Постанова

від 19.11.2010 по справі 986/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2010 р.

9 год.27 хв. Справа № 2-а-986/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'яко вої В.В.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представника поз ивача: Мкртчян Л.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державної податкової інсп екції у м. Херсоні

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оксидант"

про визнання недійсними ус тановчих документів і скасув ання державної реєстрації зм ін до установчих документів,

встановив:

Державною податковою інспекцією у м. Херсоні заявл ено позовні вимоги про визна ння недійсними установчих та реєстраційних документів то вариства з обмеженою відпові дальністю "Оксидант" з момент у реєстрації змін до установ чих документів з 27.07.09, про скасу вання державної реєстрації Т ОВ "Оксидант", визнання недійс ними первинних фінансово-гос подарських документів ТОВ "О ксидант" з 27.07.09. Позовні вимоги і нспекції мотивовані положен нями ст. 11 Закону України "Про д ержавну податкову службу Укр аїни", ст. ст. 1, 8, 38 Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців", ст. 87, 91 Цивільног о кодексу України, ст. ст. 3, 49, 55 - 57, 238, 247 Господарського кодексу Ук раїни. До позову додані поясн ення власника товариства з 27.0 7.09 ОСОБА_2, яка посилається на те, що не займається підпри ємницькою діяльністю, зареєс трувати дане товариство на в ласне ім'я погодилась за проп озицією знайомого ОСОБА_3 , який пообіцяв грошову винаг ороду. Ніяких договорів та до віреностей не підписувала, б ухгалтерський та податковий облік не вела, податкові декл арації до податкової інспекц ії не здавала, рахунку в банку не відкривала, після оформле ння установчих документів та перереєстрації юридичної ос оби на своє ім'я ніякою господ арською діяльністю не займал ась. Позовні вимоги також обґ рунтовані тим, що перереєстр ація товариства відбулась по за межами правового поля. Під ставою для скасування реєстр ації позивач зазначає здійсн ення діяльності, що суперечи ть закону чи установчим доку ментам.

Представник позивача прос ить задовольнити позов в пов ному обсязі.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Оксидант" зап еречення на позов не надало, в судове засідання представни к відповідача не з'являється , про час і місце судового засі дання повідомлений належним чином шляхом надіслання вик лику за юридичною адресою то вариства м. Херсон, вул. Піоне рська, 112.

Матеріали справи свідчать , що товариство з обмеженою ві дповідальністю "Оксидант" за реєстровано як суб'єкт підпр иємницької діяльності викон комом Херсонської міської ра ди 13.12.2007, код ЄДРПОУ 35568627. Згідно Витягу з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців ста ном на 19.10.10 засновником та влас ником ТОВ "Оксидант" з часу реє страції змін до установчих д окументів (27.07.2009) є гр-ка ОСОБА _2. З пояснень, які надала гр. ОСОБА_2 начальнику ПСУСПОУ УМП ДНА у Херсонській област і М.С. Горєлову слідує, що с тати засновником та директор ом ТОВ "Оксидант" вона погодил ася на прохання свого знайом ого ОСОБА_3, за грошову вин агороду у розмірі 250грн., оскіл ьки перебувала в тяжкому мат еріальному становищі. ОСОБ А_2 стверджує, що до фінансов о-господарської діяльності Т ОВ "Оксидант" не має ніякого ві дношення. В той же час вона не заперечує факту підписання с татутних документів та рішен ня про прийняття на себе обов 'язків по володінню та управл інню ТОВ "Оксидант" від 24.07.09. Ста тутний фонд ПП "Оксидант" вона не формувала, печатку в дозві льних органах не отримувала, податкову звітність не вела . Довіреностей від свого імен і та імені ТОВ "Оксидант" на зд ійснення фінансово-господар ської діяльності та користув ання банківськими рахунками підприємства вона не давала і не підписувала. Чим фактичн о займається дане товариство їй не відомо.

Попередній власник підпри ємства ОСОБА_1, адреса А ДРЕСА_1 підтверджує факт пе редачі прав власника ОСОБА _2.

Підприємство є платником п одатків та знаходиться на об ліку ДПІ у м. Херсоні.

Позивачем надано витяг з ЄД РПОУ станом на 19.10.10, з якого вбач ається, що внесено інформаці ю щодо відсутності юридичної особи за адресою м. Херсон, ву л. Піонерська, 112.

Ст. оперуповноваженим пода ткової міліції Крижановсь ким Ф.В. 02.11.10 відібрано поясне ння від гр.-ки ОСОБА_4, яка с відчила, що в березні 2010 року ку пила будинок АДРЕСА_2 у гр .-ки ОСОБА_2, про знаходженн я будь-якого підприємства за даною адресою їй невідомо.

Позивач надав суду копію по даткової декларації з ПДВ за вересень 2009 року з нульовими п оказниками за підписом керів ника підприємства ОСОБА_2

В порушення кримінальної с прави по факту неправомірних дій зі сторони ТОВ "Оксидант" було відмовлено постановою с лідчого від 12.11.09.

Розглянувши всі обставини справи, які мають значення дл я вирішення спору, дослідивш и докази, заслухавши пояснен ня представника позивача, су д дійшов до висновку, що позов ні вимоги підлягають частков ому задоволенню.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні" органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених за конами України, мають право з вертатися у передбачених зак оном випадках до судових орг анів із заявою (позовною заяв ою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприє мницької діяльності. Вирішен ня спору за зверненням суб'єк та владних повноважень у вип адках, встановлених законом, відповідно до пункту 4 ч. 1 стат ті 17 Кодексу адміністративно го судочинства України відне сено до компетенції адмініст ративного суду. Скасування (п рипинення) державної реєстра ції суб'єкта господарювання здійснюється за його особист ою заявою, а також на підставі рішення суду у випадках визн ання недійсними або такими, щ о суперечать законодавству у становчих документів або зді йснення діяльності, що супер ечить закону чи установчим д окументам, або в інших випадк ах, передбачених законодавст вом. Скасування державної ре єстрації припиняє господарс ьку діяльність і є підставою для здійснення заходів щодо ліквідації суб'єкта господа рювання.

Ч. 2 ст. 38 Закону України "Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців" передбачено, що підста вами для постановлення судов ого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, є: - визнання недійсним запису про проведення держав ної реєстрації через порушен ня закону, допущені при створ енні юридичної особи, які не м ожна усунути; - провадження не ю діяльності, що суперечить у становчим документам, або та кої, що заборонена законом; - н евідповідність мінімальног о розміру статутного фонду ю ридичної особи вимогам закон у; - неподання протягом року о рганам державної податкової служби податкових деклараці й, документів фінансової зві тності відповідно до закону; - наявність в Єдиному державн ому реєстрі запису про відсу тність юридичної особи за вк азаним її місцезнаходженням . Цей перелік підстав для пост ановлення судового рішення щ одо припинення юридичної осо би є вичерпним, розширеному т лумаченню не підлягає. Будь-я кого обов'язку державного ре єстратора засвідчуватися у с правжності наміру засновник а займатися підприємницькою діяльністю та сплачувати по датки Закон України "Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців" не містить. Запис про пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи може бути визнаний недійсним у випадк ах наступного з'ясування обс тавин, що згідно зі ст. 27 Закону були підставою для відмови у державній реєстрації, тобто підстави, які унеможливлюют ь засвідчення факту створенн я юридичної особи. Суд вважає , що за наявністю необхідного пакету документів у державн ого реєстратора не має підст ав для відмови у державній ре єстрації змін до статутних д окументів відповідача. Позив ачем не було наведено суду до казів порушення закону допущ еного реєструючим органом пі д час державної реєстрації ю ридичної особи - відповідача .

Також не знайшло свого підт вердження посилання податко вої інспекції на те, що підста вою для припинення юридичної особи - ТОВ "Оксидант" є пров адження нею діяльності, що су перечить установчим докумен там, або такої, що заборонена з аконом. Суду не надано вироку суду, доказів порушення крим інальної справи щодо осіб, як і могли використовувати під приємство для здійснення фі ктивного підприємництва. Поя снення засновника товариств а для з'ясування вищеназвани х питань є одним з доказів, але тільки таких пояснень недос татньо для визнання недійсни ми статутних документів відп овідача по справі за такою оз накою як провадження нею дія льності, що суперечить устан овчим документам, або такої, щ о заборонена законом.

Разом з тим, суд вважає вста новленим факт наявності в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням. У відповідності до ст. 38 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних т а фізичних осіб - підприємців " ця обставина є підставою для постановлення судового ріше ння щодо припинення юридично ї особи. Відповідно до ч. ч. 1 та 6 ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльнос ті суб'єкта господарювання з дійснюється шляхом його лікв ідації за рішенням суду з під став скасування державної ре єстрації такого суб'єкта гос подарювання. На підставі вик ладеного, суд задовольняє по зовні вимоги про припинення ТОВ "Оксидант".

Статтею 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и встановлено категорії спор ів, на які поширюється компет енція адміністративних суді в щодо вирішення адміністрат ивних справ. Зокрема це спори за зверненням суб'єкта владн их повноважень у випадках, вс тановлених законом. Суд вваж ає, що провадження по справі в частині позовних вимог про визнання недійсними установ чих та реєстраційних, фінанс ово-господарських документ ів ТОВ "Оксидант" слід закрити , оскільки оскарження таких д окументів, як свідоцтво про д ержавну реєстрацію, статут п ідприємства, рішення власник а, первинних бухгалтерських та податкових документів не відноситься до компетенції а дміністративних судів. Згад ані документи не є актами у р озумінні актів, спори про виз нання нечинними чи неправомі рними яких з підстав, зазначе них у законодавстві, підвідо мчі адміністративним судам. Ці документи не є й правоуста новчими документами. Вони є н аслідком цілого ряду юридичн о-значимих дій, юридичних фак тів. Крім того, аналізуючи при писи ст. 11 Закону України "Про д ержавну податкову службу" су д дійшов до висновку щодо від сутності у податкового орган у повноважень на подання так их позовів, а також враховуюч и, що між податковою інспекці єю та відповідачем відсутній публічно-правовий спір, ДПІ н е здійснює ніяких владних уп равлінських функцій щодо кон тролю за змістом та підготов кою, затвердженням статутних та реєстраційних документів підприємства.

Розглянувши справу по суті , судом оголошено вступну та р езолютивну частини постанов и.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, пп. 1 ч. 1 ст. 157, ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд -

постановив:

Позов задовольнити част ково. Припинити юридичну осо бу - товариство з обмеженою ві дповідальністю "Оксидант" (ко д ЄДРПОУ 35568627).

В решті позову закрити пров адження у справі.

Надіслати копію постанови Держреєстратору у день набр ання законної сили постанови для внесення запису про судо ве рішення щодо припинення (с касування) державної реєстра ції ТОВ "Оксидант" (код ЄДРПОУ 35568627).

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 29 ли стопада 2010 р..

Суддя Хом'яко ва В.В.

кат. 6.6.2