Постанова

від 24.11.2010 по справі 2а-10636/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 листопада 2010 року 15:48 № 2а-10636/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенко В.П., при секретарі судового з асідання Тимошенко К.А., розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Першого заступника прокур ора Шевченківського району м іста Києва в інтересах держа ви в особі територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку у м. Києві та Київській області

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «ВІАТ»

про стягнення штрафу в розмір і 17 000 грн.,

за участю представників:

від прокуратури:

від позивача: Волік О.Л.;

Кутєпов О.Є.;

від відповідача: не з' явився, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прок урор Шевченківського району міста Києва звернувся до Окр ужного адміністративного су ду міста Києва в інтересах де ржави в особі територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку у м. Києві та Київськ ій області з позовом до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «ВІАТ»про стягнення ш трафу в розмірі 17 000 грн.

Просить стягнути з відпові дача 17 000 грн. на користь держав ного бюджету України на раху нки, відкриті в управліннях Д ержавного казначейства за ба лансовим рахунком 3111, код бюдж етної класифікації 21081100, симво л банку 106.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що постановою № 200-КУ від 19 квітня 2010 року на від повідача було накладено штра фну санкцію у розмірі 1000 (тисяч а) неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян, що стано вить 17 000 грн. (сімнадцять тисяч ) гривень за невиконання розп орядження, який підлягає спл аті протягом 15 календарних дн ів.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 19 липня 2010 року відкрито пр овадження в адміністративні й справі та призначено справ у до судового розгляду.

В судовому засіданні 24 лист опада 2010 року представники пр окуратури та позивача позовн і вимоги підтримали у повном у обсязі, надали пояснення, ан алогічні викладеним у позові .

Відповідач явки повноважн ого представника в судові за сідання не забезпечив, запер ечень проти позову не надав, х оча про дату та час судового з асідання повідомлявся належ ним чином, про що свідчать пов ідомлення про вручення пошто вого відправлення (в матеріа лах справи).

Суд розглядає справу в поря дку статті 71 КАС України на ос нові наявних доказів.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судов ому засіданні 24 листопада 2010 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

Дослідивши наявні в матері алах справи документи, заслу хавши пояснення представник ів прокуратури та позивача, с уд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до положен ь частини 1 статті 36-1 Закону Укр аїни “Про прокуратуру” предс тавництво прокуратурою інте ресів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами ві д імені держави процесуальни х та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держ ави у випадках, передбачених законом. Звернення до суду з п озовами, коли порушуються ін тереси держави, є однією з фор м представництва прокурором інтересів держави в судовом у процесі (частина 3 цієї статт і).

В даному випадку Прокурор з вернувся з позовом в інтерес ах держави, в особі Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку у м. Києві та Ки ївській області, на реалізац ію повноважень останньої сто совно контролю за діяльністю учасників ринку цінних папе рів та примусового стягнення в судовому порядку накладен их штрафів (ч. 6 ст. 11 Закону Укра їни “Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні”).

Відповідно до частини 2 ст . 19 Конституції України органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування, їх п осадові особи зобов'язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку ді є в межах повноважень, надани х їй Законом України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні»(далі - За кон).

Відповідно до ст. 5 зазначен ого Закону державне регулю вання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі-Комісія). Інші дер жавні органи здійснюють конт роль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначен их чинним законодавством.

Метою державного регулюва ння ринку цінних паперів є до тримання учасниками ринку ці нних паперів вимог актів зак онодавства (ст. 2 Закону).

Частиною 2 ст. 2 Закону Україн и «Про цінні папери та фондов ий ринок» визначено учас ників фондового ринку - це емі тенти, інвестори, саморегулі вні організації та професійн і учасники фондового ринку.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Законо м України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні»Комісія має право надсилати емітентам, особам , які здійснюють професійну д іяльність на ринку цінних па перів, фондовим біржам та сам орегулівним організаціям об ов'язкові для виконання розп орядження про усунення поруш ень законодавства про цінні папери та вимагати надання н еобхідних документів відпов ідно до чинного законодавств а.

Пунктом 8 ст. 11 вказаного Зако ну встановлено, що Комісія за стосовує до юридичних осіб ф інансові санкції за невикона ння або несвоєчасне виконанн я рішень Комісії або розпоря джень, постанов або рішень уп овноважених осіб Комісії щод о усунення порушень законода вства на ринку цінних папері в у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

Відповідно до п. 3 р. III Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених рі шенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 (далі - Правила), уповноважен а особа Комісії розглядає сп раву про правопорушення та в иносить рішення за справою у точній відповідності із зак онодавством та оцінює докази за своїм внутрішнім перекон анням, що ґрунтується на всеб ічному, повному і об'єктивном у дослідженні всіх обставин справи.

Згідно Акту про правопор ушення на ринку цінних папер ів № 213-КУ від 06 квітня 2010 року, скл аденого уповноваженою особо ю Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в становлено порушення вимог п ункту 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а с аме: невиконання Розпоряджен ня про усунення порушень зак онодавства про цінні папери від 27 серпня 2009 року № 806-КУ, термі н виконання якого закінчився 28 вересня 2009 року.

Розпорядження про усуненн я порушень про цінні папери з гідно п. 10 ст. 8 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» є обов'язковим для виконання . За невиконання розпоряджен ня щодо усунення порушень за конодавства на ринку цінних паперів передбачена відпові дальність згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні».

За результатами розгляду м атеріалів справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів ТОВ "ВІАТ" Державною коміс ією з цінних паперів та фондо вого ринку винесено постанов у про накладення штрафних са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів № 200-КУ від 19 квітня 2010 року. Даною постано вою на ТОВ "ВІАТ" накладено штр аф у розмірі 1000 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян, який підлягає сплаті про тягом 15 календарних днів.

Як вбачається з наявного в м атеріалах справи супровідно го листа за підписом в.о. начальника територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку в м. Києві та Київ ській області та реєстру № 116 н а відправлення від 23 квітня 2010 року, позивач направив вказа ну постанову листом відповід ачу.

Відповідно до п. 2 розділу XV П равил постанову про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути ос каржено до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку особою, щодо якої її ви несено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до п. 2, п. 3, п. 4 р. XIII П равил, штраф має бути сплачен ий юридичною особою не пізні ше як через 15 днів з дати отрим ання ним постанови; юридичні особи сплачують штрафи шлях ом перерахування коштів до Д ержавного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п' я ти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділ у центрального апарату Коміс ії (відповідного підрозділу територіального органу Комі сії).

Відповідно до ч. 6 ст. 11 вищезг аданого Закону штрафи, накла дені Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку, стягуються у судовому по рядку.

Відповідач доказів визна ння нечинною постанови позив ача, доказів оплати штрафу, а т акож заперечень проти позову станом на день розгляду спра ви до суду не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Беручи до уваги те, що відпо відач у встановлені законода вством строки суму штрафу не сплатив, рішення про його зас тосування не оскаржив, а тако ж те, що відповідачем не спрос товано доводи позивача, суд п риходить до висновку про обґ рунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підляг ають задоволенню у повному о бсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнова жень, пов' язаних із залучен ням свідків та проведенням с удових експертиз, судові вит рати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, Окружний адмі ністративний суд міста Києва , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Першого заступ ника прокурора Шевченківськ ого району міста Києва в інте ресах держави в особі терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області задовол ьнити.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «В ІАТ»(01030, м. Київ, вул. Хмельниц ького, 39, кв. 29, Код ЄДРПОУ 33500510) шт раф у розмірі 17 000 (сімнадцять т исяч) грн. на користь державно го бюджету України на рахуно к відкритий в управлінні Дер жавного казначейства за бала нсовим рахунком 3111, код бюджет ної класифікації 21081100, символ б анку 106.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, встановленого Кодексом адміністративного судочинс тва України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с т. ст. 185 - 187 КАС України, шляхом по дання через суд першої інста нції апеляційної скарги.

Суддя В.П. Катющенко

Постанову складе но в повному обсязі та підпис ано 29 листопада 2010 року.