Постанова

від 29.11.2010 по справі 2а-3058/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.11.10 Справа №2а-3058/10/2770

< Текст >, < Поле для ввода те кста >

Суддя Окружного адміністр ативного суду міста Севастоп оля Лотова Ю.В., розлянувши в п орядку письмового проваджен ня адміністративну справу Д ержавної податкової інспекц ії у Ленінському районі м. Сев астополя (вул. Кулакова, 37, м. Се вастополь, 99011); < Список > < Позив ач в особі >

до приватного підприємств а «Медведь и К» (вул. Льва Тол стого, буд. 4-А, кв. 59, м. Севастопо ль, 99003); < Список > < Відповідач в особі > < Текст >

спро стягнення заборгован ості

Обставини справи:

19.10.2010 року Державна податков а інспекція у Ленінському ра йоні м. Севастополя звернула сь до Окружного адміністрати вного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до приватного підприємства « Медведь и К» про стягнення з в ідповідача суми заборговано сті перед бюджетом по сплаті штрафних (фінансових) санкці й за порушення норм регулюва ння обігу готівки та застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг у розмірі 2 393,50 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 20.10.2010 року відкрито пр овадження в адміністративно ї справі № 2а-3058/10/2770.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 20.10.2010 року закінчено п ідготовче провадження у спра ві № 2а-3058/10/2770, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача нада ла заяву про розгляд адмініс тративної справи у порядку п исьмового провадження, адмін істративний позов підтримал а у повному обсязі. Позовні ви моги обґрунтовані Законом Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування і послуг» від 06 липня 1995 року № 265/ 95-ВР (далі - Закон України № 265), Законом України «Про державн у податкову службу в Україні », ст. 4, п. 3 ст. 9 Закону України «П ро систему оподаткування» ві д 25 червня 1991 року № 1251-X II (далі - Закон України № 1251).

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, ухвали Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 20.10.2010 року не виконав, письмового відзиву на позов ну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням сво їх заперечень суду не надав, х оча про час та місце розгляду справи був повідомлений нал ежним чином, про причину неяв ки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодекс у адміністративного судочин ства України якщо немає пере шкод для розгляду справи у су довому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не в сі особи, які беруть участь у с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Розглянувши документи і м атеріали, всебічно і повно з'я сувавши всі обставини у спра ві, об'єктивно оцінивши доказ и, досліджені в судовому засі данні, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 2 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» завда нням органів державної подат кової служби є здійснення ко нтролю за додержанням податк ового законодавства, правиль ністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюдж етів, державних цільових фон дів податків і зборів (обов'яз кових платежів), а також непод аткових доходів, встановлени х законодавством.

Згідно зі ст. 4 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» податкова ад міністрація є центральним ор ганом виконавчої влади. Держ авні податкові інспекції у р айонах у містах підпорядкову ються відповідним державним податковим адміністраціям.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 10 цьог о Закону одними із завдань по даткової адміністрації є кон троль за своєчасністю, досто вірністю та повнотою обчисле ння і сплати податків та збор ів; забезпечення обліку плат ників податків, правильність обчислення та своєчасність надходження податків.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу» органи державно ї податкової служби подають до судів позови до підприємс тв, установ, організацій та гр омадян про визнання угод нед ійсними і стягнення в доход д ержави коштів, одержаних ним и за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних б ез встановлених законом підс тав, а також про стягнення заб оргованості перед бюджетом і державними цільовими фондам и за рахунок їх майна.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноваже нь (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністрат ивного судочинства України).

Правосуддя в адміністрати вних справах здійснюється ад міністративними судами. Юрис дикція адміністративних суд ів поширюється на всі публіч но-правові спори, крім спорів , для яких законом встановлен ий інший порядок судового ви рішення (ст. 4 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни).

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України юрисдикція адмініс тративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, вста новлених Конституцією та зак онами України.

Таким чином, позивач є суб' єктом владних повноважень, щ о має право звернутись до Окр ужного адміністративного су ду міста Севастополя з позов ом про стягнення заборговано сті по сплаті штрафних (фінан сових) санкцій за порушення н орм регулювання обігу готівк и та застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Судом встановлено, що прива тне підприємство «Медведь и К» зареєстровано як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків і зборів (обов' язкових платежів) з 04.02. 2010 року за № 9528.

Співробітниками позивача 09.07.2010 року була проведена перев ірка відповідача щодо дотрим ання суб' єктом господарюва ння порядку проведення розра хунків за товари (послуги), вим ог з регулювання обігу готів ки, наявності торгових патен тів і ліцензій господарської одиниці закусочної «Сокол», яка розташована за адресою АДРЕСА_1, що належить приват ному підприємству «Медведь и К». Перевірка проводилась у п рисутності бармену ОСОБА_1 В ході перевірки були зафік совані порушення, а саме:

- при продажу споживачу то вару на загальну суму 16,00 грн. р озрахункові операції на повн у суму покупки (надання послу ги) через зареєстровані, опло мбовані у встановленому поря дку та переведені у фіскальн ий режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роз друкуванням відповідних роз рахункових документів не про водились, що є порушенням п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України № 265, за від повідні правопорушення п. 1 ст . 17 цього Закону передбачені ш трафні санкції у п' ятикратн ому розмірі вартості продани х товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідальн ість - у розмірі 80,00 грн. (16,00 грн. *5);

- сума готівкових коштів н а місті проведення розрахунк ів, без врахування вартості п окупки, склала 187,20 грн., а сума вк азана в денному звіті РРО - 15 ,00 грн., що є порушенням п. 13 ст. 3 За кону України № 265. Відповідаль ність за порушення цієї норм и передбачена ст. 22 цього Зако ну, згідно з якою у разі невідп овідності суми готівкових ко штів на місці проведення роз рахунків сумі коштів, яка заз начена в денному звіті, до суб 'єктів підприємницької діяль ності застосовується фінанс ова санкція у п'ятикратному р озмірі суми, на яку виявлено н евідповідність, ця сума скла дає 172,20 грн., тобто розмір штраф ної санкції - 861,00 грн.(172,20 грн.*5).

Також, під час перевірки кни ги ОРО виявлено, що фіскальні звіти друкуються не щоденно , а саме: звіт за 06.04.2010 року роздру кований 07.04.2010 року фіскальний ч ек за 26.05.2010 року роздрукований 2 7.05.2010 року, що є порушенням п. 9 ст. 3 Закону України № 265. Відповіда льність за порушення вказано ї норми передбачена п. 4 ст. 17 ць ого Закону та складає двадця ть неоподаткованих мінімумі в доходів громадян у сумі 680,00 грн.

Зауважень з боку особи, в пр исутності якої проводилась п еревірка, не надходило, про що свідчить відмітка у акті пер евірки (арк.с.15-17).

За результатами цієї перев ірки позивачем був складений акт № 0394/27/02//23/36931988 від 09.07.2010 року. На підст аві цього акту було прийнято рішення № 00004472330 від 29.07.2010 року про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій у розмірі 1 621,00 г рн. Це рішення було отримано д иректором підприємства 29.07.2010 року, про що свідчит ь його підпис на коринці ріше ння (арк.с.14). Рішення, прийняте позивачем на підставі акту п еревірки відповідачем не оск аржувалось.

Співробітниками позивача 25.08.2010 року була проведена перев ірка відповідача щодо дотрим ання суб' єктом господарюва ння порядку проведення розра хунків за товари (послуги), вим ог з регулювання обігу готів ки, наявності торгових патен тів і ліцензій господарської одиниці закусочної «Сокол», яка розташована за адресою АДРЕСА_1, що належить приват ному підприємству «Медведь и К». Перевірка проводилась у п рисутності бармену ОСОБА_2 В ході перевірки були зафік совані порушення, а саме:

- при продажу споживачу то вару на загальну суму 20,00 грн. р озрахункові операції на повн у суму покупки (надання послу ги) через зареєстровані, опло мбовані у встановленому поря дку та переведені у фіскальн ий режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роз друкуванням відповідних роз рахункових документів не про водились, що є порушенням п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України № 265, за від повідні правопорушення п. 1 ст . 17 цього Закону передбачені ш трафні санкції у п' ятикратн ому розмірі вартості продани х товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідальн ість - у розмірі 100,00 грн. (20,00 грн. *5);

- сума готівкових коштів н а місті проведення розрахунк ів, без врахування вартості п окупки, склала 134,50 грн., а сума вк азана в денному звіті РРО - 00 ,00 грн., що є порушенням п. 13 ст. 3 За кону України № 265. Відповідаль ність за порушення цієї норм и передбачена ст. 22 цього Зако ну, згідно з якою у разі невідп овідності суми готівкових ко штів на місці проведення роз рахунків сумі коштів, яка заз начена в денному звіті, до суб 'єктів підприємницької діяль ності застосовується фінанс ова санкція у п'ятикратному р озмірі суми, на яку виявлено н евідповідність, ця сума скла дає 134,50 грн., тобто розмір штраф ної санкції - 672,50 грн.(134,50 грн.*5).

Зауважень, з боку особи в пр исутності якої проводилась п еревірка, не надходило, про що свідчить відмітка у акті пер евірки (арк.с.9-11).

За результатами цієї перев ірки позивачем був складений акт № 0498/27/02/23/36931988 від 25.08.2010 року. На підст аві цього акту було прийнято рішення № НОМЕР_1 від 15.09.2010 р оку про застосування штрафни х (фінансових) санкцій у розмі рі 772,50 грн. Це рішення було отри мано директором підприємств а 15.09.2010 року, про що св ідчить його підпис на коринц і рішення (арк.с.8). Рішення, прий няте позивачем на підставі а кту перевірки відповідачем н е оскаржувалось.

Статтею 1 Закону України № 265 встановлено, що реєстратори розрахункових операцій заст осовуються фізичними особам и - суб'єктами підприємницько ї діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділен нями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності ), які здійснюють операції з ро зрахунків в готівковій та/аб о в безготівковій формі (із за стосуванням платіжних карто к, платіжних чеків, жетонів то що) при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг, а також уповноваженими б анками та суб'єктами підприє мницької діяльності, які вик онують операції купівлі-прод ажу іноземної валюти.

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и № 265 контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), інших вимог цього Закон у здійснюють органи державно ї податкової служби України шляхом проведення планових а бо позапланових перевірок зг ідно із законодавством Украї ни.

Пунктами 1, 2, 9, та 13 ст. 3 Закону У країни № 265 визначено, що суб'єк ти підприємницької діяльнос ті, які здійснюють розрахунк ові операції в готівковій та /або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних кар ток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (над анні послуг) у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг крім іншого зобов'яза ні:

- проводити розрахункові оп ерації на повну суму покупки (надання послуги) через зареє стровані, опломбовані у вста новленому порядку та перевед ені у фіскальний режим робот и реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням в ідповідних розрахункових до кументів, що підтверджують в иконання розрахункових опер ацій, або у випадках, передбач ених цим Законом, із застосув анням зареєстрованих у встан овленому порядку розрахунко вих книжок;

- видавати особі, яка отриму є або повертає товар, отримує послугу або відмовляється в ід неї, розрахунковий докуме нт встановленої форми на пов ну суму проведеної операції;

- щоденно друкувати на реєст раторах розрахункових опера цій (за виключенням автоматі в з продажу товарів (послуг) фі скальні звітні чеки і забезп ечувати їх зберігання в книг ах обліку розрахункових опер ацій;

- забезпечувати відповідні сть сум готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора р озрахункових операцій, а у ви падку використання розрахун кової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими к витанціями, виданими з почат ку робочого дня;

Відповідно до п.п. 1, 4, ст. 17 Зако ну України № 265 за порушення ви мог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності , які здійснюють розрахунков і операції за товари (послуги ), за рішенням відповідних орг анів державної податкової сл ужби України застосовуються фінансові санкції у таких ро змірах:

- у п'ятикратному розмірі ва ртості проданих товарів (над аних послуг), на які виявлено н евідповідність, - у разі прове дення розрахункових операці й на неповну суму вартості пр оданих товарів (наданих - посл уг), у разі непроведення розра хункових операцій через реєс тратори розрахункових опера цій, у разі нероздрукування в ідповідного розрахункового документа, що підтверджує ви конання розрахункової опера ції, або проведення її без вик ористання розрахункової кни жки;

- двадцять неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі невиконання щоденно го друку фіскального звітног о чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункови х операцій.

Згідно зі ст. 22 Закону Україн и № 265 у разі невідповідності с уми готівкових коштів на міс ці проведення розрахунків су мі коштів, яка зазначена в ден ному звіті, а у випадку викори стання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за ро зрахунковими квитанціями, ви даними з початку робочого дн я, до суб'єктів підприємницьк ої діяльності застосовуєтьс я фінансова санкція у п'ятикр атному розмірі суми, на яку ви явлено невідповідність.

Таким чином, рішення № 00004472330 від 29.07.2010 року та № НОМЕР_1 від 15.09.2010 року, прийняті позива чем на підставі перевірок, є о бґрунтованими та такими, що в ідповідають діючому законод авству.

Відповідно до ст. 25 цього Зак ону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 ць ого Закону, підлягають перер ахуванню суб'єктами підприєм ницької діяльності до Держав ного бюджету України в десят иденний термін з дня прийнят тя органами державної податк ової служби України рішення про застосування таких фінан сових санкцій.

На час розгляду справи забо ргованість відповідача пере д бюджетом по сплаті штрафни х (фінансових) санкцій за пору шення норм регулювання обігу готівки та застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг не погашена та складає 2 393,50 грн ., що підтверджується матеріа лами справи.

За таких обставин позов під лягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України судові витрати з п озивача не стягуються.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1) Адміністративний п озов задовольнити повністю.

2) Стягнути з приватног о підприємства «Медведь и К» (вул. Льва Толстого, буд. 4-А, к в. 59, м. Севастополь, 99003, іденти фікаційний код - 36931988) суму заб оргованості перед бюджетом п о сплаті штрафних (фінансови х) санкцій за порушення норм р егулювання обігу готівки та про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмі рі 2 393,50 грн. код платежу 21080900, яка п ідлягає перерахуванню на р/р 31112104700007, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598, одержув ач: УДКУ в м. Севастополі.

Постанова набирає законно ї сили у порядку та строки від повідно до статті 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви за правилами, встановлени ми статтями 185 - 187 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни. Якщо суб'єкта владних п овноважень було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

< Текст >

Суддя < підпис > Ю.В. Лотова

< З оригіналом згідно >

Суддя < підпис > Ю.В. Лотова