Ухвала від 28.03.2025 по справі 160/8402/25

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 березня 2025 року Справа № 160/8402/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Жовтоводської окружної прокуратури Геника Віталія Миколайовича до Відділу освіти, молоді та спорту П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області (відповідач-1), П`ятихатської міської ради (відповідача-2), про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.03.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Жовтоводської окружної прокуратури Геника Віталія Миколайовича до Відділу освіти, молоді та спорту П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області (відповідач-1), П`ятихатської міської ради (відповідача-2), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність П`ятихатської міської ради (код ЄДРПОУ 44045391, вул. Садова, 104, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52100) та Відділу освіти, молоді та спорту П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 44030186, вул. Садова, 79, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52100) щодо не проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу позашкільної освіти «Дитячо-юнацька спортивна школа» П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області, що розташовані за адресою: вул. Садова, 113, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область;

- зобов`язати П`ятихатську міську раду (код ЄДРПОУ 44045391, вул. Садова, 104, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52100) та Відділ освіти, молоді та спорту П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 44030186, вул. Садова, 79, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52100) вчинити дії, спрямовані на проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу позашкільної освіти «Дитячо-юнацька спортивна школа» П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області, що розташовані за адресою: вул. Садова, 113, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).

Так, відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з п.10 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що ця справа є справою незначної складності, для якої пріоритетним є її швидке вирішення, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

З матеріалів позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не встановлено.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Крім того, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення у цій справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Комунального закладу позашкільної освіти «Дитячо-юнацька спортивна школа» П`ятихатської міської ради (код ЄДРПОУ 34310965, вул. Садова, 113, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52100).

Вирішуючи зазначене клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи, що предметом оскарження у цій справі, зокрема, є визнання протиправною бездіяльності П`ятихатської міської ради та Відділу освіти, молоді та спорту П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області щодо не проведення державної реєстрації права власності на будівлі та споруди Комунального закладу позашкільної освіти «Дитячо-юнацька спортивна школа» П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області, що розташовані за адресою: вул. Садова, 113, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область, суд доходить висновку, що рішення, яке буде ухвалене за наслідками розгляду цієї справи, може мати безпосередній вплив на права та обов`язки Комунального закладу позашкільної освіти «Дитячо-юнацька спортивна школа» П`ятихатської міської ради, з огляду на що, вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити вказану особу до участі у цій справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Керуючись статтями 171, 243, 248 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/8402/25 за позовом до керівника Жовтоводської окружної прокуратури Геника Віталія Миколайовича до Відділу освіти, молоді та спорту П`ятихатської міської ради Дніпропетровської області (відповідач-1), П`ятихатської міської ради (відповідача-2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 28.04.2025 року за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №11

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Туровою О.М.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Клопотання керівника Жовтоводської окружної прокуратури Геника Віталія Миколайовича про залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.

Залучити Комунальний заклад позашкільної освіти «Дитячо-юнацька спортивна школа» П`ятихатської міської ради (код ЄДРПОУ 34310965, вул. Садова, 113, м. П`ятихатки, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52100) до участі у справі №160/8402/25 за позовною заявою за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (відповідача-1), Інспекції з питань благоустрою Дніпровської міської ради (відповідача-2) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Встановити третій особі, строк на подання пояснень третьої особи щодо позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, які можуть бути направлені на адресу суду, в тому числі на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, 5-денний строк з дня вручення копії відзиву для подання письмових пояснень щодо відзиву.

Роз`яснити третій особі, що відповідно до приписів ч.2 ст.165, ч.ч.3-4 ст.162 КАС України копія пояснень третьої особи щодо позову або відзиву та доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду, а до цих пояснень мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких вони ґрунтуються; документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова