Постанова

від 25.11.2010 по справі 2а-8156/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 р. Справа № 2а-8156/10/1870

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Павліче к В.О.

за участю секретаря с удового засідання-Дикач О.О.,

прокурора - Кулініч Л.С.

представника позивача - Н ікітіної В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом проку рор міста Суми в інтересах де ржави в особі Сумського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до відк ритого акціонерного товарис тва "Тростянецький Комбінат Хлібопродуктів" про стягненн я штрафних санкцій за правоп орушення на ринку цінних пап ерів ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Суми звернув ся до суду в інтересах держав и в особі Сумського територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністр ативним позовом до відкритог о акціонерного товариства "Т ростянецький Комбінат Хлібо продуктів" про стягнення штр афу за правопорушення на рин ку цінних паперів у сумі 10200,00 гр н. Свої вимоги мотивує тим, що відносно відповідача, за вчи нення правопорушення на ринк у цінних паперів були винесе ні постанови про накладення санкцій у вигляді штрафу в ро змірі 10200,00 грн. Дана постанова в ідповідачем не була оскаржен а, однак, штраф станом на момен т звернення з позовом до суду в добровільному порядку спл ачений не був.

В судовому засіданні, проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зазначивши, щ о заборгованість на момент р озгляду справи відповідачем не погашена.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи (а.с. 35), в судове засідання не з' явив ся, про причини неявки, всупер еч вимог ч. 2 ст. 40 КАС України, су д не повідомив, заперечень ст осовно позовних вимог не над силав.

Суд, заслухавши пояснення п рокурора та представника поз ивача, вивчивши матеріали сп рави та оцінивши докази в їх с укупності, вважає, що позов об ґрунтований і підлягає задов оленню в повному обсязі, вихо дячи з наступного.

Частиною 1 статті 1 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що держа вне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення держа вою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобіган ня зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 вищевказано го Закону державне регулюван ня ринку цінних паперів здій снює Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у. Інші державні органи здійс нюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних папе рів у межах своїх повноважен ь, визначених чинним законод авством.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні встан овлено, що уповноваженими ос обами ДКЦПФР 02.09.2010 були винесен і постанови про порушення сп рави про правопорушення на р инку цінних паперів (а.с. 12, 18, 24) ві дносно ВАТ "Тростянецький ко мбінат хлібопродуктів" за по рушення ст. 40 Закону України "П ро цінні папери і фондовий ри нок" від 23.02.2006 № 3480-ІV і вимог "Полож ення про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів" , затвердженого Рішенням ДКЦ ПФР від 19.12.2006 № 1591, зареєстровано го в Міністерстві юстиції 05.02.20 07 за № 97/13364, а саме: обов' язок емі тентів цінних паперів розкри вати регулярну річну інформа цію, у тому числі шляхом її роз міщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Ко місії про ринок цінних папер ів у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про цінні папери і фо ндовий ринок" від 23.02.2006 № 3480-ІV, рег улярна інформація про емітен та - річна та квартальна звітн а інформація про результати фінансово-господарської дія льності емітента, яка подаєт ься Державній комісії з цінн их паперів та фондового ринк у (в тому числі в електронному вигляді).

Згідно п. 16 Розділу І "Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів", з атвердженого Рішенням ДКЦПФ Р від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05.02.2007 за № 97/13364 (далі - Положення), інформа ція вважається розкритою сво єчасно, якщо вона оприлюднен а, опублікована та подана (над іслана) до Комісії у формі, пор ядку та строки, встановлені ц им Положенням.

Відповідно до п. 1 глави 1 Розд ілу V Положення, емітенти цінн их паперів зобов'язані розкр ивати регулярну річну інформ ацію у повному обсязі відпов ідно до вимог цього розділу.

Відповідно до п. 1 глави 7 Розд ілу V Положення, розкриття річ ної інформації має здійснюва тись шляхом розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії, опублі кування у офіційному друкова ному виданні та подання до Ко місії.

Крім того, уповноваженими о собами були складені акти пр о правопорушення на ринку ці нних паперів № 86-СУ (а.с. 23), № 87-СУ (а .с. 17) та № 88-СУ (а.с. 11).

Порядок та строки розгляду ДКЦПФР справ про порушення г ромадянами, посадовими особа ми та юридичними особами вим ог законодавства на ринку ці нних паперів врегульовано “П равилами розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затв ердженими рішенням ДКЦПФР ві д 11 грудня 2007 року N 2272, зареєстров аними в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811. Від повідно до п. 5 Розділу І Прави л уповноважені особи ДКЦПФР в межах своїх повноважень зо бов'язані в кожному випадку в иявлення правопорушення вжи ти всіх необхідних заходів д ля документального закріпле ння факту правопорушення, вс ебічно, повно та об'єктивно до слідити обставини справи, а т акож своєчасно застосувати п ередбачені законодавством с анкції.

Відповідно до п. 1 Розділу VII П равил розглянувши справу про правопорушення, уповноважен а особа приймає рішення за сп равою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюєть ся у вигляді постанови.

За результатами розгляду с прав відповідно до постанов про накладення санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів № 87-СУ від 22 вересня 2010 р оку (а.с. 7), № 86-СУ від 22 вересня 2010 р оку (а.с. 13) та № 85-СУ від 22 вересня 2010 року (а.с. 19) на відкрите акціо нерне товариство "Тростянець кий комбінат хлібопродуктів " були накладені штрафи в розм ірі 200 неоподатковуваних міні мумів доходів громадян, що до рівнює в загальному розмірі 10200,00 грн.

Згідно ст. 11 Закону України “ Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні” рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Шт рафи, накладені Державною ко місією з цінних паперів та фо ндового ринку, стягуються у с удовому порядку.

Як встановлено в судовому з асіданні та вбачається з поя снень прокурора і представни ка позивача, постанови про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів, станом на момент розгляду справи не оскаржені, штраф у р озмірі 10200,00 грн. в добровільном у порядку не сплачений. Таким чином, суд, враховуючи норми с т. 11 Закону України "Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні", приходить до висновку, що позовні вимог и про стягнення з відповідач а штрафу є обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов прокурора міста Суми в ін тересах держави в особі Сумс ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку до відкритого акціонерно го товариства "Тростянецький Комбінат Хлібопродуктів" пр о стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів в сумі 10200,00 грн. - задовольнити

Стягнути з відкритого акці онерного товариства "Тростян ецький комбінат Хлібопродук тів" (код 00955897) до Державного бюд жету України штрафні санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 10200,00 гр н. на р/р 31112106700388 в ГУДКУ у Сумській області, код 23635190, МФО 837013, код пла тежу 21081100.

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Сумський окружний ад міністративний суд шляхом по дачі апеляційної скарги на п останову суду протягом десят и днів з дня отримання копії повного тексту поста нови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови скл адено 30 листопада 2010 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

< Список > < Дата >

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек