Ухвала

від 18.03.2025 по справі 640/11673/22

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/11673/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про заміну відповідача у справі за позовом Головного управління Державної податкової служби у місті Києві як відокремленого підрозділу ДПС до Національної академії наук України, третя особа Державне підприємство «Госпрозрахунковий науково-технологічний центр Газотермічних покрить Дельта» про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу,

ВСТАНОВИВ:

28.07.2022 Головне управління Державної податкової служби у місті Києві як відокремлений підрозділ ДПС (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної академії наук України (далі-відповідач), третя особа - Державне підприємство «Госпрозрахунковий науково-технологічний центр Газотермічних покрить Дельта», в якому просить звернути стягнення на кошти Національної академії наук України за рахунок погашення податкового боргу Державного підприємства «Госпрозрахунковий науково-технологічний центр Газотермічних покрить «Дельта» у сумі 373 408,61 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 справу прийнято до розгляду, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позивачем надано пояснення, згідно із якими зі змісту відзиву НАН України вбачається, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 № 683-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» вирішено передати єдиний майновий комплекс Державне підприємство "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ "ДЕЛЬТА" зі сфери управління уповноважених органів НАН України до сфери управління Фонду державного майна з метою його подальшої приватизації. На виконання вищезазначеного розпорядження Кабінету Міністрів України єдиний майновий комплекс ДП "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ "ДЕЛЬТА" передано до Фонду державного майна України згідно з актом приймання-передачі від 01.11.2022.

Разом з цим НАН України додано до відзиву «АКТ приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ "ДЕЛЬТА» (код ЄДРПОУ: 25293090) із сфери управління Національної академії наук України до сфери управління Фонду державного майна України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 № 683-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності».

Що в свою чергу підтверджує факт того, що НАН України станом на дату направлення подання щодо прийняття рішення від 15.04.2021 № 39384/612645-13-02-10 та станом на дату звернення до суду з позовною заявою про стягнення 28.07.2022 була органом управління Державного підприємства "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ «ДЕЛЬТА».

Також ГУ ДПС у м. Києві вважає що обґрунтування того, що НАН України є органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить платник податків не є доцільним. Враховуючи факт складання Акту приймання-передачі від 01.11.2022, органом управління Державного підприємства "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВОТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ «ДЕЛЬТА» є Фонд державного майна.

На підставі викладеного, позивач просив замінити відповідача з НАН України на Фонд державного майна України; прийняти рішення, яким стягнути на кошти Фонду державного майна України за рахунок погашення податкового боргу Державного підприємства "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ «ДЕЛЬТА» на суму 373 408,61 гривень.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 зобов`язано Фонд Державного майна України надати суду докази на підтвердження перебування в сфері його управління Державного підприємства "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ «ДЕЛЬТА», а також письмові пояснення щодо залучення Фонду Державного майна України до участі у даній справі у якості відповідача; зобов`язано відповідача у строк до 07.03.2025 надати суду підтверджену належними доказами інформацію щодо направлення станом на дату звернення з цим позовом подання щодо прийняття одного з рішень, визначених пунктом 96.2 Податкового кодексу України, на адресу Фонду державного майна України; надання чи ненадання відповіді Фондом державного майна України на таке подання у разі його направлення.

На виконання вимог ухвали суду від 20.02.2025 Фондом державного майна України надано пояснення, згідно із якими відповідно до положень законів України «Про управління об`єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів від 14 квітня 2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності» України та від ЗО листопада 2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності» Єдиний реєстр об`єктів державної власності (далі - Реєстр) з 2005 року формується та ведеться Фондом державного майна України згідно з наданою суб`єктами управління інформацією щодо об`єктів державної власності.

Підставою для включення та внесення змін до Реєстру є надходження від суб`єктів управління до Фонду інформації про об`єкти державної власності.

Таким чином, дії Фонду щодо внесення даних до Реєстру залежать від дій суб`єктів управління.

Національною академією наук України/Фондом державного майна України до Реєстру надавалася інформація, що на балансі Державного підприємства «Госпрозрахунковий науково-технологічний центр газотермічних покрить «Дельта» (код за ЄДРПОУ: 25293090, суб`єкт управління на сьогодні - Фонд державного майна України) відсутнє нерухоме державне майно.

Крім того, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 № 683-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» та акта приймання-передачі від 01.11.2022 зі сфери управління Національної академії наук України до сфери управління Фонду було передано функції з управління Підприємства. Відтак на сьогодні саме Фонд є органом управління Державного підприємства «Госпрозрахунковий науково-технологічний центр газотермічних покрить «Дельта» (код за ЄДРПОУ: 25293090).

Розглянувши клопотання про заміну відповідача у справі, суд зазначає наступне.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин третьої-п`ятої, сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Судом установлено, що початкові позовні вимоги спрямовані на звернення стягнення податкового боргу ДП "ГОСПРОЗРАХУНКОВИЙ НАУКОВО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР ГАЗОТЕРМІЧНИХ ПОКРИТЬ "ДЕЛЬТА", який стягнуто постановою Окружного адміністративного суду міста Києві від 05.10.2016 у справі № 826/10618/16, на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває державне підприємство НАН України.

При цьому, позов подано на підставі норм статті 96 Податкового кодексу України, згідно із якими у разі неотримання від органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить платник податків, відповіді щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень, протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення, або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов`язаний звернутися до суду із позовної заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2022 № 683-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» та акта приймання-передачі від 01.11.2022 зі сфери управління Національної академії наук України до сфери управління Фонду було передано функції з управління Підприємства. Відтак на сьогодні саме Фонд є органом управління Державного підприємства «Госпрозрахунковий науково-технологічний центр газотермічних покрить «Дельта» (код за ЄДРПОУ: 25293090).

Разом з тим, заміна відповідача на Фонд державного майна України не відповідатиме підставам позову, визначеним позивачем у позовній заяві (ненадання відповіді НАН України щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 статті 96 Податкового кодексу України рішень, протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення).

Також суд зауважує, що доказів звернення до Фонду державного майна України з таким поданням позивачем на виконання вимог ухвали суду від 20.02.2025 не надано.

У разі звернення позивача з поданням в порядку положень статті 96 Податкового кодексу України, спірні правовідносини виникнуть саме між контролюючим органом та Фондом державного майна України, натомість правовідносини, які є предметом розгляду у цій справі виникли між позивачем та НАН України з приводу ненадання відповіді НАН України щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 статті 96 Податкового кодексу України рішень, протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

З огляду на вищенаведене клопотання позивача не належить до задоволення.

Також, враховуючи характер спірних правовідносин, суд вважає, що дана справа підлягає подальшому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 48, 77, 80, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про заміну відповідача Національної академії наук України на належного Фонд державного майна України - відмовити.

Продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська