Рішення

від 18.11.2010 по справі 4489-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республ іка Крим, 95003, м.Сімферополь, в ул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

18.11.2010 Справа №2-21/4489-2010

за позовом Прокурора міст а Алушти, м. Алушта, вул. Леніна , 44,

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Кри м, м. Сімферополь, вул. Кечкеме тска, 114;

до відповідача Ізобільне нської сільської ради, м. Ал ушта, с. Ізобільне, вул.. Центра льна,1;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, - Державног о підприємства «Алушта», м. Ал ушта, пров. Іванова, 3;

про визнання недійсними рі шень.

Суддя Господарського

Суду Автономної Республі ки Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Від позивача Майборода А .М., довіреність № 1628/10-29-90 від 29.09.20 10 р., спеціаліст;

Від відповідача не з' явив ся,

Від третьої особи не з' яви вся;

Прокурор Меренцов С.І., посв ідчення № 07247

Сутність спору: Прокурор м . Алушти звернувся до Господа рського суду АР Крим з позово м в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Кри м, до відповідача - Ізобільн енської сільської ради, у я кому просить визнати недійсн им рішення Ізобільненсько ї сільської ради № 40/1 від 20.06.2008 р., № 41/59 від 08.07.2008 р., 48/8 від 24.10.2008 р. Крім того, просить стягнути з відп овідача судові витрати, пов' язані з оплатою державного м ита і витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу.

У процесі розгляду справи в ідповідачем до матеріалів сп рави було надано відзив на по зовну заяву, у якому відповід ач просить провадження у спр аві припинити на підставі пу нкту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу Укра їни (том 1 а. с. 35).

Суд не має підстав для задов олення такої заяви, оскільки судом розглядається спір пр о право розпорядження та кор истування земельною ділянко ю, яка знаходилася у постійно му користуванні ДП «Алушта».

Представник позивача у зас ідання суду з' явився, вимог и позову підтримав.

Прокурор у судове засіданн я з' явився, позовні вимоги п ідтримав.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про день слухання справи п овідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заяв у за № б/н від 18.11.2010 р., у якій проси ть слухання по справі відкла сти у зв' язку з неможливіст ю явки представника у засіда ння суду.

Представник третьої особи у судове засідання не з' яви вся, про день слухання справи повідомлений належним чином , про причини неявки суд не пов ідомив. Документи, витребува ні судом, не надав.

Суд вважає можливим розгля нути справу у відсутність ві дповідача та третьої особи, о скільки у матеріалах справи є достатньо документів для р озгляду справи. Крім того, у ві дповідача та третьої особи б уло достатньо часу для надан ня документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору . Також суд зазначає, що статте ю 69 Господарського процесуал ьного кодексу України встано влено двомісячний строк розг ляду судом позовної заяви. Та ким чином, перебіг строку, виз наченого статтею 69 Господарс ького процесуального кодекс у України, унеможливлює пере несення розгляду справи на і ншій термін.

У порядку статті 75 Господар ського процесуального кодек су України справа розглядаєт ься за наявними в ній матеріа лами.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, висново к прокурора, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2008 р. Ізобільненсь кою сільською радою 40 сесії 5 скликання було прийнято ріш ення № 40/1 «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільсь кої ради», відповідно до яког о припинено право користуван ня ДП «Алушта» земельною діл янкою площею 29,57 га, у тому числ і за угіддями: нива (гр.. 5) 8,17 га, зе млі тимчасової консервації ( гр.. 17) 12,92 га, чагарники (гр.. 9) 2,06 га, д ороги, проїзди (гр.. 15) 2,03 га, землі під сільськогосподарськими спорудами та дворами (гр.. 14) 4,00 г а, ставок (гр. 76) 0,39 га (відповідно експлікації та викопіювань з плану землекористування го сподарства); та переведено зе мельну ділянку площею 29,57 га до земель запасу Ізобільненс ької сільської ради сільсь когосподарського призначен ня.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Ізобільненської сільсь кої ради № 41/59 від 08 липня 2008 р. «Пр о внесення змін до рішення се сії Ізобільненської сіл ьської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р .» було внесено зміни до рішен ня 40 сесії 5 скликання Ізобіл ьненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р., та викладен о у наступній редакції: «Прип инити право користування ДП «Алушта» земельною ділянкою площею 17,6355 га, у тому числі за у гіддями: нива (гр.. 5) 7,5962 га, землі що знаходяться в стадії мелі оративного будівництва (гр. 16) 7,6241 га, дороги, проїзди (гр. 15) 2,0257 га , землі під сільськогосподар ськими спорудами та дворами (гр. 14) 0,2873 га, відкоси (гр. 68) 0,1002 га. Пе ревести земельну ділянку пло щею 17,6355 га, до земель запасу І зобільненської сільської ради сільськогосподарськог о призначення. Внести зміни д о державного акту на право по стійного користування земле ю ДП «Алушта». Зобов' язати Д ержавне підприємство «Алушт а» розробити технічну докуме нтацію з землеустрою по вста новленню меж земельної ділян ки площею 17,6355 га.».

Крім того, 48 сесією 5 скликанн я Ізобільненської сільс ької ради 24 жовтня 2008 р. було при йнято рішення № 48/8 «Про переда чу земель ДП «Алушта» до земе ль запасу Ізобільненської сільської ради» згідно яко го припинено право користува ння ДП «Алушта» земельною ді лянкою площею 10,2600 га, у тому чис лі за угіддями: нива (гр. 5) 1,5900 га, землі що знаходяться в стаді ї меліоративного будівництв а (гр. 16) 1,6300 га, землі тимчасової к онсервації (гр. 17) 3,4800 га, дороги (г р. 15) 0,3600 га, чагарник (гр. 28) 2,0600 га, зе млі під сільськогосподарськ им спорудами та дворами (гр. 14) 1 ,1000 га, струмки (гр. 73) 0,0400 га (відпов ідно експлікації та викопіюв ання з плану землекористуван ня господарства, що додаєтьс я); перевести земельну ділянк у площею 10,2600 га до земель запас у Ізобільненської сільс ької ради сільськогосподарс ького призначення.

Згідно Статуту Державного підприємства «Алушта» - Держ авне підприємство «Алушта» б уло створено як державне під приємство радгосп-завод «Алу шта» відповідно до наказу Мі ністерства аграрної політик и України від 26.12.2005 р. № 747 «Про пер ейменування державних підпр иємств» державне підприємст во радгосп-завод «Алушта» АР Крим перейменоване в Держав не підприємство «Алушта». Де ржавне підприємство «Алушта » є правонаступником майнов их прав і обов' язків Держав ного підприємства радгосп-за воду «Алушта» АР Крим. Підпри ємство на добровільних начал ах входить до складу Націона льного виробничо-аграрного о б' єднання «Масандра». Підпр иємство засноване на державн ій власності та підпорядкова не Міністерству аграрної пол ітики України.

Як зазначено у пункті 3.2. Стат уту - підприємство здійснює свою діяльність керуючись ч инним законодавством Україн и, Статутом Національного об ' єднання «Масандра» та поло женням цього Статуту.

Згідно статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі зе млі України, крім земель кому нальної та приватної власнос ті. До земель державної власн ості, які не можуть передават ись у комунальну власність, н алежать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприєм ства, господарські товариств а, у статутних фондах яких дер жаві належать частки (акції, п аї), об' єкти незавершеного б удівництва та законсервован і об' єкти.

Відповідно до пункту 12 розд ілу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України - до розмежування земель держ авної та комунальної власнос ті повноваження щодо розпоря дження землями (крім земель, п ереданих у приватну власніст ь, та земель, зазначених в абза ці третьому цього пункту) в ме жах населених пунктів здійсн юють відповідні сільські, се лищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади.

Відповідно до пунктів 3, 4 ста тті 142 Земельного кодексу Укра їни припинення права постійн ого користування земельною д ілянкою в разі добровільної відмови землекористувача зд ійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки н а підставі заяви землекорист увача приймає рішення про пр ипинення права користування земельною ділянкою, про що по відомляє органи державної ре єстрації.

Тобто оскільки третя особа є державним підприємством, п рипинення його права постійн ого землекористування згідн о з вищенаведеними нормами з дійснюється власником земел ьної ділянки, тобто державни м органом виконавчої влади, а не органом самоврядування.

Таким чином, Ізобільненс ька сільська рада при прийн ятті рішень № 40/1 від 20 червня 2008 р . «Про передачу земель ДП «Алу шта» до земель запасу Ізобі льненської сільської ради », № 41/59 від 08 липня 2008 р. «Про внесе ння змін до рішення сесії І зобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р.», № 48/8 ві д 24 жовтня 2008 р. «Про передачу зе мель ДП «Алушта» до земель за пасу Ізобільненської сі льської ради» перевищила сво ї повноваження.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в У країні ґрунтується на засада х, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законод авством. Органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією України та закон ами України.

Відповідач не надав докуме нтів, на підставі яких він зді йснював повноваження щодо ро зпорядження земельною ділян кою, на якій розташоване держ авне підприємство.

Посилка відповідача на узг одження органом управління т ретьої особи - ДП «Алушта», в ідмови від спірної земельної ділянки, не може бути прийнят а судом у якості доказів прав а відповідача щодо розпорядж ення спірною земельною ділян кою.

Статтею 34 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено, що господарсь кий суд приймає тільки ті док ази, які мають значення для сп рави. Обставини справи, які ві дповідно до законодавства по винні бути підтверджені певн ими засобами доказування, не можуть підтверджуватися інш ими засобами доказування.

У відповідності зі ст. 33 Госп одарського процесуального к одексу України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на які вона посилається як н а підставу своїх вимог і запе речень.

При таких обставинах, суд ді йшов висновку що рішення Із обільненської сільської р ади № 40/1 від 20 червня 2008 р. «Про пе редачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненс ької сільської ради», № 41/59 ві д 08 липня 2008 р. «Про внесення змі н до рішення сесії Ізобільн енської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р.», № 48/8 від 24 жовтн я 2008 р. «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу І зобільненської сільської ради»є незаконними, та підля гають визнанню недійсними з моменту їх прийняття.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуаль ного кодексу України витрати з оплати державного мита та с удові витрати, пов'язані з інф ормаційно-технічним забезпе ченням судового процесу підл ягають віднесенню на сторони пропорційно розміру задовол ених позовних вимог.

У засіданні суду було оголо шено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення офо рмлено та підписано відповід но до ст. 84 Господарського про цесуального кодексу України 19 листопада 2010 р.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 84, 142 Земельного Кодек су України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольни ти.

Визнати недійсним рішення Ізобільненської сільсь кої ради 40 сесії 5 скликання ві д 20 червня 2008 р. № 40/1 «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради».

Визнати недійсним рішення Ізобільненської сільсь кої ради 41 сесії 5 скликання ві д 08 липня 2008 р. № 41/59 «Про внесення змін до рішення сесії Ізоб ільненської сільської рад и № 40/1 від 20 червня 2008 р.».

Визнати недійсним рішення Ізобільненської сільсь кої ради 48 сесії 5 скликання ві д 24 жовтня 2008 р. № 48/8 «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради».

Стягнути з Ізобільненськ ої сільської ради, м. Алушта , с. Ізобільне (м. Алушта, с. Ізоб ільне, вул.. Центральна, 1; ідент ифікаційний код 04367364, інші рекв ізити та банківські рахунки не відомі) на користь державн ого бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКП О 34740405 код платежу 22090200 у банку оде ржувача: ГУ ГКУ в АРК м. Сімфер ополь, отримувач: Держбюджет , м. Сімферополь) 85,00 грн. державн ого мита.

Стягнути з Ізобільненськ ої сільської ради, м. Алушта , с. Ізобільне (м. Алушта, с. Ізоб ільне, вул.. Центральна, 1; ідент ифікаційний код 04367364, інші рекв ізити та банківські рахунки не відомі) 236 грн. витрат, пов'яз аних із забезпеченням судово го процесу (22050003 «Надходження в ід оплати витрат з інформаці йно-технічного забезпечення розгляду справ у судах», № рах унку 31214264700002, отримувач: Державни й бюджет м. Сімферополь, код пл атежу 22050003, ЄДРПОУ 34740405, Банк одерж увач - ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімф ерополь).

Накази видати після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.