Рішення

від 21.03.2025 по справі 460/25461/23

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2025 року м. Рівне№460/25461/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ВПК-Україна" доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПК-Україна" (далі ТОВ "ВПК-Україна", позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 28.07.2023 №6484/17000704.

Позов обґрунтовано тим, що нарахування відповідачем пені за порушення граничних строків розрахунків за операціями експорту та імпорту є незаконним, оскільки здійснено за період карантину з 19.12.2020 до 30.06.2023, що не відповідає положенням п.52-1 підрозд.10 розд.ХХ Податкового кодексу України.

Ухвалою суду від 07.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги є безпідставними, оскільки правові підстави для ненарахування пені протягом дії карантину відсутні, адже відповідальність за порушення здійснення валютних операцій встановлена Законом України "Про валюту і валютні цінності", а не Податковим кодексом України. Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Позивачем подано відповідь на відзив, згідно з якою наведений у відзиві аналіз положень чинного законодавства є неповним, а висновки помилковими. Наведені у позовній заяві обґрунтування позовних вимог відповідають судовій практиці.

Розглянувши позовну заяву та відзив, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПК-Україна" (провул.Робітничий, буд.5, м.Рівне, Рівненська область, 33009; ідентифікаційний код юридичної особи 37023086) зареєстроване як юридична особа 08.04.2010 (номер запису 1006081070100007056 від 19.09.2002), перебуває на обліку у контролюючому органі як платник податків з 09.04.2010. Основним видом діяльності товариства за КВЕД є 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (а.а.с.7-8).

У період з 23.06.2023 до 29.06.2023 уповноваженими особами Головного управління ДПС у Рівненській області на підставі наказу від 20.06.2023 №984-п та відповідно до направлень від 20.06.2023 №1439/Ж№/17-00-07-02, від 20.06.2023 №1441/Ж3/17-00-07-02 було проведено документальну позапланову виїзну перевірку з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами №2022/02/10 від 10.02.2022, №2022/03/07 від 03.03.2022, №2022/03/16 від 16.03.2022, №2022/05/12 від 12.05.2022, №2022/07/08 від 07.07.2022, №2022/08/10 від 10.08.2022, №2022/08/17 від 17.08.2022, №2022/08/18 від 18.08.2022, №2022/08/19 від 19.08.2022, №2022/08/20 від 20.08.2022, за період з 10.02.2022 по 31.05.2023 (а.а.с.80-81).

За результатами проведеної перевірки складено акт від 06.07.2023 №6412/Ж5/17-00-07-04/37023086 (а.а.с.13-27), у якому зафіксовано порушення:

- частини 1 ст.13 Закону України від 21.06.2018 №2473-VIII "Про валюту і валютні операції" (із змінами та доповненнями) та пункту 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року №5 (із змінами та доповненнями), а саме: порушення законодавчо встановлених строків надходження валютної виручки в сумі 156150євро/5931387,37грн при здійсненні зовнішньоекономічного експортного контракту №2022/05/12 від 12.05.2022, укладеного з фірмою - нерезидентом "GOLSKI LT UAB" (Вільнюс, Литва);

- частини 3 ст.13 Закону України від 21.06.2018 №2473-VIII "Про валюту і валютні операції" (із змінами та доповненнями) та пункту 21 розділу ІІ Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 02 січня 2019 року №5 (із змінами та доповненнями), а саме: порушення законодавчо встановлених строків надходження валютної виручки при здійсненні зовнішньоекономічних імпортних контрактах, укладених з фірмою - нерезидентом "GOLSKI LT UAB" (Вільнюс, Литва), №2022/07/08 від 08.07.2022 в сумі 60000євро/1770654грн, №2022/08/10 від 10.08.2022 в сумі 26000євро/981541,60грн, №2022/08/18 від 18.08.2022 в сумі 25000євро/930442,50грн, №2022/08/19 від 19.08.2022 в сумі 26800євро/980038,48грн, №2022/08/20 від 20.08.2022 в сумі 30000євро/1094424,00грн.

На зазначений акт перевірки ТОВ "ВПК-Україна" 20.07.2023 було подано відповідачу заперечення (а.а.с.82-83), за результатами розгляду яких висновки акта перевірки від 06.07.2023 №6412/Ж5/17-00-07-04/37023086 залишено без змін (відповідь на заперечення від 28.07.2023 №5426/Ж12/17-00- 07-04) (а.а.с.44-53).

На підставі акту перевірки від 06.07.2023 №6412/Ж5/17-00-07-04/37023086 Головним управлінням ДПС України прийнято податкове повідомлення-рішення форми "С" від 28.07.2023 №6484/17000704, яким до ТОВ "ВПК-Україна" за порушення строку розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності застосовано пеню у сумі 247164,87грн (а.с.28).

Розрахунок пені наведений у додатку №17 до акту перевірки (зворот а.с.25), згідно з яким пеню в загальній сумі 247164,87грн нараховано за укладеними з фірмою-нерезидентом "GOLSKI LT UAB" (Вільнюс, Литва) зовнішньоекономічними імпортними контрактами:

-від 12.05.2022 №2022/05/12 на загальну суму простроченої заборгованості 45900євро за періоди 17.01.2023 03.02.2023, 11.03.2023 27.03.2023, 22.04.2023 28.04.2023 (нарахована загальна сума пені становить 69703,82грн);

-від 08.07.2022 №2022/07/08 - на суму простроченої заборгованості 6000євро за період 07.01.2023 18.01.2023 (нарахована сума пені становить 76779,01грн);

-від 10.08.2022 №2022/08/10 - на суму простроченої заборгованості 26000євро за період 07.02.2023 20.02.2023 (нарахована сума пені становить 39696,54грн);

-від 18.08.2022 №2022/08/18 - на суму простроченої заборгованості 25000євро за період 14.02.2023 23.02.2023 (нарахована сума пені становить 26554,86грн);

-від 19.08.2022 №2022/08/19 - на суму простроченої заборгованості 26800євро за період 21.02.2023 01.03.2023 (нарахована сума пені становить 25074,48грн);

-від 20.08.2022 №2022/08/20 на загальну суму простроченої заборгованості 30000євро за періоди 21.02.2023 23.02.2023, 21.02.2023 24.02.2023 (нарахована загальна сума пені становить 9356,16грн).

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "ВПК-Україна" було укладено з фірмою - нерезидентом "GOLSKI LT UAB" (Вільнюс, Литва) зовнішньоекономічні контракти №2022/02/10 від 10.02.2022, №2022/03/07 від 03.03.2022, №2022/03/16 від 16.03.2022, №2022/05/12 від 12.05.2022, №2022/07/08 від 07.07.2022, №2022/08/10 від 10.08.2022, №2022/08/17 від 17.08.2022, №2022/08/18 від 18.08.2022, №2022/08/19 від 19.08.2022, №2022/08/20 від 20.08.2022.

На виконання умов контракту №2022/05/12 від 12.05.2022 ТОВ "ВПК-Україна" експортовано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" товар, цукор білий кристалічний з цукрових буряків, без ароматичних речовин та барвників, з масовою часткою цукрози в перерахунку на суху речовину не менше 99,94% в мішках по 50 кг нетто кожен (код товару - 1701991000), на загальну суму 156150євро/ 5931387,37грн згідно з відповідними митними деклараціями.

Валютна виручка за експортований товар надійшла на валютний рахунок ТОВ "ВПК-Україна" згідно з виписками банку: №5996489 від 03.02.2022 на суму 14400євро/578482,56грн, №14741874 від 27.03.2023 на суму 15750євро/619094,70грн, №20832936 від 28.04.2023 на суму 15750євро/635451,07грн, №20832936 від 28.04.2023 на суму 15750євро/635451,07грн, №23203900 від 10.05.2023 на суму 15750євро/631390,73грн, №29076907 від 12.06.2023 на суму 15750євро/620679,15грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) розрахунки за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/05/12 від 12.05.2022 не завершені, рахується поточна дебіторська заборгованість в сумі 63000,00євро.

На виконання умов контракту №2022/02/10 від 10.02.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №4 від 11.02.2022 в сумі 48000,00євро/1530168,0грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківською випискою №АSW53166/220223 від 22.02.2023 в сумі 48000,00євро/1870452,32грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/02/10 від 10.02.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/03/07 від 03.03.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №7 від 09.03.2022 в сумі 24900,00євро/825950,43грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківською випискою № АSW674553/160323 від 16.03.2023 в сумі 24900,00євро/961132,25грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/03/07 від 03.03.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/03/16 від 16.03.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №16241191 від 25.03.2022 в сумі 22200,00євро/713137,26грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківською випискою №15296800 від 29.03.2023 в сумі 22200,00євро/879366,42грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/03/16 від 16.03.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/07/08 від 08.07.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №35328303 від 12.07.2022 в сумі 60000,00євро/770654,00грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківською випискою №3087218 від 18.01.2023 в сумі 60000,00євро/2381382,00грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/03/16 від 16.03.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/08/10 від 10.08.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №41918174 від 12.08.2022 в сумі 26000,00євро/981541,60грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківською випискою №8511548 від 20.02.2023 в сумі 26000,00євро/1009780,20грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/03/16 від 16.03.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/08/17 від 17.08.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №44327559 від 26.03.2022 в сумі 150000,00євро/5472120,00грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківськими виписками №10851438 від 02.03.2023 в сумі 53000,00євро/2070996,20грн, №11340088 від 06.03.2023 в сумі 88000євро/3414822,40грн, №12822916від 14.03.2023 в сумі 9 000 євро/351941,40грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/08/17 від 17.08.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/08/18 від 18.08.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №43117120 від 19.08.2022 в сумі 25000,00євро/930442,50грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківською випискою №9281012 від 23.02.2023 в сумі 25000,00євро/972229,88грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/08/18 від 18.08.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/08/19 від 19.08.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №44326749 від 26.08.2022 в сумі 26800,00євро/980038,48грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківською випискою №10500344 від 01.03.2023 в сумі 25000,00євро/972229,88грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/08/19 від 19.08.2022 відсутнє.

На виконання умов контракту №2022/08/20 від 20.08.2022 ТОВ "ВПК-Україна" перераховано фірмі - нерезиденту "GOLSKI LT UAB" валютні кошти згідно з платіжним дорученням №44325199 від 26.08.2022 в сумі 30000,00євро/1094424,00грн.

Продукція від фірми - нерезидента "GOLSKI LT UAB" на адресу ТОВ "ВПК-Україна" не надійшла. У зв`язку з цим кошти, що були перераховані Продавцю, було повернуто на р/р ТОВ "ВПК-Україна" згідно з банківськими виписками №9273821 від 23.02.2023 в сумі 10000,00євро/389016,54грн, №9461942 від 24.02.2023 в сумі 20000,00євро/775980,54грн.

Станом на 31.05.2023 (кінець перевіреного періоду) сальдо розрахунків за зовнішньоекономічним експортним контрактом №2022/08/19 від 19.08.2022 відсутнє.

Зазначені обставини визнаються сторонами, а тому в силу ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Податкове повідомлення-рішення від 28.07.2023 №6484/17000704 було оскаржене позивачем в адміністративному порядку скарга від 10.08.2023 №0449 (а.а.с.54-55).

Рішенням Державної податкової служби України від 04.10.2023 №29541/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги податкове повідомлення-рішення від 28.07.2023 №6484/17000704 залишено без змін, а скарга ТОВ "ВПК-Україна" - без задоволення (а.а.с.10-12, 69-71).

Вважаючи зазначене податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Підпунктом 75.1.2 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України визначено, що документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з підстав, визначених цим Кодексом. Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, що проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об`єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Підпунктом 19-1.1.4 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України встановлено, що на контролюючі органи покладено функцію зі здійснення контролю за встановленими законом строками проведення розрахунків в іноземній валюті.

Правові засади здійснення валютних операцій, валютного регулювання та валютного нагляду, права та обов`язки суб`єктів валютних операцій і уповноважених установ та відповідальність за порушення ними валютного законодавства регламентовано приписами Закону №2473-VIIІ від 21.06.2018 "Про валюту і валютні операції" (далі - Закон №2473-VIIІ).

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону №2473-VIIІ, Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.

Рішення про застосування до уповноважених установ, суб`єктів валютних операцій заходів впливу приймається органами валютного нагляду відповідно до компетенції, визначеної частинами п`ятою і шостою статті 11 цього Закону, у порядку, визначеному законодавством, що діє на день прийняття відповідного рішення (ч.8 ст.16 "Перехідні положення" Закону №2473-VIII).

За правилами ч.3 ст.13 Закону №2473-VIII, в разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Пунктом 21 розділу II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затв. постановою правління Національного банку України від 02.01.2019 №5 (далі Положення №5) визначено, що граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.

У зв`язку із введення воєнного стану правлінням Національного банку України прийнято постанову №18 від 24.02.2022 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану", якою встановлено з 05.04.2022 граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів - 180 календарних днів.

Для операцій, що проведені до 05.04.2022, граничні строки розрахунків становлять 365 календарних днів.

Як встановлено судом, контролюючим органом встановлено порушення позивачем ч.ч.1, 3 ст.13 Закону №2473-VIII та п.21 розділу ІІ Положення №5, а саме: порушення законодавчо встановлених строків надходження валютної виручки за зовнішньоекономічними експортними контрактами, укладеними з фірмою - нерезидентом "GOLSKI LT UAB" (Вільнюс, Литва), №2022/05/12 від 12.05.2022, №2022/07/08 від 08.07.2022, №2022/08/10 від 10.08.2022, №2022/08/18 від 18.08.2022, №2022/08/19 від 19.08.2022, №2022/08/20 від 20.08.2022.

Приписами ч.5 ст.13 Закону №2473-VIII передбачено, що порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті (у разі здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним договором (контрактом) у національній валюті) або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

Контролюючим органом за порушення Закону №2473-VIII нараховано позивачу пеню в сумі 247164,87грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ТОВ "ВПК-Україна" покликається на те, що нарахування пені за порушення граничних строків розрахунків за операціями експорту та імпорту здійснено відповідачем в період дії карантину, що суперечить положенням п.52-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з наступними змінами і доповненнями), установлено карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 з 19 грудня 2020 року до 30 червня 2023 року на території України.

Відповідно до абз.11 п.52-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:

порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;

відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;

порушення вимог законодавства в частині:

обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;

обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;

здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;

здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку;

порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Законом України №466-IX від 16.01.2020 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві" підпункт 14.1.162 Податкового кодексу України викладено в такій редакції: "пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов`язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи".

Згідно з пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до норм пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення, у сфері зовнішньоекономічної діяльності; є контролюючий орган.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що Податковим кодексом України визначено, що пеня за порушення строків розрахунків в іноземній валюті є різновидом грошового зобов`язання платника податків та застосовується контролюючим (податковим) органом в порядку, який передбачений для прийняття податкових повідомлень-рішень, а Закон №2473-VIIІ, зокрема його стаття 13, містить лише встановлення такого виду відповідальності, як пеня за порушення резидентами строку розрахунків, встановленого згідно із цією статтею.

Відтак, пеня, нарахована за порушення резидентами строку розрахунків в іноземній валюті, з 01.01.2021 (дата набрання чинності Законом України №466-IX від 16.01.2020 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві") є одним із різновидів пені в розумінні приписів пп.14.1.162 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, та, відповідно, на неї розповсюджується дія положень абз.11 п.52-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, який передбачає, що протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Такий правовий висновок сформульований Верховним Судом в складі Касаційного адміністративного суду в постанові від 15.02.2024 у справі №420/1538/23.

Застосовуючи наведений висновок до правовідносин, які виникли у цій справі, суд вказує на відсутність у контролюючого органу підстав для нарахування ТОВ "ВПК-Україна" пені за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у період дії карантину, а саме за періоди: 17.01.2023 03.02.2023, 11.03.2023 27.03.2023, 22.04.2023 28.04.2023, 07.01.2023 18.01.2023, 07.02.2023 20.02.2023, 14.02.2023 23.02.2023, 21.02.2023 01.03.2023, 21.02.2023 23.02.2023, 21.02.2023 24.02.2023.

Отже, податкове повідомлення - рішення від 28.07.2023 №6484/17000704 є протиправними та підлягає скасуванню.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, що за подання адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 2965,78грн.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено повністю, сплачений судовий збір у зазначеній сумі належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВПК-Україна" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області форми "С" від 28.07.2023 №6484/17000704.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВПК-Україна" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2965 (дві тисячі дев`ятсот шістдесят п`ять) гривень 78коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПК-Україна" (пров.Робітничий, буд.5, м.Рівне, Рівненська область, 33009; ідентифікаційний код юридичної особи 37023086).

Відповідач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, Рівненська область, 33023; ідентифікаційний код відокремленої особи 44070166).

Рішення складено 21 березня 2025 року.

Суддя О.М. Дудар