Ухвала

від 17.03.2025 по справі 615/239/24

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 березня 2025 р.Справа № 615/239/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 по справі № 615/239/24

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчий комітет Валківської міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.05.24 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 по справі № 615/239/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Валківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

На зазначене рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2024 призначено склад колегії суддів головуючий суддя Курило Л.В., судді: Бегунц А.О., Мельнікова Л.В.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2024 та від 10.06.2024 відкрито та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 по справі № 615/239/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Валківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Розпорядженням керівника апарату Другого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 №02-01/2141 призначено повторний автоматизований розподіл справи №615/239/24 у зв`язку із звільненням у відставку судді ОСОБА_2 на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 29.10.2024.

За наслідками проведеного повторного автоматизованого розподілу судової справи, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Макаренко Я.М., судді - Перцова Т.С., Жигилій С.П.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2024 прийнято до свого провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 по справі № 615/239/24 та призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження розгляду справи в судовому засіданні, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Так, предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Валківської міської ради від 11 серпня 2023 року № 121 Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яке є нормативно - правовим актом.

Згідно з ч. 11 ст. 264 КАС України рішення суду у справах щодо оскарження нормативно-правових актів оскаржується у загальному порядку.

Отже, колегія суддів приходить до висновку про продовження апеляційного розгляду даної адміністративної справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін для з`ясування всіх обставин у справі.

З урахуванням наведеного судова колегія вважає за необхідне зазначити, що згідно п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи ч. ч. 5-7 ст. 264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

При цьому, згідно ч. 12 ст. 264 КАС України правила цієї статті застосовуються також у випадках, коли питання протиправності нормативно-правового акта постало під час розгляду іншої адміністративної справи.

Зі змісту наведених норм вбачається, що інститут надання оголошення запроваджено законодавцем у зв`язку з тим, що положення нормативно-правового акта поширюються на невизначене коло осіб, правовідносини щодо яких він регулює.

Таким чином, колегія суддів вважає, що, хоча зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, здійснюється судом при постановленні ухвали про відкриття провадженні у справі щодо оскарження нормативно-правового акта, однак нормативний обов`язок суду забезпечити належне повідомлення невизначеного кола осіб про дату, час та місце судового розгляду такої категорії справ, дає підстави для висновку, що з метою дотриманням основоположних принципів адміністративного судочинства продовжити розгляд даної справи у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду та зобов`язати Виконавчий комітет Валківської міської ради в установлені ч.ч. 5, 6 ст. 264 КАС України порядок і строки опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення від 11 серпня 2023 року № 121 у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись ст. ст. 306, 307, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Розгляд адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 по справі №615/239/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Валківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення призначити до апеляційного розгляду на 15.04.2025 о 14:00 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 2.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі та їх представників.

Зобов`язати Виконавчий комітет Валківської міської ради не пізніше ніж за сім днів до судового засідання опублікувати оголошення про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Виконавчий комітет Валківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Валківської міської ради від 11 серпня 2023 року № 121 Про затвердження тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, у виданні, в якому цей акт офіційно оприлюднений, із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваного акту, реквізитів нормативно-правового акту, дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати Виконавчий комітет Валківської міської ради у межах установленого вище строку надати суду докази опублікування відповідного оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.М. Макаренко Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій