнято Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Враховуючи викладене, а також з огляду на те, що позивачем було надано до суду уточнену позовну заяву, відповідно до якої було визначено відповідачем 1 Головне управління ДПС у Вінницькій області та просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Вінницькій області від 23.12.2022 №7932370/38056112 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю "Слав-Агро" №1 від 08.11.2022, суд вважає, що позивач надав згоду на заміну відповідача 1 у справі, отже суд приходить висновку про заміну відповідача 1 Головне управління ДПС у Донецькій області на належного відповідача 1 Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі №200/1034/25.

Замінити відповідача 1 у справі Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) на Головне управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду направити на адресу Головного управління ДПС у Вінницькій області копію позовної заяви з усіма додатками, докази направлення надати суду.

Головному управлінню ДПС у Вінницькій області в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Вінницькій області в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: всіх документів, які були враховані або мали бути враховані при прийнятті рішення від 23.12.2022 №7932370/38056112.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18.03.2025.

Суддя І.Г. Аляб`єв